勇當(dāng)“碳”路先鋒！山東大力推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)

記者近日來(lái)到勝利油田萊113區(qū)塊CCUS(碳捕集、利用與封存)項(xiàng)目運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到兩個(gè)白色的大罐體在陽(yáng)光照射下熠熠生輝，這里面儲(chǔ)存的正是從80公里外齊魯石化第二化肥廠捕集來(lái)的二氧化碳。

勝利油田CCUS項(xiàng)目部建設(shè)保障部工程師宋寶林對(duì)記者說(shuō)：“將二氧化碳注入油層，可以增加原油流動(dòng)性，同時(shí)‘無(wú)孔不入’的二氧化碳也能把巖層縫隙中的原油更好地‘驅(qū)趕’出來(lái)，從而大幅提高石油采收率。通過(guò)置換油氣、溶解與礦化作用，注入的二氧化碳實(shí)現(xiàn)了地下封存，既能提高石油產(chǎn)量，還能減少二氧化碳向環(huán)境中的排放。萊113區(qū)塊CCUS項(xiàng)目年注氣能力達(dá)5.4萬(wàn)噸，應(yīng)用了國(guó)內(nèi)首臺(tái)套可移動(dòng)撬裝式全密閉注入裝置。”

在CCUS項(xiàng)目工業(yè)化應(yīng)用上，勝利油田除了萊113區(qū)塊，還有一個(gè)“大動(dòng)作”，那就是齊魯石化——?jiǎng)倮吞顲CUS項(xiàng)目，這是中國(guó)首個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)CCUS項(xiàng)目，由齊魯石化二氧化碳捕集和勝利油田二氧化碳驅(qū)油與封存兩部分組成，預(yù)計(jì)每年可減排二氧化碳100萬(wàn)噸，相當(dāng)于植樹(shù)近900萬(wàn)棵、近60萬(wàn)輛經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)停開(kāi)一年。齊魯石化——?jiǎng)倮吞顲CUS項(xiàng)目的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，將有力助推山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

中國(guó)首個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)CCUS項(xiàng)目、在全國(guó)率先出臺(tái)“兩高”項(xiàng)目碳排放減量替代辦法……正是山東省勇當(dāng)“碳”路先鋒的真實(shí)寫(xiě)照。

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)侯翠榮告訴記者：“綠色低碳是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的主要途徑，也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來(lái)，山東省以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為抓手，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，出臺(tái)實(shí)施了‘兩高’項(xiàng)目碳排放減量替代辦法，實(shí)行碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)劑，積極構(gòu)建碳普惠體系，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?！?/span>

率先出臺(tái)“兩高”建設(shè)項(xiàng)目碳排放減量替代辦法

山東是我國(guó)重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，作為工業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤特征比較突出，經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。能否如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，考驗(yàn)著這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省、人口大省的定力和智慧。

為有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，山東省成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開(kāi)會(huì)議，要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，保持戰(zhàn)略定力，結(jié)合山東實(shí)際，突出關(guān)鍵重點(diǎn)，采取務(wù)實(shí)舉措，堅(jiān)定不移推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

山東省委、省政府印發(fā)《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)〉的若干措施》，就做好山東省碳達(dá)峰碳中和工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型，從12個(gè)方面作出31條措施安排。省政府印發(fā)《山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出到2030年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

2021年6月，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的通知》，要求新建“兩高”項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)減量替代”。其中，碳排放減量替代是山東省的創(chuàng)新性舉措。2022年4月，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)展改革委印發(fā)《山東省高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目碳排放減量替代辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《替代辦法》），要求新上“兩高”項(xiàng)目，必須實(shí)行碳排放減量替代。目前，山東省是全國(guó)唯一出臺(tái)“兩高”項(xiàng)目碳排放減量替代辦法的省份。

據(jù)了解，《替代辦法》明確替代源主要包括：企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的碳排放量，淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能減少的碳排放量，擬建項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)可再生能源、清潔電力替代化石能源減少的碳排放量以及通過(guò)其他途徑減少的碳排放量。替代源原則上是“兩高”行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2021年1月1日后形成的碳排放削減量，替代源在公示公告的“兩高”行業(yè)清單中，數(shù)據(jù)可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可復(fù)核、可驗(yàn)證，可不限于規(guī)模以上企業(yè)；必須是山東省行政區(qū)域內(nèi)形成的碳排放削減量。

山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專(zhuān)員肖永濤告訴記者：“‘兩高’行業(yè)企業(yè)二氧化碳排放量大，抓住了‘兩高’項(xiàng)目，就抓住了碳排放的‘牛鼻子’?！短娲k法》的出臺(tái)，填補(bǔ)了碳排放減量替代政策空白，使‘五個(gè)減量替代’的拼圖更為完整，必將有力推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，山東省生態(tài)環(huán)境廳已完成9個(gè)‘兩高’項(xiàng)目碳排放減量替代方案審核，替代源落實(shí)后可減少碳排放量212.27萬(wàn)噸。”

碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)劑確保重大項(xiàng)目順利落地

“全省核電發(fā)電增量替代煤電形成的碳排放指標(biāo)，省級(jí)收儲(chǔ)80%，其余20%由項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)的市收儲(chǔ)。產(chǎn)能跨設(shè)區(qū)的市整合或向省外轉(zhuǎn)移形成的碳排放指標(biāo)，省級(jí)收儲(chǔ)60%，其余40%由項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)的市收儲(chǔ)。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目以及關(guān)系全省生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，可調(diào)劑使用省級(jí)收儲(chǔ)的碳排放指標(biāo)?！边@是山東省政府辦公廳印發(fā)的《山東省“兩高”建設(shè)項(xiàng)目碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)劑管理辦法（試行）》中作出的明確規(guī)定。

參照能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法的審核程序，對(duì)于保障省重點(diǎn)項(xiàng)目碳排放指標(biāo)存在缺口的設(shè)區(qū)的市，按照一事一議原則，由市生態(tài)環(huán)境局向山東省生態(tài)環(huán)境廳提出碳排放指標(biāo)調(diào)劑申請(qǐng)。使用省級(jí)統(tǒng)籌碳排放指標(biāo)300萬(wàn)噸及以下的，省生態(tài)環(huán)境廳委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)報(bào)送的碳排放指標(biāo)調(diào)劑申請(qǐng)和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性進(jìn)行核實(shí)評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)研究確定后下達(dá)；使用碳排放指標(biāo)300萬(wàn)噸以上的，由省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。

為保障順利落地實(shí)施，山東省生態(tài)環(huán)境廳向各市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩高”建設(shè)項(xiàng)目碳排放指標(biāo)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)“兩高”建設(shè)項(xiàng)目碳排放指標(biāo)管理工作進(jìn)行了細(xì)化部署。

山東省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化處處長(zhǎng)吳泓洋對(duì)記者說(shuō)：“我們一方面要求各市盡快對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合要求的‘兩高’建設(shè)項(xiàng)目碳排放替代源開(kāi)展全面摸排，準(zhǔn)確核算碳排放指標(biāo)，爭(zhēng)取盡快建立省級(jí)和市級(jí)碳排放指標(biāo)管理臺(tái)賬，為省、市重大項(xiàng)目落地提供碳排放指標(biāo)要素保障。另一方面，為了加強(qiáng)碳排放指標(biāo)的管理，確保碳排放指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、檔案完整規(guī)范、使用合理合規(guī)，也對(duì)市級(jí)碳排放指標(biāo)的管理、使用、存檔提出了具體要求?！?/span>

山東省實(shí)行的碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)劑，解決了部分重大項(xiàng)目碳排放替代指標(biāo)存在缺口，產(chǎn)能跨市整合轉(zhuǎn)移造成項(xiàng)目轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地碳排放指標(biāo)供需不平衡、難匹配等問(wèn)題，在確保全省“兩高”項(xiàng)目碳排放總量只減不增的同時(shí)，落實(shí)要素跟著項(xiàng)目走，確保國(guó)家和省布局重大項(xiàng)目順利落地，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

碳普惠體系引導(dǎo)公眾自覺(jué)踐行綠色低碳生活方式

2月10日，山東省棗莊市山亭區(qū)十屆人大二次會(huì)議和區(qū)政協(xié)十屆二次會(huì)議閉幕后，山東中和碳排放服務(wù)中心為山亭區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)分別頒發(fā)了兩會(huì)碳中和認(rèn)證證書(shū)，標(biāo)志著山東省首個(gè)“公務(wù)會(huì)議”實(shí)現(xiàn)了“碳中和”。

據(jù)了解，這次山亭兩會(huì)產(chǎn)生的溫室氣體由山東生態(tài)產(chǎn)品交易中心捐贈(zèng)25噸國(guó)家核證自愿減排量（CCER），用于抵消會(huì)議期間產(chǎn)生的全部溫室氣體排放。

山亭兩會(huì)實(shí)現(xiàn)“碳中和”，這是落實(shí)山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)展改革委等七部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)開(kāi)展山東省大型活動(dòng)碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的具體體現(xiàn)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，到2025年，形成以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為重點(diǎn)實(shí)施主體的大型活動(dòng)碳中和工作機(jī)制，省內(nèi)舉辦的大型活動(dòng)主動(dòng)開(kāi)展減排行動(dòng)并實(shí)現(xiàn)碳中和。到2027年，基本建立全社會(huì)共同參與的大型活動(dòng)碳中和工作機(jī)制，形成崇尚綠色低碳的社會(huì)新風(fēng)尚。

大型活動(dòng)參與人數(shù)較多，社會(huì)影響面廣，溫室氣體排放量大，能夠形成廣泛的社會(huì)動(dòng)員，是倡導(dǎo)踐行碳中和的重要對(duì)象。通過(guò)大型活動(dòng)碳中和的示范，將綠色低碳、節(jié)能減排、文明健康的理念融入到全社會(huì)各生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)公眾積極踐行綠色低碳生活方式，有效控制溫室氣體排放。

為強(qiáng)化企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識(shí)，提升產(chǎn)品綠色低碳水平和服務(wù)供給能力，建立健全產(chǎn)品全生命周期碳排放管理體系，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《山東省產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)工作方案(2023—2025年)》，提出到2025年，基本完成600家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算，初步建立碳足跡核算評(píng)價(jià)體系、排放因子數(shù)據(jù)集及核算模型、碳足跡公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，初步實(shí)現(xiàn)碳足跡標(biāo)識(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際互認(rèn)。

踐行綠色低碳理念離不開(kāi)社會(huì)關(guān)注和公眾的共同參與?！渡綎|省碳普惠體系建設(shè)工作方案》確定，到2023年底，形成碳普惠體系頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系，搭建碳普惠平臺(tái)，探索建立個(gè)人碳賬戶(hù)和多層次碳普惠核證減排量消納渠道。2024—2025年，逐步完善碳普惠體系，擴(kuò)大碳普惠覆蓋范圍和項(xiàng)目類(lèi)型，基本形成規(guī)則清晰、場(chǎng)景多樣、發(fā)展可持續(xù)的碳普惠生態(tài)圈。

山東省將加快推進(jìn)省級(jí)碳普惠平臺(tái)建設(shè)，建立個(gè)人碳賬戶(hù)，構(gòu)建制度標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系，鼓勵(lì)碳普惠項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，拓寬碳普惠減排量消納渠道，確保低碳行為量化轉(zhuǎn)換，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與減排的積極性。同時(shí)，將大型活動(dòng)碳中和納入到山東省碳普惠體系整體框架中，進(jìn)一步拓寬碳普惠減排量的消納渠道，有助于激發(fā)山東省碳普惠市場(chǎng)活力，引領(lǐng)全社會(huì)踐行低碳理念,形成以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚。