《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》印發(fā)

各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各高等學(xué)校：

《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2018年6月14日

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案＞的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)

通過(guò)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，形成相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理和技術(shù)力量、資金保障和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

根據(jù)中央部署要求，自 2018 年 1 月 1 日起，我區(qū)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到 2020 年，初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

二、工作原則

依法推進(jìn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和中央部署，立足我區(qū)實(shí)際，由易到難、穩(wěn)妥有序開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。對(duì)法律未作規(guī)定的具體問(wèn)題，根據(jù)需要提出政策和立法建議。

環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)。體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價(jià)值，促使賠償義務(wù)人對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，實(shí)施貨幣賠償，用于替代修復(fù)。賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

主動(dòng)磋商，司法保障。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作，主動(dòng)與賠償義務(wù)人磋商。磋商未達(dá)成一致，賠償權(quán)利人可依法提起訴訟。

信息共享，公眾監(jiān)督。實(shí)施信息公開(kāi)，推進(jìn)政府及其職能部門(mén)共享生態(tài)環(huán)境損害賠償信息。生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作中涉及公共利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并邀請(qǐng)專(zhuān)家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參與。

三、適用范圍

本實(shí)施方案所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

（一）有下列情形之一的，按本實(shí)施方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任： 

1.發(fā)生較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；

2.在國(guó)家和自治區(qū)級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；

3.自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)受到嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞的；

4.發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

（二）以下情形不適用本實(shí)施方案：

 1. 涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，適用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定；

2.涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，適用海洋環(huán)境保護(hù)法等法律及相關(guān)規(guī)定；

3.歷史遺留且無(wú)責(zé)任主體的生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題由所在地人民政府納入正常環(huán)境治理工作，不納入本實(shí)施方案所規(guī)定的生態(tài)環(huán)境賠償責(zé)任范疇。

四、職責(zé)分工

（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施分級(jí)管理 

1.自治區(qū)負(fù)責(zé)以下生態(tài)環(huán)境損害事件的賠償工作：

發(fā)生重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件；跨設(shè)區(qū)市的生態(tài)環(huán)境損害事件；由國(guó)家級(jí)行政主管部門(mén)和自治區(qū)級(jí)行政主管部門(mén)直屬管理的自然保護(hù)區(qū)、森林公園和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)受到嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件；跨省域的生態(tài)環(huán)境損害事件。

2.設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)以下生態(tài)環(huán)境損害事件的賠償工作：

發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件；在國(guó)家和自治區(qū)級(jí)主體功能區(qū)規(guī) 中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件；國(guó)家級(jí)行政主管部門(mén)和自治區(qū)級(jí)行政主管部門(mén)直屬管理以外的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)受到嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件；自治區(qū)人民政府確定由設(shè)區(qū)市管轄的生態(tài)環(huán)境損害事件；其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的事件。

（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施分類(lèi)管理

自治區(qū)、設(shè)區(qū)市人民政府指定國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，具體包括生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制、磋商、訴訟、修復(fù)效果后評(píng)估等各部門(mén)在履職中發(fā)現(xiàn)符合生態(tài)環(huán)境損害賠償情形且屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按本實(shí)施方案規(guī)定辦理。不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告并說(shuō)明理由，由本級(jí)人民政府確定的部門(mén)辦理。生態(tài)環(huán)境損害事件涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)的，由相關(guān)部門(mén)協(xié)商確定牽頭部門(mén)，其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合；協(xié)商不成的，由本級(jí)人民政府確定牽頭部門(mén)，其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合。設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)生態(tài)環(huán)境損害事件行使賠償權(quán)利有爭(zhēng)議的，協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)自治區(qū)人民政府確定。

五、工作內(nèi)容

（一）明確賠償范圍。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)效果后評(píng)估等合理費(fèi)用。經(jīng)磋商達(dá)成一致，由賠償義務(wù)人負(fù)責(zé)進(jìn)行污染清除和生態(tài)修復(fù)并達(dá)到磋商確定的修復(fù)效果的，清除污染費(fèi)用、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用可以不納入賠償范圍。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)市可根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作進(jìn)展情況和需要，提出細(xì)化賠償范圍的建議。鼓勵(lì)各地開(kāi)展環(huán)境健康損害賠償探索性研究與實(shí)踐。

（二）確定賠償義務(wù)人。違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠?，F(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護(hù)法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)市可根據(jù)需要擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人范圍，提出相關(guān)立法建議。

（三）明確賠償權(quán)利人。根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，自治區(qū)、設(shè)區(qū)市人民政府作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。自治區(qū)、設(shè)區(qū)市人民政府及其指定的部門(mén)均有權(quán)提起訴訟。自治區(qū)域內(nèi)跨市的生態(tài)環(huán)境損害，由自治區(qū)人民政府管轄。跨省域的生態(tài)環(huán)境損害，由自治區(qū)人民政府與相關(guān)省級(jí)政府協(xié)商開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模r償權(quán)利人及其指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理和答復(fù)。

（四）啟動(dòng)、調(diào)查及鑒定評(píng)枯機(jī)構(gòu)的選定。發(fā)生符合本實(shí)施方案規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償情形的事件后，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)根據(jù)權(quán)限應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。

啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償部門(mén)應(yīng)就生態(tài)環(huán)境損害的事實(shí)和程度等進(jìn)行調(diào)查，并出具生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查報(bào)告。

啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償部門(mén)應(yīng)綜合考慮生態(tài)環(huán)境損害造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會(huì)影響等因素，與賠償義務(wù)人共同協(xié)商委托第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)估；協(xié)商不成的，由啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償部門(mén)按照有關(guān)程序確定符合條件的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)估。鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)范要求開(kāi)展鑒定評(píng)估，出具生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告，并編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案。

（五）開(kāi)展賠償磋商。經(jīng)調(diào)查和鑒定評(píng)估發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或賠償?shù)?，賠償權(quán)利人或其指定的部門(mén)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查報(bào)告和鑒定評(píng)估報(bào)告，就損害事實(shí)和程度、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問(wèn)題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達(dá)成賠償協(xié)議。對(duì)經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議，可以依照民事訴訟法向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，賠償權(quán)利人或其指定的部門(mén)可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人或其指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。

（六）完善賠償訴訟規(guī)則。各級(jí)法院要按照有關(guān)法律規(guī)定、依托現(xiàn)有資源，由環(huán)境資源審判庭或指定專(zhuān)門(mén)法庭審理生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件；根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過(guò)錯(cuò)、經(jīng)營(yíng)狀況等因素試行分期賠付，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。

各級(jí)法院要研究符合生態(tài)環(huán)境損害賠償需要的訴前證據(jù)保全、先予執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督等制度；可根據(jù)試行情況，提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的立法和制定司法解釋建議。鼓勵(lì)法定的機(jī)關(guān)和符合條件的社會(huì)組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，并與有關(guān)部門(mén)互通信息。各級(jí)檢察院要進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟機(jī)制。

（七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督。賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)對(duì)磋商或訴訟后的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。生態(tài)環(huán)境損害賠償款項(xiàng)使用情況、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果要向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

各級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償及修復(fù)的監(jiān)督，支持行政機(jī)關(guān)主張生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利，積極為行政機(jī)關(guān)提供法律咨詢(xún)，依法協(xié)助行政機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證、追繳賠償費(fèi)用。檢察院對(duì)于行政機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)的，依法向行政機(jī)關(guān)發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)整改，必要時(shí)，檢察院應(yīng)依法向法院提起行政公益訴訟。對(duì)于符合生態(tài)環(huán)境損害賠償情形的行為，行政機(jī)關(guān)不起訴的，檢察院可以依法向法院提起民事公益訴訟，追究賠償義務(wù)人的民事責(zé)任。

（八）規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估。各有關(guān)部門(mén)要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，積極支持我區(qū)具有一定基礎(chǔ)的高校、科研院所等相關(guān)單位建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，盡快形成鑒定評(píng)估能力。研究制定鑒定評(píng)估管理制度和工作程序，保障獨(dú)立開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估，并做好與司法程序的銜接。建立完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)和管理機(jī)制，保障鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則，進(jìn)行損害的量化評(píng)估工作，保證生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的客觀性、公正性。為磋商提供鑒定意見(jiàn)的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)要求；為訴訟提供鑒定意見(jiàn)的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守司法行政機(jī)關(guān)等的相關(guān)規(guī)定規(guī)范。

（九）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理。經(jīng)磋商或訴訟確定賠償義務(wù)人的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商或判決要求，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)。賠償義務(wù)人無(wú)能力開(kāi)展修復(fù)工作的，可以委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)資金由賠償義務(wù)人向委托的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)支付。賠償義務(wù)人自行修復(fù)或委托修復(fù)的，賠償權(quán)利人或其指定的部門(mén)前期組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)效果后評(píng)估等費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。

賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，其賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)根據(jù)磋商或判決要求，結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開(kāi)展替代修復(fù)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，明確任務(wù)分工，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)由自治區(qū)人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，自治區(qū)高級(jí)法院、自治區(qū)檢察院，自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、海洋和漁業(yè)廳、法制辦等有關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。各設(shè)區(qū)市黨委和人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照本實(shí)施方案要求，明確責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)、措施，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作落實(shí)到位，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（二）建立工作制度。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確有關(guān)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。各設(shè)區(qū)市人民政府和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要于每年 12 月 20 日前，將本年度生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作開(kāi)展情況材料送自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳）匯總，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后按程序報(bào)告自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)上年度工作，部署下一年工作。

（三）明確部門(mén)職責(zé)。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其責(zé)，組織實(shí)施并積極指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。自治區(qū)高級(jí)法院負(fù)責(zé)和指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膶徟泄ぷ?，?fù)責(zé)完善賠償訴訟規(guī)則等相關(guān)工作，會(huì)同自治區(qū)相關(guān)部門(mén)建立經(jīng)磋商達(dá)成的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)制度。自治區(qū)檢察院負(fù)責(zé)和指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋z察工作，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償及修復(fù)的監(jiān)督。自治區(qū)司法廳負(fù)責(zé)和指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理工作，包括生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的登記和管理等，配合相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估能力建設(shè)。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同自治區(qū)國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋和漁業(yè)廳制定生態(tài)環(huán)境損害賠償啟動(dòng)條件、磋商工作規(guī)則、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)選定程序、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)評(píng)估驗(yàn)收管理辦法、信息公開(kāi)辦法等。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)和指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。自治區(qū)法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立行政磋商制度。自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)廳在國(guó)家的部署和指導(dǎo)下組織開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)枯。

（四）強(qiáng)化履職監(jiān)督。自治區(qū)將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施情況納入環(huán)保督察范圍，對(duì)工作開(kāi)展不力、問(wèn)題突出、工作進(jìn)展緩慢的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。建立對(duì)生態(tài)環(huán)境損害索賠行為的監(jiān)督機(jī)制，賠償權(quán)利人及其指定部門(mén)負(fù)責(zé)人、工作人員在索賠工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、拘私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五） 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以安排。

（六） 鼓勵(lì)公眾參與。不斷創(chuàng)新公眾參與方式，邀請(qǐng)專(zhuān)家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參加生態(tài)環(huán)境修復(fù)或賠償磋商工作。依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、賠償、訴訟裁判文書(shū)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果報(bào)告等信息，保障公眾知情權(quán)。

（七）加強(qiáng)新聞宣傳。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等手段，大力宣傳我區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作的進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)和典型案例，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。