如何破解生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“難變現(xiàn)”？

閩西有一片好山水，三明。前幾天，2024年全國生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)在這里舉行。與會(huì)者圍坐，熱議“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”。在綠色三明談這個(gè)話題，恰到好處。

三明有個(gè)?？诖?。2021年春天，全國首張林業(yè)碳票——編號(hào)“0000001”，在?？诖灏l(fā)放。這個(gè)村的3197畝生態(tài)公益林，折算成了12723噸的碳減排量，賣出14萬元，村民人均分到150元。錢不多，但意義深遠(yuǎn)。“好空氣可以賣錢”從此成為現(xiàn)實(shí)。

一地的林業(yè)碳票，要進(jìn)入更大范圍市場(chǎng)，難度在于各地標(biāo)準(zhǔn)不通，互不認(rèn)、難交易。三明與上海攜手，打通制度瓶頸，讓三明林業(yè)碳票進(jìn)入上海碳市場(chǎng)。去年秋天，第六屆進(jìn)博會(huì)主辦方購買了三明林業(yè)碳票1萬噸，用以抵銷博覽會(huì)產(chǎn)生的碳排放。

三明有兩張票——林票，林業(yè)碳票。三明做了幾件讓廣大林農(nóng)“很有感”的事——?jiǎng)?chuàng)新林權(quán)登記管理機(jī)制，讓林農(nóng)切實(shí)感受到林權(quán)是自己的；創(chuàng)新林地規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓林農(nóng)感受到搞林業(yè)可以賺錢；創(chuàng)新林木采伐管理制度，讓采伐由“林農(nóng)自己說了算”；創(chuàng)新國有林場(chǎng)差異化績(jī)效薪酬機(jī)制，幫林農(nóng)提升技術(shù)、提高經(jīng)營(yíng)效益；創(chuàng)新林業(yè)融資機(jī)制，幫林農(nóng)解決“錢從哪里來”。

林農(nóng)的感受被尊重，林農(nóng)是改革受益者，也是參與者。

三明的空氣里，改革創(chuàng)新的“味道”很濃。這里的沙縣小吃遍及大江南北，這里的醫(yī)改、集體林權(quán)制度改革都在全國領(lǐng)先。三年前習(xí)近平總書記到三明考察調(diào)研，看的正是這三樣。

健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是為了打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑，讓綠水青山的市場(chǎng)價(jià)值能算得出來、能交易、能變現(xiàn)，讓提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)和提供農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品的地區(qū)一樣，一步步走向現(xiàn)代化。

三年前，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》。今年5月，延慶、承德、大興安嶺、湖州、黃山等地，成為國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)。讓綠水青山“變個(gè)現(xiàn)”的故事，正在各地生動(dòng)書寫：

——浙江麗水，探索將生態(tài)產(chǎn)品所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，當(dāng)?shù)劂y行以GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算為基礎(chǔ)，生態(tài)產(chǎn)品使用權(quán)、未來收益及環(huán)境權(quán)益為抵（質(zhì)）押，發(fā)放“GEP貸”。

——北京延慶，已連續(xù)9年開展GEP核算，給生態(tài)資源貼上“價(jià)格標(biāo)簽”，并與生態(tài)補(bǔ)償掛鉤。

——陜西商洛，挖掘秦嶺腹地的氣候生態(tài)資源，成立生態(tài)資產(chǎn)管理公司，發(fā)展“小木耳大產(chǎn)業(yè)”等生態(tài)產(chǎn)品與區(qū)域品牌，在生態(tài)系統(tǒng)“永續(xù)化”、綠水青山“可量化”、生態(tài)資源“金融化”等方面持續(xù)攻堅(jiān)。

給綠水青山“變個(gè)現(xiàn)”沒那么容易，改革難度很大。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正是破題之道。近年來，實(shí)踐中凸顯出“四個(gè)難”——“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”。怎么辦？在建立健全生態(tài)產(chǎn)品的調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制、價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制、保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制、價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制上，做改革文章。

六個(gè)機(jī)制，前兩個(gè)是前提與基礎(chǔ)，中間兩個(gè)是路徑與方法，最后兩個(gè)是保障與落實(shí)。

在兩萬多字的黨的二十屆三中全會(huì)《決定》里，“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”這句話雖只有12個(gè)字，卻是牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革任務(wù)。正在推進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐，給我們四點(diǎn)啟示——

理念一變天地寬?！熬G水青山就是金山銀山”，這是思想之源。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，也是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。理念突破了，可忙的新事太多太多。

機(jī)制變革最有張力。讓綠水青山能變現(xiàn)，體制機(jī)制的建立健全格外重要。制度性的安排，才能給生態(tài)保護(hù)者以穩(wěn)定預(yù)期，給綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化鋪就有效通道。

敢做前人沒有做過的事。生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)，是個(gè)世界級(jí)難題。大江南北，新的突破此起彼伏，既不約而同，也各有特色。從答卷里，能看到規(guī)律性，也看到多樣性。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。呵護(hù)綠水青山，本就是功在當(dāng)代、利在千秋之事。讓綠水青山能夠“有價(jià)變現(xiàn)”，歸根結(jié)底，是為了讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)者得到實(shí)實(shí)在在的利益，讓你我身邊的綠水青山，成為永續(xù)的“無價(jià)之寶”。

（中國發(fā)展改革報(bào)社評(píng)論員 楊禹）