四川發(fā)布推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃 首次劃定四條生態(tài)紅線

       四川省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要發(fā)布

       到2020年，四川省長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障全面建成

       限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域建立生態(tài)破壞一票否決制和責(zé)任終身追究制

       實(shí)施天然林資源保護(hù)工程二期等十大生態(tài)修復(fù)工程和森林保育等十項(xiàng)生態(tài)建設(shè)重大行動(dòng)

       10月10日，四川省林業(yè)廳印發(fā)《四川省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》?！毒V要》闡釋了林業(yè)在我省生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)的職責(zé)，明確了構(gòu)建五大體系的任務(wù)，給出劃定四條生態(tài)紅線、推進(jìn)十大生態(tài)修復(fù)工程、實(shí)施十大行動(dòng)的建設(shè)路徑。

       根據(jù)《綱要》，四川省林業(yè)將在四川生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)構(gòu)建生態(tài)安全格局、保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)安全、保障生態(tài)產(chǎn)品供給、助農(nóng)增收、繁榮生態(tài)文化等五項(xiàng)職責(zé)，并將我省林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)布局為東部板塊和西部板塊，分別給出具體建設(shè)目標(biāo)。《綱要》明確，到2020年，我省長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障全面建成，并明確林地保有量等23項(xiàng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)主要指標(biāo)。屆時(shí)，全省林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3500億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入超過(guò)1500元。

       此外，《綱要》首次劃定我省林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種四條生態(tài)紅線。根據(jù)紅線，全省林地面積不低于3.54億畝，森林面積不低于2.7億畝；濕地面積不少于2500萬(wàn)畝；治理和恢復(fù)植被的沙化土地面積不少于1320萬(wàn)畝；林業(yè)自然保護(hù)區(qū)面積不低于1.09億畝，大熊貓棲息地面積不低于2655萬(wàn)畝，珍稀野生動(dòng)植物種有效保護(hù)率不低于95%。并提出，限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域建立生態(tài)破壞一票否決制和責(zé)任終身追究制。

       為達(dá)成目標(biāo)，《綱要》提出，在我省實(shí)施天然林資源保護(hù)工程二期等十大生態(tài)修復(fù)工程和森林保育等十項(xiàng)生態(tài)建設(shè)重大行動(dòng)。

       四川省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省現(xiàn)有林地面積3.6億畝，濕地面積2621.7萬(wàn)畝，高等植物1萬(wàn)余種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物145種。截至去年底，全省森林覆蓋率達(dá)到35.5％，林業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值1.63萬(wàn)億元。但我省生態(tài)屏障仍較脆弱，全省近三分之一土地出現(xiàn)水土流失，2300余萬(wàn)畝荒漠化土地亟須治理，濕地退化萎縮，珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地呈縮減和破碎化趨勢(shì)。生態(tài)紅線是怎么劃出來(lái)的？

       在《四川省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》中，首次亮相的四川林業(yè)生態(tài)紅線引人注目。紅線是如何劃出的？又該怎么操作？10月10日，記者采訪了省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家學(xué)者。

       四條紅線入圍各有緣由

       劃定林業(yè)生態(tài)紅線，為何是這四條？

       四川大學(xué)教授王益謙認(rèn)為，所劃定的林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種四條生態(tài)紅線中，林地和森林因其法律層面上規(guī)定了其用地性質(zhì)，且林地和森林資源對(duì)于保護(hù)生物多樣性，改善生態(tài)、建設(shè)生態(tài)文明均有決定性作用，因此入圍。而濕地、沙區(qū)植被和物種紅線的劃定，則由于其脆弱性，“濕地面積逐年萎縮，濕地水體不斷遭受污染；川西北地區(qū)土地沙化趨勢(shì)還在繼續(xù)；珍稀野生動(dòng)植物不斷遭受捕殺和破壞?！?/span>

       省林科院副院長(zhǎng)慕長(zhǎng)龍則認(rèn)為，劃定紅線本身就是對(duì)處于弱勢(shì)地位的資源進(jìn)行保護(hù)性行為。根據(jù)監(jiān)測(cè)，在四川林地和森林、濕地、沙區(qū)植被和物種這四條紅線都在受到人為因素、自然因素等侵?jǐn)_，總量持續(xù)減少，“劃定紅線以后，就在種類(lèi)、總量上亮出‘底牌’?！?/span>

       數(shù)量紅線與空間紅線相結(jié)合

       省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)賓軍宜表示，作為繼“耕地紅線”之后又一條國(guó)家級(jí)的“安全線”，生態(tài)紅線具備先行性、及時(shí)性和探索性，“既是數(shù)量紅線，也是空間紅線；既分條也分塊”。

       他介紹，《綱要》將四川分為東部板塊和西部板塊，亦稱(chēng)之為東部綠色盆地和西部生態(tài)高原。東部板塊包括四川盆地和盆周山區(qū)，總面積18.06萬(wàn)平方公里，涉及廣元等16市和不包括石棉縣、漢源縣的雅安市；西部板塊包括阿壩州、甘孜州、涼山州、攀枝花市及石棉縣、漢源縣，占地30.57萬(wàn)平方公里。

       所劃定的林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種四條生態(tài)紅線，對(duì)兩大板塊的生態(tài)建設(shè)作了具體的量化。根據(jù)《綱要》，到2020年，東部板塊林地保有量1.22億畝以上，森林覆蓋率達(dá)到41.16％，濕地保有量控制在500萬(wàn)畝以上；西部板塊林地保有量2.32億畝以上，森林覆蓋率達(dá)到36.23％，濕地保有量控制在2000萬(wàn)畝以上，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到300萬(wàn)畝。

       打造大熊貓國(guó)家公園

       根據(jù)《綱要》，我省將于近期啟動(dòng)創(chuàng)建大熊貓文化國(guó)際品牌行動(dòng)，具體而言就是沿大小相嶺山系打造大熊貓國(guó)家公園。“四川擁有建設(shè)大熊貓國(guó)家公園的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”省林業(yè)廳野保站副站長(zhǎng)古曉東介紹，我省現(xiàn)有野生大熊貓1206只，占全國(guó)的76％；大熊貓棲息地2655萬(wàn)畝，占全國(guó)的77％，“不只是四川第一，也是全世界第一。”

       賓軍宜透露，與黃石國(guó)家公園等國(guó)外塊狀做法不同，我省大熊貓國(guó)家公園可能采取“集群式”做法，將沿途的自然保護(hù)區(qū)、野生大熊貓棲息地和大熊貓基因交流走廊帶整合，形成一個(gè)“大熊貓國(guó)家公園帶”。