首部省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)條例實(shí)施 建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)

   6月5日，國(guó)家發(fā)改委等6部委批復(fù)了《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。這一消息給正在大刀闊斧、全力以赴推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的貴州，增添了新動(dòng)力。

《實(shí)施方案》要求：到2020年，貴州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2012年的2.42%提高到8%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到80%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)到85%，森林覆蓋率達(dá)到52%。

貴州省委書(shū)記趙克志說(shuō)：“從生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)，到發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，貴州的綠色發(fā)展正邁向深耕?！?/span>

發(fā)展不僅要綠，還要追求“深綠”。貴州爬坡過(guò)坎，奮力向前。

解決生態(tài)難題：石漠化治理攻堅(jiān)克難，水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

從安順市關(guān)嶺縣城出發(fā)，沿著蜿蜒的盤(pán)山公路驅(qū)車(chē)行駛一個(gè)多小時(shí)，來(lái)到處于深山之中的板貴鄉(xiāng)。這里山高谷深坡陡，土地貧瘠，全鄉(xiāng)有3/4的土地石漠化程度達(dá)到80%。

板貴鄉(xiāng)農(nóng)民“搬石造地”，將石頭從土地里面搬出來(lái)，“制造”了1.6萬(wàn)畝土地。鄉(xiāng)政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，發(fā)動(dòng)群眾種上了適應(yīng)陽(yáng)光充足、氣候干燥和土壤富鈣條件的“板貴青花椒”，并逐步建成了“萬(wàn)畝花椒基地”。目前，全鄉(xiāng)共種植2萬(wàn)畝花椒，農(nóng)民年人均收入達(dá)到4652元，1.8萬(wàn)人脫貧增收。

這是貴州治理石漠化的一個(gè)縮影。目前，貴州全省石漠化面積約為2.8萬(wàn)平方公里，石漠化嚴(yán)重縣多達(dá)48個(gè)，占全省石漠化縣六成，很多地方被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)定為“不具備人類(lèi)生存條件”。

貴州借助退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，圍繞增加植被、建設(shè)基本口糧田、發(fā)展草地畜牧業(yè)、農(nóng)村能源建設(shè)、易地扶貧搬遷、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)6大任務(wù)，開(kāi)展石漠化綜合治理，探索出生態(tài)農(nóng)業(yè)導(dǎo)向型、植被恢復(fù)與生態(tài)重建型等41種治理模式。

石漠化治理專(zhuān)家熊康寧教授說(shuō)：“石漠化就像地球得了癌癥一樣，若不及時(shí)治理，百年后貴州土地會(huì)大面積石漠化。幸運(yùn)的是，貴州在石漠化治理上總結(jié)出了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年到2013年，貴州全省累計(jì)完成水土流失治理面積1023萬(wàn)畝，新增石漠化治理面積450萬(wàn)畝。到2013年底，全省森林覆蓋率達(dá)48%。

長(zhǎng)期以來(lái)，工程性缺水嚴(yán)重制約貴州發(fā)展，抓好貴州生態(tài)建設(shè)，既要留住水，又要管住水。在關(guān)嶺縣板貴鄉(xiāng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，生態(tài)蓄水池、提灌、集雨面、滴灌管網(wǎng)等水利設(shè)施，有效保證了6000多畝火龍果成功種植，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂话l(fā)揮了積極作用。

為破解工程性缺水難題，近年來(lái)貴州省按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》，以每年新建20個(gè)以上骨干水源工程的速度，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2011年至今已累計(jì)開(kāi)工建設(shè)骨干水源工程60個(gè)。水利工程年供水能力從92億立方米提升到98.8億立方米。

強(qiáng)化監(jiān)管力度：拿起法律武器，筑牢生態(tài)文明制度防線

2007年11月，貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭、清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭正式成立，掀開(kāi)了貴州拿起法律武器、強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法司法體系建設(shè)的新篇章。

貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)屋面防水膠廠傾倒30噸化工廢液至一污水溝，流入公共水域。該水域由志愿者蔡長(zhǎng)海負(fù)責(zé)監(jiān)管，蔡長(zhǎng)海提起訴訟，環(huán)保法庭確認(rèn)他有原告主體資格，判決被告罰金30萬(wàn)元。這是全國(guó)首例公民個(gè)人作為原告的環(huán)境公益訴訟案。

今年6月，貴州成立全國(guó)首家省級(jí)環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦公室?！碍h(huán)保執(zhí)法司法體系建設(shè)，為貴州的環(huán)保監(jiān)督工作布下了天羅地網(wǎng)?！笔…h(huán)保廳副廳長(zhǎng)徐毓賢說(shuō)。

赤水河水質(zhì)良好，是長(zhǎng)江上游珍稀、特有魚(yú)類(lèi)的主要棲息地或產(chǎn)卵場(chǎng)。同時(shí)，由于河水甜香清冽，釀出的酒特別甘美，赤水河又被稱(chēng)為“美酒河”。近年來(lái)，由于流域內(nèi)企業(yè)將大量污水排入赤水河中，嚴(yán)重污染水質(zhì)，滋生大量藻類(lèi)，破壞了赤水河的生態(tài)平衡。

為保護(hù)這條“美酒河”，探索建立生態(tài)保護(hù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2013年，貴州省與四川、云南簽署了《川滇黔三省交界區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議》，以赤水河流域?yàn)橹攸c(diǎn)推進(jìn)跨省環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法。目前，赤水河五個(gè)主要斷面水質(zhì)均不同程度回升，達(dá)到了Ⅲ類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)，流域水質(zhì)明顯改善。

今年5月，貴州省十二屆人大常委會(huì)審議通過(guò)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，這是我國(guó)首部省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)條例。《條例》明確，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)劃入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等實(shí)行永久性保護(hù)，確保紅線區(qū)域面積占國(guó)土面積的30%以上。

貴州正積極行動(dòng)，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法體系建設(shè)與法制化建設(shè)并舉，確保生態(tài)保護(hù)無(wú)死角。

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精做深，新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

在黔西南布依族苗族自治州普安縣，有個(gè)江西坡現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，萬(wàn)畝茶山中，云霧與青山環(huán)繞相擁，迎著沁人心脾的清新空氣，三三兩兩的布依族群眾背著籮筐、提著竹籃，忙碌于這綿延起伏的茶山之中。

“我把茶園租給公司管理，不但獲得租金，公司聘請(qǐng)我來(lái)采茶，每天還有100元左右的收入?！敝心陭D女羅青一邊采茶一邊說(shuō)。隨著當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代高效生態(tài)茶園建設(shè)的推進(jìn)，普安大部分茶葉畝產(chǎn)產(chǎn)值已增加到5000多元，茶農(nóng)收入實(shí)現(xiàn)大幅增加。

在依山傍水的銅仁市印江縣朗溪鎮(zhèn)河西村甘川農(nóng)家樂(lè)，5桌客人圍坐屋前柑橘林下，品嘗著地道農(nóng)家飯菜?！艾F(xiàn)在環(huán)境好了，我們也有錢(qián)賺，這都是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的好處！”女主人田小春喜形于色。她自今年3月開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)以來(lái)，多的時(shí)候一天接待客人20桌，收入4000多元。

近年來(lái)，結(jié)合自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)，貴州重點(diǎn)打造酒、煙、茶、藥、食品“五張名片”，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展旅游業(yè)，讓優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝精深方向發(fā)展。

貴州大眾橡膠有限公司里，車(chē)間明凈整潔，空氣里沒(méi)有一絲異味。在煉膠生產(chǎn)1車(chē)間，干凈的工作服、干凈的頭發(fā)和手，刷新了記者記憶里的橡膠廠工人形象。

2013年7月，大眾橡膠廠整體搬遷到貴陽(yáng)市白云區(qū)貴州省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)入環(huán)保園后，公司對(duì)除塵、除煙系統(tǒng)和水循環(huán)系統(tǒng)實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)了煙霧、粉塵“零排放”。同時(shí)，公司還啟用了水循環(huán)閉路系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了廢水的“零排放”。

“公司以前生產(chǎn)用的是燃煤鍋爐，成天車(chē)間里煙霧繚繞，下班后全身都是煙味和粉塵?，F(xiàn)在改成用電生產(chǎn)，不但告別了煙塵，也減少了費(fèi)用。”老員工羅朝光說(shuō)，以前用燃煤鍋爐，每月的費(fèi)用大概是45萬(wàn)元；現(xiàn)在用電，每月的費(fèi)用只需32萬(wàn)元左右。公司脫胎換骨，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的雙贏。

“過(guò)去，我們往往以資源消耗來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在‘華麗轉(zhuǎn)身’，全力以赴建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的大數(shù)據(jù)基地，進(jìn)入國(guó)際高端電子信息領(lǐng)域?！辟F安電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)耿貴剛說(shuō)。

今年以來(lái)，隨著富士康（貴州）第四代綠色產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)電信云計(jì)算貴州信息園、中國(guó)聯(lián)通（貴安）云計(jì)算基地等一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中落地，貴州吹響發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的號(hào)角。根據(jù)貴州省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，信息產(chǎn)業(yè)將占貴州省工業(yè)產(chǎn)值的1/3。