5月14日,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),就自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域出臺(tái)的綜合性地方法規(guī)——《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)作政策解讀。
近年來,內(nèi)蒙古堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,在大氣、水、土壤、固體廢物污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域均制定了地方性法規(guī),為不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了法治保障。隨著人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的期望值越來越高。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》已不能適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求。為了更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,內(nèi)蒙古以制代修,制定了《條例》,已于今年3月1日起施行。
《條例》明確了政府及各有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任,細(xì)化了生態(tài)環(huán)境管理制度,明確了企業(yè)環(huán)境責(zé)任,規(guī)范了生態(tài)環(huán)境公眾參與機(jī)制,為全區(qū)持續(xù)順利推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,更好建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障提供了法治依據(jù)和保障。
《條例》主要體現(xiàn)了六大特點(diǎn)。
更加注重生態(tài)保護(hù)。豐富了內(nèi)涵和外延,生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍更廣,內(nèi)容更加全面。結(jié)合自治區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè),增加了濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、三水統(tǒng)籌保護(hù)、森林和草原保護(hù)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等相關(guān)規(guī)定。
堅(jiān)持統(tǒng)籌保護(hù)和治理。將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為政策制定、規(guī)劃編制、區(qū)域開發(fā)建設(shè)和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。明確政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃要求和生態(tài)環(huán)境功能定位,科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),合理建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)。規(guī)定了協(xié)同推進(jìn)減污降碳、城鄉(xiāng)治理,強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等內(nèi)容,提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性。
積極應(yīng)對(duì)氣候變化。增加了應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等相關(guān)內(nèi)容。要求旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和,采取減緩和適應(yīng)行動(dòng)舉措,控制和減少溫室氣體排放,預(yù)防和減輕氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化環(huán)境污染防治。完善了清潔能源和可再生能源、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等制度措施。強(qiáng)化了城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及其管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè),規(guī)范了排污口設(shè)置,規(guī)定了重污染天氣采取差異化分級(jí)管控等應(yīng)急措施。新增了促進(jìn)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用,推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化了固體廢物的綜合利用,加強(qiáng)生活垃圾分類管理和資源化利用,推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,防治農(nóng)業(yè)面源污染。同時(shí),對(duì)噪聲污染、輻射污染、光污染、新污染物防治等作出相應(yīng)規(guī)定。
注重生態(tài)綠色發(fā)展。完善生物多樣性保護(hù)體系,加強(qiáng)生物安全管理,防范和應(yīng)對(duì)外來物種入侵。建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制,拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式,鼓勵(lì)打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合等。
健全監(jiān)督管理體系。增加了生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理信息化平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立完善數(shù)據(jù)匯聚共享體系,提高數(shù)據(jù)決策、監(jiān)管、服務(wù)能力,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化。增加了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、第三方弄虛作假查處等制度,并進(jìn)一步完善責(zé)任體系。