自然資源部礦產(chǎn)資源法實施條例向社會征求意見，生態(tài)修復(fù)費設(shè)立銀行賬戶?？顚Ｓ?/h1> 來源：中國環(huán)境 2025-03-19 16:41 瀏覽量：1084

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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理制度改革的決策部署，進(jìn)一步健全完善以《礦產(chǎn)資源法》為核心的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)體系，3月17日，自然資源部公布了《礦產(chǎn)資源法實施條例（征求意見稿）》及其說明，征求社會各界意見。

1996年的礦產(chǎn)資源法僅有個別條款規(guī)定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，且這些規(guī)定多為宣示性條款，可操作性不強(qiáng)。為了實現(xiàn)“加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的立法目的，新礦產(chǎn)資源法專門增加“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”一章作為第四章，對礦區(qū)生態(tài)修復(fù)作出明確規(guī)定。明確導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)破壞的，采礦權(quán)人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由受讓人履行。此外，還規(guī)定了采礦權(quán)人編制及實施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，加強(qiáng)監(jiān)管及法律責(zé)任承擔(dān)。

在征求意見稿中，就礦區(qū)生態(tài)修復(fù)有哪些具體要求，這是業(yè)界普遍關(guān)注的問題。征求意見稿提出，因開采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞、土地毀損、生態(tài)系統(tǒng)破壞的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)。采礦權(quán)人不得通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、虛假轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等形式逃避礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

此外，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費用專用銀行賬戶，足額提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費用，專門用于礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地貌重塑、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等礦區(qū)生態(tài)修復(fù)活動；采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)與礦區(qū)所在地縣級人民政府財政部門、自然資源主管部門、金融機(jī)構(gòu)共同簽訂礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費用監(jiān)管協(xié)議。

征求意見稿還提出，采礦權(quán)人按照礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案完成生態(tài)修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時向礦區(qū)所在地縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出驗收申請。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)驗收合格后，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管護(hù)和利用，防止拋荒和違法占用。

在礦業(yè)權(quán)管理制度建設(shè)方面，征求意見稿針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容做出規(guī)定，礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對擬出讓的礦業(yè)權(quán)區(qū)塊進(jìn)行核查，確保其不在生態(tài)保護(hù)紅線等勘查開采禁止區(qū)域內(nèi)。