中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會會長朱黎陽解讀新央企中國資環(huán)集團

循環(huán)經(jīng)濟未來六年有近六萬億元增長空間，成立中國資環(huán)集團是重大戰(zhàn)略決策，不會與民爭利

朱黎陽在中國角《循環(huán)經(jīng)濟助力應(yīng)對氣候變化中外實踐》主題邊會上主持發(fā)言 攝影：韓舒淋

中國資源循環(huán)集團有限公司（下稱“中國資環(huán)集團”）在中新天津生態(tài)城掛牌成立一個月以來，面貌逐步清晰。

中國資環(huán)集團現(xiàn)已完成工商信息注冊，注冊資本100億元，股權(quán)結(jié)構(gòu)為：國務(wù)院國資委、中國寶武鋼鐵集團有限公司（下稱“寶武集團”）、中國石油化工集團有限公司（下稱“中國石化”）、華潤（集團）有限公司（下稱“華潤集團”）各持股20%，中國鋁業(yè)集團有限公司（下稱“中鋁集團”）、中國五礦集團有限公司（下稱“五礦集團”）各占10%。

股東公司相關(guān)業(yè)務(wù)的子公司預(yù)計將劃入中國資環(huán)集團。第一家宣布并入的是華潤環(huán)?？萍加邢薰荆ㄏ路Q“華潤環(huán)?！保?024年10月加入中國資環(huán)集團。第二家劃入的是寶武集團的子公司歐冶鏈金再生資源有限公司（下稱“歐冶鏈金”）。

截至發(fā)稿，華潤環(huán)保和歐冶鏈金的工商注冊信息仍未修改，資產(chǎn)劃撥仍未完成。

還有兩家公司也有劃入中國資環(huán)集團的端倪。中國資環(huán)集團官方微信發(fā)布的新聞稿稱，中國資環(huán)集團領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)相關(guān)工作人員組成調(diào)研組，調(diào)研了歐冶鏈金、華潤環(huán)保、中節(jié)能（汕頭）再生資源技術(shù)有限公司、湖南鋰匯通新能源科技有限責(zé)任公司等四家單位。

中國資環(huán)集團已初步搭建了總部構(gòu)架，并啟動了社會公開招聘。中國資環(huán)集團11月11日發(fā)布的招聘公告顯示，集團總部共11個部門、22名正副職負責(zé)人公開向社會招聘。這11個部門內(nèi)設(shè)46個業(yè)務(wù)模塊，共計公開招聘106名工作人員。

這家新央企是什么定位、主要從事哪些業(yè)務(wù)、黨中央國務(wù)院為何高度重視？循環(huán)經(jīng)濟又有多大的市場空間，央企國企民企在這個產(chǎn)業(yè)分別發(fā)揮什么作用？針對這些問題，在第29屆聯(lián)合國氣候大會期間，中國代表團隨行專家、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會會長朱黎陽接受了《財經(jīng)》專訪。

《財經(jīng)》：中國資環(huán)集團的定位是什么？

朱黎陽：中國資環(huán)集團的成立是黨中央著眼健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，全面推進美麗中國建設(shè)作出的重大決策部署。

中國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是個宏大目標(biāo)，迫切需要有一個好的抓手。如何規(guī)劃好實現(xiàn)路徑，循環(huán)經(jīng)濟可以發(fā)揮重大作用。習(xí)近平總書記提出，中國資環(huán)集團要打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺，推動國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平持續(xù)提升。強調(diào)要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作，著力暢通資源循環(huán)利用鏈條。

從國家戰(zhàn)略考慮，是要打造一艘新“航空母艦”，來布局資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負起央企資源整合和引領(lǐng)示范的作用，不僅要實現(xiàn)企業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展，還要發(fā)揮這個平臺在資源整合、科技研發(fā)、商業(yè)創(chuàng)新等方面的作用，進而把地方國有企業(yè)、民營企業(yè)的潛能激發(fā)出來，把產(chǎn)業(yè)鏈帶動起來，把資金調(diào)動起來，推動整個國家資源循環(huán)利用體系的建設(shè)和完善。

《財經(jīng)》：目前中國資環(huán)集團的人員配置、資產(chǎn)劃撥、公司組建的進程如何？它有多大的市場空間？

朱黎陽：按照組建方案，中國資環(huán)集團注冊資本100億元，其中國務(wù)院通過國資委出資20%，寶武集團、中國石化、華潤集團各出資20%，中鋁集團和五礦集團各出資10%，這是第一步。

第二步，涉及到央企和地方國企的相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃入中國資環(huán)集團。比如寶武集團下屬做廢鋼加工的歐冶煉金，整體劃入資環(huán)集團，人隨事走；華潤集團的環(huán)?？萍颊w劃入，它是以廢塑料、廢舊紡織品等回收利用為主。此外還有做新能源動力電池回收的湖南鋰匯通，以及中節(jié)能再生資源技術(shù)有限公司也將整體劃入中國資環(huán)集團。

目前來看，中國資環(huán)集團的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達到1500億元左右。換言之，這家央企成立之初，就有1500億的規(guī)模。我們預(yù)計，它未來將達到萬億規(guī)模。

從產(chǎn)業(yè)布局來看，既要完成國家交代的任務(wù)，自身也要發(fā)展。根據(jù)今年8月11日中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，預(yù)計到2030年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右。我們測算今年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大約是4萬億元出頭，到2030年預(yù)計達到10萬億元的規(guī)模，有將近6萬億元的增長空間。中國資環(huán)集團作為央企，未來規(guī)模超過萬億元應(yīng)該是可以實現(xiàn)的。

《財經(jīng)》：政府專門成立一家央企來做資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，是否會減少民營企業(yè)在這個產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展空間？

朱黎陽：成立中國資環(huán)集團是黨中央著眼健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，全面推進美麗中國建設(shè)作出的重大決策部署。它有助于構(gòu)建全國性的資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，讓資源跨區(qū)域調(diào)配，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓刍较虬l(fā)展，推動提高我國資源利用效率、保障國家資源安全、緩解資源環(huán)境瓶頸約束問題、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。

黨中央對中國資環(huán)集團的定位是打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺，那么它不僅要做自己的業(yè)務(wù)，還要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，要搭建平臺，把中央企業(yè)、地方國企、民營企業(yè)都帶動起來共同發(fā)展。

民營企業(yè)在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)里可以有選擇性地投資，以營利的投資為主。但對資源循環(huán)利用而言，一些資源、環(huán)境稍差的領(lǐng)域，民企可能投資意愿不強；另外，在一些關(guān)鍵性的戰(zhàn)略資源回收領(lǐng)域，比如一些冶金礦渣含有的稀貴元素是原生礦里沒有的，但在國防科技領(lǐng)域有應(yīng)用，民營企業(yè)也不容易參與，且需要巨大投入。因此，從國家整體戰(zhàn)略考慮，需要有一家央企來保障資源安全。

此外，從環(huán)境保護角度，這些年在長江生態(tài)修復(fù)治理、黃河生態(tài)保護高質(zhì)量發(fā)展等工作中，央企發(fā)揮了戰(zhàn)略骨干作用和平臺作用，不存在與民爭利，而是促進了整個行業(yè)的健康發(fā)展。

《財經(jīng)》：綜合來看，中國的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平如何？能夠如何助力氣候變化？

朱黎陽：中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要經(jīng)歷了兩個階段。一是起步階段的前十年，從2003年左右開始，十年間取得了豐碩的成果。二是黨的“十八大”以來的十年，循環(huán)經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入全面加強生態(tài)文明建設(shè)總體布局，推動循環(huán)經(jīng)濟在促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、提高資源利用效率、保障國家資源安全、源頭防治環(huán)境污染、助力節(jié)能降碳等方面發(fā)揮了重要作用。

特別是2020年9月中國提出雙碳目標(biāo)之后，中國發(fā)布了“1+N”的政策體系，提出了十大行動方案，其中就有循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。

今年10月18日，習(xí)近平總書記就組建中國資環(huán)集團作出的重要指示，不僅僅是對中國資環(huán)集團發(fā)展定位的要求，也是對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，對健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、加快建設(shè)廢棄物循環(huán)利用體系的要求，意義重大，內(nèi)涵深刻，是我們未來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本遵循和行動指南。

過去20多年，中國從引入循環(huán)經(jīng)濟理念，持續(xù)開展實踐探索，到如今我們與歐美、日韓在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的差距不斷縮小，實現(xiàn)了從跟跑到并跑，如今我們在很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑。

大宗固廢利用方面，2023年，中國綜合利用了40億噸大宗固廢，綜合利用率達58.8%，這是很高的利用水平。煤矸石、粉煤灰、秸稈等大宗固廢過去是污染環(huán)境的廢棄物，現(xiàn)在被用作建筑材料、路基材料等，變廢為寶，在減少環(huán)境污染的同時，通過材料替代和燃料替代實現(xiàn)碳減排。

再生資源利用方面，2023年，中國共回收利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢舊紡織品等六類再生資源約3.5億噸。再生資源已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的重要資源補充，2023年回收利用廢鋼約2.6億噸，相當(dāng)于替代62%品位的鐵精礦約4.1億噸；再生有色金屬產(chǎn)量1760萬噸，相當(dāng)于減少開采原生金屬礦產(chǎn)8.5億噸；此外，再生紙漿約占紙漿總產(chǎn)量的70%，再生塑料約占塑料制品總產(chǎn)量的20%。

另外，農(nóng)業(yè)廢棄物利用方面，中國每年產(chǎn)生10億噸秸稈，它可以制氫，然后制造生物甲醇、液氨；可以壓塊之后做替代燃料，不產(chǎn)生新的碳排放；也可以通過生物技術(shù)生產(chǎn)聚乳酸。有許多技術(shù)取得了突破，正在逐步產(chǎn)業(yè)化，生物基廢棄材料還可以取代化石資源來生產(chǎn)塑料。

中國也在一些鹽堿地、荒地等邊際土地種植蘆葦、蘆竹等材料，用作燃料。根據(jù)我們的測算，一畝地可以生產(chǎn)10噸蘆竹，干化之后每噸蘆竹的熱值可以達到4500大卡左右，可以用于發(fā)電。目前有約100萬畝邊際土地用于這一產(chǎn)業(yè)，而中國有上億畝邊際土地可以利用。

在化工領(lǐng)域也有一些新技術(shù)。比如，重慶有一家生產(chǎn)乙二酸的企業(yè)，它最主要的廢氣是氧化亞氮，這是甲烷之外第二大非二氧化碳溫室氣體，一噸氧化亞氮的溫室效應(yīng)相當(dāng)于約500噸二氧化碳。這家企業(yè)就把所有的氧化亞氮收集起來，通過第三方公司將其資源化利用，用以制備醫(yī)療材料，這一技術(shù)也很受美國關(guān)注。

總的來看，在國家規(guī)劃的2030年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15萬億元的發(fā)展目標(biāo)中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是生態(tài)修復(fù)治理，過去20年已經(jīng)有大量的投入，基本完成了任務(wù)；節(jié)能產(chǎn)業(yè)通過今年的“兩新”“兩重”（兩新：推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新；兩重：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)），進一步挖掘了節(jié)能空間，未來也會通過技術(shù)進步帶來新的增長。

而潛力最大的就是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，隨著技術(shù)研發(fā)進一步增強，產(chǎn)業(yè)孵化能力進一步增強，未來有將近6萬億元的增長空間。