突破 | 鎮(zhèn)江，重振園區(qū)經(jīng)濟(jì)

兩年前，企業(yè)總部在蘇州的眾鈉能源入駐鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)；一年前，眾鈉能源總投資10.2億元、年產(chǎn)5萬(wàn)噸硫酸鐵鈉正極材料項(xiàng)目落戶；去年10月底，該項(xiàng)目一期投產(chǎn)的同時(shí)二期啟動(dòng)建設(shè)。

這是鎮(zhèn)江園區(qū)經(jīng)濟(jì)重整后活力迸發(fā)的個(gè)案表現(xiàn)。2023年，鎮(zhèn)江全市域“一區(qū)多園”管理體制改革入選中國(guó)改革年度地方典型案例。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去一年，鎮(zhèn)江新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資額達(dá)1650億元，增長(zhǎng)66%；全市新簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園率達(dá)到87%，省、市重大制造業(yè)項(xiàng)目入園率超過(guò)90%。

“沒(méi)有高品質(zhì)的園區(qū)，就落不下高質(zhì)量的項(xiàng)目，就形不成高端化的產(chǎn)業(yè)?！辨?zhèn)江市在政府工作報(bào)告中說(shuō)，當(dāng)?shù)匾詧?jiān)如磐石的定力推進(jìn)園區(qū)整合，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。

“握指成拳”

“企業(yè)專注研發(fā)管理，不用在施工建設(shè)、行政審批這些事上多費(fèi)心。”談到項(xiàng)目接連落戶鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)的感受，江蘇眾鈉能源科技有限公司技術(shù)總監(jiān)陳宇這樣說(shuō)。

事實(shí)上，企業(yè)體驗(yàn)到的省心，離不開(kāi)園區(qū)一班人奔前忙后的付出?！绊?xiàng)目落地并不容易！”鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)招商二局局長(zhǎng)徐升華透露，因?yàn)榍耙患矣玫仄髽I(yè)的遺留設(shè)備和債務(wù)問(wèn)題，眾鈉能源起初難以直接入駐。經(jīng)下屬園區(qū)、律師多方溝通協(xié)調(diào)，眾鈉能源一期建設(shè)得以破除障礙。正是看到當(dāng)?shù)卣猩桃Y的誠(chéng)意，眾鈉能源才有了二期追加投資。

誠(chéng)意滿滿之外，鎮(zhèn)江“一區(qū)多園”管理體制改革功不可沒(méi)?！斑^(guò)去，鎮(zhèn)江開(kāi)發(fā)園區(qū)是‘多、小、散、弱、亂’，可謂‘村村點(diǎn)火，戶戶冒煙’。競(jìng)爭(zhēng)力不夠，招商引資也難落地?！辨?zhèn)江市發(fā)改委利用外資和境外投資處處長(zhǎng)蔡希說(shuō)，園區(qū)改革是一次重整后的“破繭重生，握指成拳”。

2022年7月，鎮(zhèn)江市公布了第一批保留開(kāi)發(fā)園區(qū)名單及四至邊界，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。2023年以來(lái)，該市進(jìn)一步聚焦體制機(jī)制改革，優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局，原有50多處分散的園區(qū)已優(yōu)化調(diào)整為10（主體開(kāi)發(fā)區(qū)）+16（功能園區(qū)）的格局，同時(shí)推動(dòng)各園區(qū)剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，進(jìn)一步聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境等主責(zé)主業(yè)。

“鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)和下屬園區(qū)的招商職能一度分離，彼此都有招商任務(wù)，各招各的?！毙焐A告訴人民網(wǎng)，如今園區(qū)之間職能明晰，既有上下聯(lián)動(dòng)的融合，又能形成工作合力?！笆锌h兩級(jí)賦權(quán)園區(qū)一線，基本實(shí)現(xiàn)‘園區(qū)事園區(qū)辦’；主體開(kāi)發(fā)區(qū)派員至功能園區(qū)履職，保障賦權(quán)事項(xiàng)‘接得住、用得好’?！彼f(shuō)。

創(chuàng)新聚鏈

鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)再生醫(yī)學(xué)小鎮(zhèn)，是潤(rùn)峙之微流體科技（江蘇）有限公司所在地。透過(guò)落地玻璃窗可以看到，企業(yè)研發(fā)人員忙著在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室里調(diào)試實(shí)驗(yàn)裝置。

“我們研發(fā)的‘連續(xù)微流體裝備’替換傳統(tǒng)設(shè)備后，同等產(chǎn)能下原先需要七八個(gè)小時(shí)的工序，現(xiàn)在只要1分鐘，而且產(chǎn)品純度也由95%左右提升至99.6%以上?！睗?rùn)峙之微總經(jīng)理趙東波說(shuō)，得益于新技術(shù)突破，公司已與鎮(zhèn)江本地的30多家企業(yè)對(duì)接相關(guān)合作。

曾幾何時(shí)，鎮(zhèn)江曾面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛，如何破局？

路徑之一，鎮(zhèn)江把做強(qiáng)做優(yōu)開(kāi)發(fā)園區(qū)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的重要任務(wù)，并瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”主攻方向，持續(xù)推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)雙向發(fā)力，積極布局培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，圍繞當(dāng)?shù)亍八娜喊随湣敝攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，鎮(zhèn)江按照“一園區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”方向，會(huì)同各地、各園區(qū)進(jìn)一步明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)閑置低效土地盤(pán)活，將環(huán)境、資金、人才等資源要素優(yōu)先向園區(qū)傾斜，進(jìn)一步提高園區(qū)的高端要素集聚和重大項(xiàng)目承載能級(jí)。

“因?yàn)榭春霉井a(chǎn)品的應(yīng)用前景，去年鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)和江蘇大學(xué)還為公司組織了4場(chǎng)產(chǎn)品推介會(huì)，每場(chǎng)都有20余家潛在客戶參會(huì)。”趙東波說(shuō)，當(dāng)?shù)剡€通過(guò)“金山英才”“圌山人才”等項(xiàng)目為企業(yè)發(fā)展提供后備人才，讓他少了后顧之憂。

園區(qū)整合有序推進(jìn)，各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的梯次格局逐漸顯現(xiàn)。鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)已形成新能源、新材料、航空航天、再生醫(yī)學(xué)等四個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鎮(zhèn)江高新區(qū)的船舶海工及高端裝備制造，揚(yáng)中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的新能源、智能電氣等新興產(chǎn)業(yè)也已聚鏈成群。丹陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)的江蘇恒神股份有限公司深耕航天用碳纖維細(xì)分領(lǐng)域，市場(chǎng)占有率國(guó)內(nèi)第一、全球第二，入選全國(guó)第八批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。

2023年，鎮(zhèn)江躋身“全國(guó)城市創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)榜”第28位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)54%，列全省第4位。今年2月，《鎮(zhèn)江市科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)方案》發(fā)布，新一輪的創(chuàng)新藍(lán)圖已經(jīng)繪就。

園區(qū)筑巢

傳送帶上，一顆顆鐵礦石源源不斷被送入產(chǎn)線。2023年是象嶼集團(tuán)鎮(zhèn)江黑色金屬深加工項(xiàng)目投產(chǎn)的第一年，原預(yù)計(jì)營(yíng)收8億元，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了15億元。

“超預(yù)期的業(yè)績(jī)與園區(qū)的‘快速響應(yīng)’息息相關(guān)?！表?xiàng)目副總經(jīng)理張文平掰著手指，羅列著園區(qū)的貼心服務(wù)，“晚上10點(diǎn)的突發(fā)需求，也能迅疾收到回復(fù)和解決方案?！薄稗k理外貿(mào)進(jìn)口的資質(zhì)證書(shū)，園區(qū)主動(dòng)與審核平臺(tái)聯(lián)系，把兩個(gè)月的辦理時(shí)間縮短到15天。”

企業(yè)有所需，園區(qū)有所應(yīng)。

“2023年公司打開(kāi)外貿(mào)市場(chǎng)，加上研發(fā)新技術(shù)，資金需求量大?！睆埼钠秸f(shuō)，鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主動(dòng)牽線駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)，透過(guò)“政銀企共建+”機(jī)制，半年內(nèi)幫助企業(yè)與7家銀行達(dá)成合作意向，計(jì)劃授信近2億元。

“覆蓋園區(qū)企業(yè)全生命周期的動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)體系”正在鎮(zhèn)江各開(kāi)發(fā)園區(qū)做實(shí)做精。“我們建立了‘鐵堡壘’微信服務(wù)專班，企業(yè)有需求，10分鐘內(nèi)給予回復(fù)，2小時(shí)內(nèi)辦理完結(jié)?！睋P(yáng)中經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要真正把企業(yè)家當(dāng)家人，把企業(yè)事當(dāng)家事，項(xiàng)目才引得來(lái)、留得住。

“兩個(gè)智能化光伏項(xiàng)目原有計(jì)劃在外地建設(shè)，最終我們還是選擇放在揚(yáng)中經(jīng)開(kāi)區(qū)?！绷牡綘I(yíng)商環(huán)境，江蘇美科太陽(yáng)能科技股份有限公司董事長(zhǎng)王祿寶也有話說(shuō)，“政府推出的政策好，企業(yè)發(fā)展的積極性相應(yīng)就高?！?/span>

再接再厲推進(jìn)園區(qū)整合，鎮(zhèn)江確定2024年為“園區(qū)建設(shè)提升年”。當(dāng)?shù)靥岢?，新的一年，將全面編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為引領(lǐng)，集中資源要素精準(zhǔn)保障園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定推進(jìn)更深層次改革，全面理順‘一區(qū)多園’管理體制。此外，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)，構(gòu)建區(qū)域間合理的利益分配機(jī)制，形成共建共享格局，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。

“以攻堅(jiān)之勢(shì)、聚攻堅(jiān)之力、打攻堅(jiān)之仗，進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)?！辨?zhèn)江市委書(shū)記馬明龍表示，展望未來(lái)，“鎮(zhèn)江很有前途”是久久為功的“耐力賽”，也是青藍(lán)相繼的“接力賽”。