六部委推動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)（第一批）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求先行示范地區(qū)以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制、可推廣為基本要求，緊緊圍繞破解本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸制約，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，先行先試、大膽探索，力爭(zhēng)取得重大突破，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)積累有益經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。《通知》以附件明確了57個(gè)地區(qū)的制度創(chuàng)新重點(diǎn)，使自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、體現(xiàn)生態(tài)文明要求的領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核體系、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警、資源高效節(jié)約利用、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、污染第三方治理、國(guó)家公園體系30多項(xiàng)創(chuàng)新性制度均在地方實(shí)踐探索。各地實(shí)施方案從科學(xué)謀劃空間開發(fā)格局、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、節(jié)約集約利用資源、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化體系等方面進(jìn)行了部署。

　　《通知》要求先行示范地區(qū)認(rèn)真抓好組織實(shí)施，按照《方案》確定的建設(shè)定位、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作分工和時(shí)間要求，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位和目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。要求有關(guān)地區(qū)做好區(qū)域和流域協(xié)調(diào)，特別是先行示范區(qū)涉及的武陵山地區(qū)、南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)等要做好相關(guān)工作銜接，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)、跟蹤檢查和督促落實(shí)，及時(shí)總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，凝練推廣模式，一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)推，一個(gè)一個(gè)制度抓，力爭(zhēng)取得重要突破，實(shí)現(xiàn)開花結(jié)果。組織專家開展先行示范地區(qū)問(wèn)診行動(dòng)，幫助示范地區(qū)出主意、想辦法，解決制度創(chuàng)新中的難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真抓好評(píng)估評(píng)價(jià)，建設(shè)期滿后做好考核驗(yàn)收工作。

　　生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》中“關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)選擇有代表性的100個(gè)地區(qū)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明建設(shè)模式”的要求開展的工作。2013年12月，六部委印發(fā)了《生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）》，啟動(dòng)了第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作，各地高度重視并積極組織了申報(bào)。先行示范重在制度建設(shè)和創(chuàng)新，著力深化改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在生態(tài)文明制度建設(shè)方面取得突破，形成符合我國(guó)國(guó)情、可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明建設(shè)有效模式。2014年4月-6月，六部委立足于服務(wù)地方，組織相關(guān)專家，對(duì)申報(bào)地區(qū)的《方案》進(jìn)行了集中論證、復(fù)核把關(guān)，幫助指導(dǎo)地方修改完善實(shí)施方案，切實(shí)提高方案的質(zhì)量和水平，為先行示范區(qū)建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

　　生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)前期論證和復(fù)核工作由中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)生態(tài)文明促進(jìn)中心承擔(dān)。

　　本文經(jīng)協(xié)會(huì)生態(tài)文明促進(jìn)中心王昊琛編輯整理。