節(jié)約集約利用自然資源，示范縣這樣探路

今年，自然資源部認(rèn)定258個縣（市）為首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市），四川有14個縣（市）入選，創(chuàng)建示范期為2023年至2025年。其中，土地資源類10個、礦產(chǎn)資源類4個。

人多地少是四川基本省情，節(jié)約集約用地、提高自然資源“含金量”是必然選擇。各地有何探索？近日，記者前往3個示范縣進(jìn)行探訪。

點(diǎn)位一：眉山市青神縣

建多層廠房請企業(yè)“上樓”，提高土地產(chǎn)出效率

相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園，記者眼前的這個產(chǎn)業(yè)園更像是一片寫字樓：樓房林立、綠化優(yōu)美、干凈整潔。

“都是多層標(biāo)準(zhǔn)廠房?！彼拇ㄇ嗌窠?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任肖杰峰介紹，這片園區(qū)規(guī)劃建設(shè)53棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，目前已完成1期10棟。全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)將容納航天、航空、高鐵等領(lǐng)域的表面處理企業(yè)200家，年產(chǎn)值上百億元。

眉山市青神縣是四川面積最小的縣，可利用的自然資源尤其是土地資源有限。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，難免會遇到發(fā)展少空間、落地缺資源等“成長的煩惱”。如何為工業(yè)發(fā)展騰挪空間？青神縣的辦法是“工業(yè)上樓”，提升土地的容積率，讓平均地效翻倍。

西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正是其中之一，這也是全省首家投入運(yùn)營的專業(yè)電鍍園區(qū)?！氨砻嫣幚硐喈?dāng)于給零件或產(chǎn)品涂上一層‘保護(hù)膜’，包括電鍍、涂裝、化學(xué)氧化等工藝方法，多是小微企業(yè)?！眻@區(qū)建設(shè)運(yùn)營企業(yè)四川金茂源環(huán)保科技有限公司工作人員徐慶介紹，園區(qū)采取了“工業(yè)上樓”，一期廠房地上4層、地下兩層。地下兩層是各種管道的所在地，“一期管道有兩公里多長，全部建成后將達(dá)到7.5公里。消防管網(wǎng)、廢水管網(wǎng)等，你能想到的所有管網(wǎng)都在里面。通過智慧管理平臺，可對管廊實(shí)施動態(tài)監(jiān)測?！?/span>

去年，四川天之彩金屬表面處理有限責(zé)任公司從成都整體搬遷到這里。公司負(fù)責(zé)人朱天均介紹，產(chǎn)業(yè)園提供“拎包入駐”標(biāo)準(zhǔn)化廠房，可節(jié)省不少初期投資，省下來的資金可以拿來買設(shè)備，“園區(qū)統(tǒng)一的配套服務(wù)，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本?！?/span>

表面處理產(chǎn)業(yè)園的投入使用，補(bǔ)上了青神機(jī)械產(chǎn)業(yè)的“關(guān)鍵一環(huán)”，也提升了電鍍產(chǎn)業(yè)的聚集度。

“目前已吸引25家企業(yè)簽約，最多能容納200家企業(yè)。園區(qū)可以輻射200公里范圍內(nèi)的機(jī)械制造、電子信息和汽車制造等企業(yè)，為其提供一站式表面處理服務(wù)，有效解決四川乃至西南地區(qū)制造業(yè)末端電鍍產(chǎn)業(yè)配套能力不足的問題?！毙そ芊褰榻B。

“‘工業(yè)上樓’有效提高了單位面積投資強(qiáng)度和土地產(chǎn)出效率。相較于傳統(tǒng)的工業(yè)廠房，標(biāo)準(zhǔn)廠房在環(huán)境、配套設(shè)施、物業(yè)管理等多方面進(jìn)行了升級，能夠滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求?！鼻嗌窨h規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，青神縣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房面積已達(dá)22萬平方米。

點(diǎn)位二：瀘州市江陽區(qū)

用好園區(qū)評價(jià)“指揮棒”，算好“畝均賬”

四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全國首個以白酒制造為主導(dǎo)的專業(yè)化、集群化、全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)，集聚了299家企業(yè)。

2021年、2022年四川省級開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價(jià)工作中，四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全省工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)的排名里，2021年排第二，2022年升至第一，是節(jié)約集約用地的“尖子生”。

那么，“尖子生”是如何煉成的？

“我們以四川省級及以上開發(fā)區(qū)‘畝均論英雄’土地集約利用評價(jià)為著力點(diǎn)，圍繞土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出效益等指標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)節(jié)約集約用地工作?！睘o州市自然資源和規(guī)劃局江陽區(qū)分局機(jī)關(guān)黨委書記馮曉介紹，特別是以“畝均論英雄”為導(dǎo)向，以畝均投資、畝均能耗、畝均產(chǎn)出論英雄，不斷提升園區(qū)土地開發(fā)利用程度、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地資源有限，如何算好“畝均賬”？“我們探索了‘零地技改’，也就是‘零土地’技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)利用自有土地實(shí)施技改項(xiàng)目，通過對老廠房分類進(jìn)行拆建和改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)技改提升，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，引進(jìn)其他有實(shí)力的企業(yè)將部分未利用土地分割轉(zhuǎn)讓，盤活低效用地，提高土地利用效率。”馮曉說。

在白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以看到，多個技改項(xiàng)目正在推進(jìn)。包裝材料供應(yīng)商四川寶晶玻璃有限責(zé)任公司“零地技改”、擴(kuò)能增產(chǎn)也在進(jìn)行中。今年，該公司將建設(shè)多條玻瓶數(shù)字智能印刷生產(chǎn)線。園區(qū)另一邊，瀘州老窖智能化包裝中心技改項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，預(yù)計(jì)年底試運(yùn)行，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)酒的質(zhì)量和產(chǎn)能同步提升。

在提升園區(qū)已有企業(yè)畝均效益的同時(shí)，針對新招引企業(yè)，園區(qū)制定完善標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)指標(biāo)體系，實(shí)施區(qū)域評估成果共享，提高工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻?！罢礃?biāo)出讓，企業(yè)對標(biāo)拿地，審批制改為承諾制，最大限度提升了土地供應(yīng)效率和節(jié)約集約利用水平?！眻@區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

點(diǎn)位三：攀枝花市米易縣

把關(guān)“采”“選”“用”，廢棄礦產(chǎn)變?yōu)閷?/span>

攀枝花市米易縣是礦產(chǎn)資源大縣，資源家底厚實(shí)，如何用好用足？米易縣念出了“采”“選”“用”三字訣。

滿眼都是青草綠樹，也沒有想象中的粉塵飛揚(yáng)——“采礦不見礦”，是不少人走進(jìn)攀鋼集團(tuán)新白馬礦業(yè)公司礦山開采現(xiàn)場的感受。

“我們這里是國內(nèi)最大的露天釩鈦磁鐵礦，也是國家級綠色礦山?！惫靖笨偨?jīng)理夏祥生介紹，“在鋪設(shè)草坪、種植樹木，為礦山穿上‘綠裝’之外，我們還在開采技術(shù)上下功夫?！?/span>

在及及坪采礦場，兩條貫穿礦區(qū)的“綠色長龍”很亮眼?！斑@是我們的釩鈦資源綠色、智能化持續(xù)開發(fā)利用項(xiàng)目?！毕南樯f，項(xiàng)目配套進(jìn)口破碎機(jī)設(shè)備，利用膠帶輸送技術(shù)，建設(shè)綠色、智能化生產(chǎn)線。

“在采礦階段，我們最大化做到綠色開采?！毕南樯e例說，5號礦石破碎站及膠帶運(yùn)輸系統(tǒng)，年礦石處理量最高可達(dá)450萬噸，如果使用傳統(tǒng)的運(yùn)輸車，需要載重55噸的車運(yùn)送8萬余次。運(yùn)用膠帶傳輸還可額外發(fā)電，每輸送一噸礦石較以前節(jié)約1.3度電。

攀西釩鈦磁鐵礦屬高鈦型多元素共生礦，選礦綜合利用的難度大。“選礦是把有用礦物和脈石最大限度分開，從而獲得高品位精礦的過程。選礦回收率是一項(xiàng)重要指標(biāo)，回收率越高，說明此種有價(jià)成分被回收得越完全。為此，公司每年投入不少研發(fā)經(jīng)費(fèi)?！毕南樯f，通過有效的資金投入和科技研發(fā)，使得礦山的礦石開采回采率、選鐵回收率、鈦綜合利用率水平顯著提高。

在礦產(chǎn)綜合利用方面，米易已落地多個項(xiàng)目。

在白馬工業(yè)園區(qū)，攀鋼集團(tuán)新白馬礦業(yè)公司的硫鈷精礦項(xiàng)目正加快建設(shè)，將于今年12月投產(chǎn)。硫鈷精礦是釩鈦磁鐵礦的伴生礦種，項(xiàng)目投產(chǎn)后，產(chǎn)出的硫鈷精礦將可用于生產(chǎn)新能源汽車電池。

米易縣一枝山工業(yè)園區(qū)，20萬噸電池級磷酸鐵及磷酸鐵鋰生產(chǎn)項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)。該項(xiàng)目主要利用釩鈦產(chǎn)業(yè)中鈦白粉企業(yè)的主要廢棄物硫酸亞鐵進(jìn)行深加工，將環(huán)境“包袱”變廢為寶，成為新能源汽車動力電池的主要原料。

“近年來，我們持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)樹立節(jié)約集約開發(fā)理念，指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、使用先進(jìn)技術(shù)，緊扣礦產(chǎn)資源采、選、綜合利用關(guān)鍵指標(biāo)，在技術(shù)上取得突破，提高礦均產(chǎn)出效益?！泵滓卓h自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，米易大中型礦山個數(shù)只占礦山總數(shù)的23.3%，但年產(chǎn)能達(dá)到2658.44萬噸，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)93.88%。