構(gòu)建綠色金融生態(tài)體系 引導(dǎo)激勵融資模式創(chuàng)新和金融場景建設(shè)

5月17日，由沈陽市人民政府、遼寧省地方金融監(jiān)督管理局、新華通訊社遼寧分社、中國經(jīng)濟信息社共同主辦的2023東北亞金融大會在遼寧沈陽舉行。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事孫軼颋在會上表示，綠色金融創(chuàng)新包括金融工具、融資模式特別是體制機制和政策創(chuàng)新。要通過好的政策體系及機制把這些融資模式、金融場景資金撬動起來。用綠色金融的模式創(chuàng)新把債權(quán)、股權(quán)、政府支持手段等特點不同的工具整合形成適用的綠色融資解決方案。

孫軼颋介紹，金融工具創(chuàng)新目前已經(jīng)形成了一個完整的從資產(chǎn)擁有者和管理者、金融機構(gòu)和資本市場、實體經(jīng)濟、中介服務(wù)機構(gòu)到各級政府的完整鏈條。目前我國使用較多的工具是綠色信貸、綠色債券、綠色保險等。但每一種工具都有其適用性，要用綠色金融的模式創(chuàng)新把債權(quán)、股權(quán)、政府支持手段等特點不同的工具整合形成適用的綠色融資解決方案。

第一種是綠色化轉(zhuǎn)型模式，主要是針對金融機構(gòu)，金融機構(gòu)通過實施綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略來優(yōu)化資產(chǎn)配置、豐富金融產(chǎn)品。第二種是市場化轉(zhuǎn)型模式，即財政資金以公司制形式參與市場化運作。第三種是是縱向延伸產(chǎn)品服務(wù)線模式，把金融服務(wù)疊加風(fēng)險分擔、技術(shù)支持等形成金融綜合解決方案。第四種是橫向拓展合作伙伴模式，如“政銀?！钡饶Ｊ?。

那么，怎么樣能夠有效引導(dǎo)資金投入和激勵模式創(chuàng)新？

孫軼颋建議，要從構(gòu)建綠色金融生態(tài)體系，用好政策組合拳以及建立好環(huán)境幾方面著手。

構(gòu)建金融的生態(tài)體系。該生態(tài)體系對融資能起到目標引領(lǐng)作用、有效激勵作用、服務(wù)監(jiān)督作用和整合拓展作用。目標引領(lǐng)作用要制定三大規(guī)劃，即區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和科技創(chuàng)新規(guī)劃，用以上三個規(guī)劃找準綠色投資方向、確定綠色項目。有效激勵作用要用好三大政策，即綠色金融政策，綠色財政政策和低碳環(huán)保政策，從供給側(cè)和需求側(cè)同時發(fā)力建立綠色市場。服務(wù)監(jiān)督作用要建立好三大環(huán)境，即綠色金融的法治環(huán)境，綠色金融的營商環(huán)境和綠色金融的信息環(huán)境，提升決策質(zhì)量、穩(wěn)定市場預(yù)期。整合拓展作用要加強三大合作，即政府間合作、市場間合作和區(qū)域間合作，協(xié)同政策、整合資源，推動綠色市場規(guī)模的不斷擴大。

“如果我們能夠充分發(fā)揮綠色生態(tài)體系的目標引領(lǐng)作用、有效激勵作用、服務(wù)監(jiān)督作用和整合拓展作用，為綠色金融定方向、建市場、穩(wěn)預(yù)期和增規(guī)模，綠色金融應(yīng)該是水到渠成的問題?！睂O軼颋坦言。

針對低碳產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，他建議，第一，從實際出發(fā)，因地制宜制訂合理有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展與區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦相匹配的產(chǎn)業(yè)；第二，專注最具競爭力的細分產(chǎn)業(yè)，不斷開展技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)品質(zhì)量，將優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)做大、做強、做精；第三，通過產(chǎn)業(yè)集群形成集群經(jīng)濟，增強產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力；第四，注重品牌培育和維護產(chǎn)品信譽。

孫軼颋說，在政策運用方面，除了人民銀行碳減排工具，轉(zhuǎn)型金融政策也正在研究之中。同時，如何有效運用環(huán)境和氣候政策也十分重要，怎么用好環(huán)境標準和標識、碳定價機制、環(huán)境教育宣傳手段等。此外，還需優(yōu)化綠色金融法制環(huán)境，目前上海和深圳都開展了綠色金融的地方立法。同時，要通過增強數(shù)字技術(shù)運用和突出綠色可持續(xù)發(fā)展來提升地方營商環(huán)境。

孫軼颋說，推動綠色金融要跳出金融做金融，重點要為開展綠色金融創(chuàng)造好條件，加大支持力度，引導(dǎo)和激勵金融機構(gòu)以風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則開展綠色金融。