助力國家“城市礦產(chǎn)”基地與資源循環(huán)利用基地升級行動座談會在京召開

2024年6月25日，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會在京組織召開助力國家“城市礦產(chǎn)”基地與資源循環(huán)利用基地升級行動座談會。會議邀請到了國家發(fā)展和改革委環(huán)資司、中國國際工程咨詢有限公司、國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院等機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威專家到會指導(dǎo)。來自格林美股份有限公司、河南長葛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、湖南汨羅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨沂華東金屬城股份有限公司、山東肥城資源循環(huán)利用基地發(fā)展中心、上海燕龍基再生資源利用有限公司、洛陽市孟津區(qū)循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)中心、大冶有色博源環(huán)保股份有限公司、廈門綠洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司、中亞環(huán)?？萍技瘓F有限公司等基地運營單位負責(zé)人及陜西省資源綜合利用協(xié)會、曲美家居集團股份有限公司、漢德森環(huán)保科技發(fā)展（天津）有限公司等會員單位代表近50人出席了會議。自然資源保護協(xié)會作為會議宣傳合作機構(gòu)應(yīng)邀出席了本次座談會。會議由中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會常務(wù)副會長趙凱主持。

趙凱常務(wù)副會長主持座談會

國家發(fā)展改革委原副秘書長趙家榮在講話中指出，2010年國家發(fā)改委、財政部組織開展了“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工作，在有關(guān)部門和地方政府的大力推動下，示范基地積極探索、勇于實踐、不斷創(chuàng)新，取得了很大成績，再生資源回收體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，技術(shù)裝備水平顯著提高，節(jié)能減排降碳成效顯著，發(fā)展質(zhì)量進一步提升，為“城市礦產(chǎn)”基地集聚化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，為制造業(yè)發(fā)展提供了原材料，保障了國家資源安全，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展，解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。絕大多數(shù)示范基地構(gòu)建了從回收拆解、精深加工、循環(huán)利用完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；有的基地將再生資源循環(huán)利用與新能源、新材料制造緊密結(jié)合，完善了供應(yīng)鏈；有的基地將內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)相結(jié)合，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈；有的基地形成了回收網(wǎng)絡(luò)化、分揀智能化、加工規(guī)?；?、產(chǎn)品標(biāo)準化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、過程無害化的經(jīng)營模式；總之，示范基地建設(shè)各具特色，各有亮點。今年2 月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，提出開展“城市礦產(chǎn)”基地提升行動，并將其納入國家發(fā)改委節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持重點，意義重大，一是確保國家資源安全特別是戰(zhàn)略性資源安全的需要；二是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的需要；三是應(yīng)對全球貿(mào)易保護主義和綠色壁壘的需要；四是促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。今年3月國務(wù)院印發(fā)了《推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，為推動“城市礦產(chǎn)”示范基地高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。實施“城市礦產(chǎn)”提升行動，要以提高產(chǎn)業(yè)集中度、提高技術(shù)裝備智能化水平、提高產(chǎn)品高質(zhì)化利用能力、提高系統(tǒng)化管理水平為重點，進一步健全法規(guī)標(biāo)準，完善財政稅收等支持政策，著力解決制約基地建設(shè)的痛點和難點問題，使“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)再上一個新臺階。

國家發(fā)展改革委環(huán)資司韓斌杰副處長在發(fā)言中提出，今年三月份，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作作出總體部署。國家發(fā)展改革委高度重視“兩新”工作，會同有關(guān)部門出臺了一系列政策舉措。這為“城市礦產(chǎn)”基地提供了一個非常好的機遇。各基地可以結(jié)合各自實際情況，推進“城市礦產(chǎn)”基地高質(zhì)量發(fā)展。

中國國際工程咨詢有限公司資環(huán)部副主任羅恩華在發(fā)言中指出，“兩新”政策為“城市礦產(chǎn)”基地提供了很大的機會，其實也是一個大的壓力，現(xiàn)在的“城市礦產(chǎn)”基地能不能接得住大規(guī)模的設(shè)備更新、消費品以舊換新帶來的退役報廢的設(shè)備設(shè)施值得考量，基地的集聚化、規(guī)?；?guī)范的量還是不夠，這是“城市礦產(chǎn)”基地還要繼續(xù)發(fā)力的方向。助力國家“城市礦產(chǎn)”基地升級行動非常有必要，要通過上下游整個體系來推動這項工作。他建議“城市礦產(chǎn)”基地升級要從更寬的層面和整體體系層面去設(shè)計推動，通過“千百萬工程”、培育千家“城市礦產(chǎn)”龍頭企業(yè)、千家綠色分揀中心等活動，打造完善的回收循環(huán)利用閉環(huán)體系，推動資源集聚高效循環(huán)利用。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所張德元主任在發(fā)言時，梳理出國家“城市礦產(chǎn)”基地發(fā)展的三個趨勢：一是先前基地以回收加工企業(yè)為核心，將轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品制造企業(yè)為核心；二是傳統(tǒng)的再生資源回收利用企業(yè)更多的是收舊賣舊，進入新發(fā)展階段后再生資源回收利用企業(yè)將會變成再生原料或者綠色低碳原料的綜合回收服務(wù)的提供商；三是先前基地內(nèi)企業(yè)的集聚度低，產(chǎn)能利用率也非常低，隨著政策和管理的逐步完善，將會轉(zhuǎn)變?yōu)榧刍?、綠色化、智能化、低碳化、資源利用效率大幅提升的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。他提出了六個升級方向：一是高質(zhì)化利用。再生原材料要開發(fā)它的綠色價值、低碳價值，要讓更多的制品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)閉合循環(huán)。二是鏈條化利用。要由再生資源收舊賣舊企業(yè)為主導(dǎo)向末端用戶產(chǎn)品制造企業(yè)形成緊密的戰(zhàn)略合作或者產(chǎn)業(yè)鏈合作這個趨勢去推進。三是綠色化發(fā)展?；貎?nèi)外小散亂污的現(xiàn)象還存在，綠色化利用的方向不能放松。四是低碳化發(fā)展。再生原材料減碳效果非常明顯，減碳價值如何實現(xiàn)需要核證，低碳價值認可或者體現(xiàn)是規(guī)范企業(yè)發(fā)展重要的手段。五是智能化發(fā)展。低碳化發(fā)展要求原材料能夠?qū)崿F(xiàn)全生命周期的鏈條追溯，保證整個生命周期綠色化、規(guī)范化就離不開智能化。六是集聚化發(fā)展。要讓龍頭企業(yè)、規(guī)?；髽I(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中有越來越多的優(yōu)勢，享受到差異化政策支持，進而帶動和推進集聚化發(fā)展。

座談期間，格林美股份有限公司副總經(jīng)理張坤、河南長葛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管理辦公室主任張書強、湖南汨羅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記何厚德、天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任張彥江、臨沂華東金屬城股份有限公司副總經(jīng)理白育華、山東肥城資源循環(huán)利用基地發(fā)展中心所在地老城街道辦事處黨工委副書記兼主任李曉、洛陽市孟津區(qū)循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)中心黨總支書記兼主任許利營、大冶有色博源環(huán)保股份有限公司總經(jīng)理助理劉桂明、廈門綠洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理助力吳春南、中亞環(huán)?？萍技瘓F有限公司常務(wù)副總裁姜秀麒依次匯報了基地建設(shè)發(fā)展成效，存在的問題和制約因素，以及下一步推進發(fā)展的需求訴求及政策建議。

座談會現(xiàn)場

趙凱常務(wù)副會長在總結(jié)發(fā)言時指出，與會領(lǐng)導(dǎo)專家給“城市礦產(chǎn)”基地高質(zhì)量發(fā)展提出了很好的指導(dǎo)意見，也為協(xié)會城市資源循環(huán)利用專委會下一步工作重點指明了方向。當(dāng)前基地發(fā)展進入到2.0階段了，在2.0階段還是要摸清家底，了解具體的需求，了解具體的困難，才能真正把這項工作很好的落實下去。他表示，協(xié)會將以本次會議為契機，依托城市資源循環(huán)利用專委會，并聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和相關(guān)基地，以及中咨、體改所和清華大學(xué)等智庫組成專項調(diào)研組，對已通過驗收的“城市礦產(chǎn)”基地開展調(diào)研，盡快形成上報內(nèi)容，給發(fā)改委環(huán)資司等主管部門提供政策支撐，助力資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。