生態(tài)文明考核要見差距出動(dòng)力

       生態(tài)文明建設(shè)工程考核創(chuàng)新性強(qiáng)、覆蓋面廣，既是頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。如何考出差距、考出動(dòng)力，是各級(jí)黨委政府必須面臨的新課題。筆者以為，考核基層生態(tài)文明建設(shè)工作要注意4點(diǎn)：

       突出發(fā)展導(dǎo)向，注重系統(tǒng)化。生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)包括總體目標(biāo)、重點(diǎn)工作、保障措施等內(nèi)容，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面。在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)應(yīng)充分考慮各地的實(shí)際情況，營(yíng)造生動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不僅比絕對(duì)值，更要比相對(duì)值；不僅重眼前，更要重長(zhǎng)遠(yuǎn)；不僅重顯績(jī)，更要重潛績(jī)，使基礎(chǔ)好的地方有壓力，基礎(chǔ)差的地方有動(dòng)力。不把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)考核的主要指標(biāo)和衡量發(fā)展成效的天平，推動(dòng)地方政府走出單純GDP考核的誤區(qū)，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩等指標(biāo)的權(quán)重，強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核。

       突出因地制宜，注重差異化。我國(guó)不同地區(qū)之間在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、主體功能區(qū)定位等方面存在差異，有必要設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)，用不同標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判生態(tài)文明建設(shè)成果，實(shí)施差異化考核。對(duì)限制開發(fā)區(qū)域不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值，對(duì)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標(biāo)，對(duì)禁止開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，全面評(píng)價(jià)自然文化資源原真性和完整性保護(hù)情況，對(duì)生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，重點(diǎn)考核扶貧開發(fā)成效。

       突出以人為本，注重民本化。生態(tài)與民生是一個(gè)統(tǒng)一體，民生環(huán)保的唯一指標(biāo)就是群眾的口碑。因此，在考核工作中要突出兩點(diǎn)：一是要堅(jiān)持公眾參與，優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)。以人為本，充分考慮公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的直觀感受。將對(duì)群眾感覺(jué)和人體健康關(guān)系密切的污染物納入環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，提高地方監(jiān)測(cè)能力，避免群眾感受與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)兩張皮。同時(shí)，要廣泛征求社會(huì)各界對(duì)生態(tài)文明的意見建議，客觀調(diào)查當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)生態(tài)文明的知曉率、對(duì)環(huán)境狀況的滿意率，并將考核結(jié)果在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公示。二是要改進(jìn)考評(píng)方法，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)檢查與基層自查相結(jié)合，年終檢查與平時(shí)抽查相結(jié)合，基層年終填報(bào)數(shù)據(jù)與上級(jí)例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相結(jié)合。同時(shí),為確保考核公開、公平、公正，紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程介入，杜絕人情操作和不正之風(fēng)。

       突出規(guī)劃引領(lǐng)，注重責(zé)任化。充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的“導(dǎo)航儀”作用，實(shí)行“目標(biāo)任務(wù)部門化、部門任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)落實(shí)責(zé)任化、責(zé)任追究具體化”。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，制定生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任追究辦法。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、未完成任務(wù)的部門和單位，實(shí)行責(zé)任追究，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

作者單位：江蘇省射陽(yáng)縣環(huán)保局