打造綠色城市 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟——來自一些國家的報道

今年3月30日是聯(lián)合國設(shè)立的首個“國際無廢日”。作為一種先進的城市發(fā)展理念，“無廢城市”通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進廢棄物減量化、資源化、無害化，將廢棄物對環(huán)境的不利影響降至最低。

近年來，一些國家積極開展“無廢城市”建設(shè)，探索通過廢棄物資源化利用、廢棄物回收使用、科學(xué)優(yōu)化垃圾分類等措施，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

以色列特拉維夫：填埋場變身城市生態(tài)公園

乘飛機降落以色列首都特拉維夫本—古里安國際機場時，市中心一座郁郁蔥蔥的小山清晰可辨。這個名為赫利亞的地方，曾經(jīng)是特拉維夫的廢棄物填埋場。經(jīng)過多年改造，赫利亞已變身成為中東地區(qū)最大的城市公園——阿里爾·沙龍公園，面積超過2000公頃。雨后初晴，空氣中散發(fā)著淡淡的草香，人們在公園里聚餐、小憩、遛狗、游戲，感受著閑趣生活的愜意。山頂青草鋪地、綠樹環(huán)繞，公告板上的照片和文字展示著赫利亞的發(fā)展變遷。

赫利亞于1952年建成廢棄物填埋場，經(jīng)年累月，一度堆出一座高高的垃圾山，其散發(fā)的氣味令周邊社區(qū)不堪其擾，引來的大群鳥類也給機場帶來安全隱患。1998年，廢棄物填埋場被關(guān)閉。2005年，以色列政府決定在赫利亞及其周邊地區(qū)建設(shè)公園，打造調(diào)節(jié)生態(tài)的“城市綠肺”。然而，公園的建設(shè)亟待解決兩大問題——一是幾十年堆積起來的垃圾如何處理，二是以后特拉維夫的城市廢棄物又該怎么辦？

為了處理改造這座垃圾山，以色列政府邀請國際知名工程師、設(shè)計師等參與方案設(shè)計，并很快付諸實踐：公園建設(shè)所需的材料均由建筑垃圾回收而來；山中共挖出100多口井，用于收集沼氣，為附近紡織廠提供重要的發(fā)電能源；山上覆蓋了一層生物塑料薄膜，并鋪上清潔土壤種植綠樹，以免樹木生長受到垃圾分解產(chǎn)生的細菌影響；山下還挖出一個地下水庫，用于收集雨水，以供綠植灌溉。

此外，以色列政府還在赫利亞建造了多個廢棄物處理設(shè)施，其中最具代表性的是衍生燃料工廠。每天，特拉維夫的城市廢棄物由近1000輛垃圾車運抵這里，經(jīng)過一道道全自動處理工序，最終實現(xiàn)“變廢為寶”。廢棄物首先通過粉碎機被切成小片，再由滾筒分揀機將有機物分揀出來，運至工廠生產(chǎn)成農(nóng)業(yè)肥。其余廢棄物則會通過風(fēng)道按照重量被進一步分類，傳送帶上的強磁會把含鐵的金屬吸走，鋁金屬則由弱磁儀器處理。最后，紅外線會掃描所有處理過的廢棄物，確保沒有“漏網(wǎng)之魚”。殘余廢棄物將被進一步粉碎、干燥、壓縮，成為衍生燃料，可廣泛用于發(fā)電、取暖等用途。

據(jù)統(tǒng)計，該工廠每天可生產(chǎn)500噸衍生燃料，取代本地區(qū)10%的化石燃料供應(yīng)。經(jīng)過以上流程，80%以上的廢棄物都將得到回收利用，少量無法回收的垃圾仍將運到填埋場處理。

赫利亞的變遷折射了特拉維夫城市建設(shè)理念的變化。2018年，全球23個城市聯(lián)合發(fā)布“建立無廢城市”宣言，特拉維夫就是其中之一。為此，特拉維夫市政府組成了官民合作團體，在紡織品、水、建筑垃圾、食物、創(chuàng)新科技等五個方面制定行動計劃，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，減少廢棄物產(chǎn)生，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。根據(jù)計劃，到2030年，特拉維夫?qū)⒃?015年基礎(chǔ)上，將人均年產(chǎn)生廢棄物從2.6公斤減少到2.2公斤以下，填埋和焚燒的廢棄物減少50%以上，減少或禁止不可回收塑料制品使用等。目前計劃已取得顯著成效。

“無廢城市并不意味著完全沒有廢棄物產(chǎn)生，而是要通過改變生產(chǎn)生活方式，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生，并有效進行回收再利用。”以色列作家皮埃爾·拉維在接受本報記者采訪時表示，以色列城市人口分布集中且密度大，建設(shè)“無廢城市”有助于實現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。

斯洛文尼亞盧布爾雅那：優(yōu)化分類回收流程 創(chuàng)造美麗生活環(huán)境

斯洛文尼亞首都盧布爾雅那市郊的區(qū)域廢棄物管理中心干凈整潔，周圍綠樹成蔭，野生鹿群漫步其間。讓人很難想象的是，這里是58座城市廢棄物的最終“歸宿”，每年處理廢棄物總量高達17萬噸，占到全國總量的1/3，是歐洲最大、最現(xiàn)代化的廢棄物處理場所之一。

2014年，盧布爾雅那成為歐洲第一個宣布實現(xiàn)“零廢棄”標(biāo)準(zhǔn)的首都，并于2016年獲評“歐洲綠色之都”和“全球十大生態(tài)旅游目的地”之一。然而20年前，盧布爾雅那的廢棄物填埋場還是垃圾遍地、污水橫流。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時盧布爾雅那的廢棄物回收率僅為29.3%，遠遠落后于歐洲其他城市。為了從根本上提高回收效率，盧布爾雅那市政府與市政公司不斷探索，通過更新回收技術(shù)，不斷優(yōu)化分類回收流程。

自2012年起，盧布爾雅那市內(nèi)的廢棄物回收中心轉(zhuǎn)移至城市的特定區(qū)域，地上分類垃圾桶與地下儲存系統(tǒng)直接連接。其中，地上的可回收垃圾桶可以免費使用，有機垃圾桶和不可回收垃圾桶則必須刷卡計量，每月底按總量計價向市民收取垃圾處理費。按照規(guī)定，盧布爾雅那的有機垃圾袋和不可回收垃圾袋采取統(tǒng)一尺寸，方便根據(jù)刷卡次數(shù)計算市民垃圾丟棄量。地下儲存系統(tǒng)則有效利用了城市地下公共空間，扮演著“小型廢棄物中轉(zhuǎn)站”的角色。由于垃圾在丟棄時已完成了嚴格分類，工作人員只需定期前往地下回收。

這一政策推出后成效顯著，讓盧布爾雅那可回收垃圾量增加3倍，不可回收垃圾則減少30%，同時處理成本和市民人均處理費用均有所下降。目前，盧布爾雅那共建有67個廢棄物回收中心，居民能在距家150米的范圍內(nèi)丟棄垃圾。此外，盧布爾雅那市政廢棄物處理公司還注重優(yōu)化收集頻率，并通過開設(shè)二手物品交易和回收中心等方式，鼓勵市民在生活中盡量減少廢棄物產(chǎn)生，盡可能延長物品的使用周期。

2015年，在歐盟資金支持下，盧布爾雅那的廢棄物填埋場被改造為區(qū)域廢棄物管理中心，將廢棄物從單純填埋處理改為分類與回收利用相結(jié)合。如今，不可回收垃圾仍會被送至24米深的地下填埋，只剩一根根伸出地面的排氣管，提示著人們地下填埋設(shè)施所處位置。中心廢棄物設(shè)施負責(zé)人萬雅·法比延介紹，其余廢棄物或被分類回收，或被制成生物燃料，或進行堆肥處理后用于維護城市綠地。

通過各界人士的通力合作，盧布爾雅那“無廢城市”建設(shè)成績斐然。當(dāng)前，盧布爾雅那的廢棄物回收率已達到68%，高于歐洲平均標(biāo)準(zhǔn)，正朝著2025年達到75%、2035年成為“無廢城市”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。自覺進行垃圾分類也早已成為盧布爾雅那市民的生活習(xí)慣?！巴ㄟ^科學(xué)分類，我們不僅減少了經(jīng)濟開支，而且擁有了更美麗的生活環(huán)境，這是一件有意義的事情。”市民雅卡·克拉尼奇說。

德國柏林：可重復(fù)使用餐具減少包裝浪費

近日，記者在德國首都柏林一家餐廳打包食品時，發(fā)現(xiàn)以往的薄塑料餐盒已不見蹤影，取而代之的是可再生塑料制成的黑色厚餐盒。服務(wù)員表示，這種餐盒可以重復(fù)使用，消費者可以下次來店時予以歸還。

這一變化源于今年1月1日施行的德國《包裝法》修訂案。按照新規(guī)，德國餐館、小吃店、咖啡館在提供打包服務(wù)時，必須向顧客提供可重復(fù)使用的餐具，違反法令的商家將被處以最高1萬歐元的罰款。此前，德國已于2021年7月禁止使用塑料刀叉餐具以及吸管、攪拌器等一次性制品。

從源頭減少廢棄物，一直是德國“無廢城市”建設(shè)的核心內(nèi)容。早在1986年，德國就出臺了《垃圾避免產(chǎn)生和垃圾管理法》，提出應(yīng)避免廢棄物產(chǎn)生、推動廢棄物直接利用和再生利用，同時建立了生產(chǎn)者責(zé)任制管理模式。1996年，德國又推出相關(guān)法規(guī)，規(guī)定對廢棄物采取“避免產(chǎn)生—循環(huán)使用—最終處置”的處理方式，利用循環(huán)經(jīng)濟模式對廢棄物進行處理。

近年來，隨著消費需求變化、外賣等商業(yè)模式興起，德國包裝垃圾產(chǎn)生量一直處于高位，是歐洲乃至全球塑料包裝垃圾產(chǎn)生量最大的國家之一。根據(jù)德國聯(lián)邦環(huán)境局最新數(shù)據(jù)，德國平均每人每年產(chǎn)生包裝垃圾225.8千克，每年為處理購物袋、外帶杯、食品包裝等一次性塑料制品，全國市政清潔成本就高達4.34億歐元。

對此，德國不斷出臺針對餐具、餐盒以及飲料杯回收利用的一系列新舉措，引導(dǎo)政府、企業(yè)和消費者一同參與廢棄物減量及循環(huán)利用。在相關(guān)措施的推動下，打包餐具管理系統(tǒng)逐漸成為德國頗受歡迎的新型商業(yè)模式。顧客在打包外帶時需要首先注冊餐廳會員，餐具二維碼會自動與會員二維碼綁定。打包無需額外付押金，但如果顧客在兩周內(nèi)還沒有歸還餐具，就需要支付約10歐元的餐具費用。這一模式在德國很多高等院校廣受年輕人認可。

除了源頭減量，德國還利用市場化力量加強末端回收，雙管齊下推進“無廢城市”建設(shè)。廚余垃圾是末端回收的重點，對于其中哪些能轉(zhuǎn)化為資源再利用，德國官方制定的廢棄物分類指南進行了詳盡、細致的說明。例如，過期食品、剩菜剩飯、果皮、蛋殼、茶葉、茶包、咖啡渣、廚房用紙，以及灌木插條、樹葉、花朵等都被列為可回收對象。

為了加強回收力度，在柏林，除了市政垃圾清運車外，一家名為“Refood”的企業(yè)也會定期提供車輛，主要在餐館、食堂和超市門口“帶走”剩飯剩菜、過期食品和烹調(diào)油脂等。這家企業(yè)通過回收吃剩的薯條、過期的酸奶等食品垃圾，可以從每噸有機物中制取多達150立方米的沼氣，并借由熱電聯(lián)供系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為350千瓦時的電力?；厥盏呐胝{(diào)油脂則成為加工生物柴油的重要原料。僅柏林一地，每年通過回收廚余垃圾制取的沼氣，可以替代250萬升柴油，減少9000多噸碳排放。