我國已形成多層次綠色金融體系

6月8日，人民銀行行長易綱在第十四屆陸家嘴論壇上發(fā)表主題演講。易綱在演講中指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和“3060”目標(biāo)，中國要完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。綠色金融將在平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)過程中發(fā)揮重要作用。

易綱指出，實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)的難點(diǎn)在于解決碳排放的負(fù)外部性問題，降低綠色溢價(jià)。一是逐步降低碳排放的負(fù)外部性。排碳增加了溫室效應(yīng)，對(duì)整個(gè)社會(huì)是有成本的，但排碳企業(yè)和用戶沒有付出相應(yīng)成本，大部分成本由社會(huì)承擔(dān)，因此具有重大負(fù)外部性。只有排碳有了合理定價(jià)，比如排碳需要繳納碳稅或購買排碳指標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)“誰排碳誰承擔(dān)成本”，使各微觀經(jīng)濟(jì)主體將排碳的外部成本內(nèi)部化，才能有效激勵(lì)企業(yè)和家庭改變行為方式。

二是逐步降低綠色溢價(jià)。我國目前的能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓住綠色能源這個(gè)“牛鼻子”。當(dāng)前，綠色能源、綠色低碳技術(shù)發(fā)展迅速，成本下降很快，但總的來看綠色能源的成本還是比傳統(tǒng)化石能源高（因?yàn)榛茉礇]有承擔(dān)全部的碳排放成本），高出的部分就是綠色溢價(jià)。降低綠色溢價(jià)，一個(gè)渠道是提高排碳成本，增加使用化石能源的支出成本；另一個(gè)重要渠道就是通過市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，降低綠色能源的成本。

“我國和各國經(jīng)驗(yàn)表明，綠色金融的發(fā)展能夠有效助力解決上述兩個(gè)難點(diǎn)，為信息披露和綠色能源的發(fā)展提供可靠的激勵(lì)機(jī)制?！币拙V說。

據(jù)他介紹，近年來，人民銀行積極踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色金融，取得了積極成效。中央作出“3060”部署后，人民銀行堅(jiān)決把綠色金融工作擺在突出位置，重點(diǎn)抓了三方面工作：一是加強(qiáng)環(huán)境信息披露。只有發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，確保排碳數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，才能防范“洗綠”、資金套利、項(xiàng)目造假等風(fēng)險(xiǎn)，其他一系列碳減排政策才有基礎(chǔ)。二是完善政策激勵(lì)約束體系。實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)需要“胡蘿卜加大棒”。顯著提高排碳成本可以理解為“大棒”，適度提高則是“中棒”或“小棒”，而人民銀行設(shè)立的支持工具則是激勵(lì)機(jī)制中的“胡蘿卜”。三是開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。

易綱指出，金融部門通過制定綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)環(huán)境信息披露，適當(dāng)提高信息透明度，同時(shí)提供低成本資金支持，可以降低社會(huì)資金參與綠色轉(zhuǎn)型的成本，促進(jìn)綠色金融市場(chǎng)發(fā)展。目前，我國已經(jīng)形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發(fā)展的多層次綠色金融市場(chǎng)體系。截至2023年一季度末，我國本外幣綠色貸款余額超過25萬億元，綠色債券余額超過1.5萬億元，均居全球前列。