發(fā)揮政策功能 加快綠色轉(zhuǎn)型 打造可復(fù)制可推廣的“湖州經(jīng)驗”

近年來，浙江省湖州市始終堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。獲批政府采購支持綠色建材和綠色建筑促進建筑品質(zhì)提升試點城市以來，湖州積極推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，統(tǒng)籌推進綠色建筑、綠色建造、綠色建材、綠色金融的高質(zhì)量發(fā)展，努力打造“湖州模式”。截至2022年年底，累計開展試點工程項目12個，涉及總投資27.72億元；累計新增綠色建筑面積3001.9萬平方米，其中新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)已達100%，可減少碳排放73.48萬噸。

構(gòu)建四梁八柱 實施“一盤棋”推動

獲批試點城市后，湖州第一時間成立由常務(wù)副市長擔(dān)任組長，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等12個市級部門為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市、區(qū)縣每個開展試點的項目成立工作專班，構(gòu)建完善橫向協(xié)同、縱向貫通的工作推進機制。

制定實施《湖州市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作實施方案》，聚焦設(shè)計、采購、施工、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出8大重點任務(wù)和6項實施步驟。出臺財政、規(guī)劃、金融、政府投資等16個方面的政策措施，明確細化了目標(biāo)任務(wù)。在落實國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，制定對裝配式建筑項目容積率獎勵、新建建筑工業(yè)化基地等財政扶持政策。制定發(fā)布《湖州市綠色建筑評價導(dǎo)則》《湖州市綠色建筑設(shè)計評價導(dǎo)則》《湖州市既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)指南》等多項綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)，為綠色建筑發(fā)展提供技術(shù)支持和參考依據(jù)。制定全國首個地方性標(biāo)準(zhǔn)文件《綠色建筑和綠色建材政府采購技術(shù)要求》，為綠色建筑和綠色建材政府采購提供全流程技術(shù)實施指南。

強化過程控制 厲行“全流程”監(jiān)管

圍繞政府投資類建筑工程項目，湖州選定一批試點工程項目，項目立項后，列入政府投資計劃，做好可行性研究及初步設(shè)計方案編制、審批等工作，在可研報告、初步設(shè)計中明確綠色建筑建造方式、綠色建材性能相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。

同時，嚴(yán)格工程施工和驗收管理，強化對建設(shè)單位、現(xiàn)場監(jiān)理單位、施工單位各方的管理，明確建設(shè)單位管理職責(zé)、監(jiān)理單位能力要求、施工單位管理體系和組織機構(gòu)等。開展試點項目階段性驗收和竣工驗收，對不按要求實施的工程項目，嚴(yán)格督促落實整改。

此外，建立綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、使用綠色建材試點建筑項目信用評價和信用承諾機制，加強綠色建材生產(chǎn)、流通、使用、驗收等環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管。

聚焦便捷高效 強化“數(shù)字化”牽引

根據(jù)浙江省第一批政府采購數(shù)字化共建共享改革試點工作要求，湖州堅持以數(shù)字賦能、多跨協(xié)同為主題，將產(chǎn)品細化為設(shè)計類、檢測類、承諾類和評價類4類指標(biāo)，并為各類指標(biāo)設(shè)定5大應(yīng)用場景，形成數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系。

搭建數(shù)字化平臺成為推行政府采購支持綠色建材試點“必修課”。湖州建成了全國首個政府采購支持綠色發(fā)展服務(wù)平臺，開發(fā)綠色建筑節(jié)能低碳“碼上管”數(shù)字化應(yīng)用場景，設(shè)立了“綠色建材”“綠色產(chǎn)品”“綠色金融”三大板塊，集成在線批量集采、在線檢測委托受理、在線開評標(biāo)等特色功能，實現(xiàn)綠色建材集中采購“一次不跑”。展示和推廣湖州綠色認證產(chǎn)品，支持用戶進行小額零星采購，實現(xiàn)綠色產(chǎn)品“一網(wǎng)通看”。目前，湖州市綠色建材館報名供應(yīng)商數(shù)108家、上架商品數(shù)267個，累計完成綠色建材交易191筆共1.62億元。

結(jié)合綠色建材基本要求，湖州還制定了檢測機構(gòu)能力清單，并依托數(shù)字化檢測標(biāo)準(zhǔn)自動匹配對應(yīng)能力指標(biāo)，以完成清單維護。逐步實現(xiàn)需求在線委托、受理；數(shù)字化輸出檢測報告，進一步實現(xiàn)檢測認證節(jié)約高效，檢測結(jié)果溯源共享。

深化認證改革 加快“綠色化”推廣

作為全國首個綠色產(chǎn)品認證城市，湖州積極開展綠色建材企業(yè)產(chǎn)品認證。組建浙江綠色認證聯(lián)盟湖州中心，率先探索綠色產(chǎn)品認證實施路徑，出臺綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，建立認證評價機制，制定聯(lián)盟認證實施規(guī)則等33個，其中人造板、木質(zhì)地板等6類聯(lián)盟實施規(guī)則上升為國家綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則。

結(jié)合市場消費需求，推動企業(yè)以綠色產(chǎn)品認證促進“低碳”轉(zhuǎn)型，促進綠色生產(chǎn)引導(dǎo)綠色消費。通過統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標(biāo)識體系建設(shè)，獲證企業(yè)連續(xù)三年銷售額實現(xiàn)6.9%的增長。協(xié)同推進綠色產(chǎn)品認證與3C認證、“品字標(biāo)”認證三合一，實現(xiàn)“一次認證，多份證書”，降低企業(yè)制度性交易成本。推動綠色產(chǎn)品獲證企業(yè)納入“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，助推國內(nèi)國際雙循環(huán)。

創(chuàng)新金融服務(wù) 形成“多元化”保障

湖州圍繞國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進試點工作。先后推出“零碳建筑貸”“低碳提效貸”“綠色建筑貸”等30余款產(chǎn)品，通過平臺實現(xiàn)綠色金融在線辦理“一路通暢”，在線項目庫可直接獲得金融支持的資格認定。重點支持綠色金融供給、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等工作，大力培育從事綠色建筑、生產(chǎn)綠色建材的企業(yè)。

全面推廣“保險+服務(wù)＋信貸”綠色建筑性能保險，保障綠色建筑從綠色設(shè)計真正走向綠色運行。大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，對符合條件的綠色建材企業(yè)，在現(xiàn)行的綠色貸款貼息、擔(dān)保費率補助等政策支持下，給予額外獎勵，并將獎勵范圍覆蓋至使用綠色建材、建筑工業(yè)化基地、投資建設(shè)綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)項目、綠色建材企業(yè)，努力推動具有湖州特色的木地板、電梯和家居用品等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

全域整體推進 打造“示范型”標(biāo)桿

獲批試點城市后，湖州將南太湖新區(qū)長東片區(qū)規(guī)劃建設(shè)為綠色建筑發(fā)展示范區(qū)，把綠色建筑二星級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為土地出讓前置條件，確保實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高星級綠色建筑的全覆蓋。2022年示范區(qū)內(nèi)二星級及以上綠色建筑占比達70.87%。累計獲得高星級綠建標(biāo)識項目62個，建筑面積達675.09萬平方米。

積極打造綠色建材示范基地，目前已建成25個裝配式建筑生產(chǎn)基地，培育三星級綠色建材生產(chǎn)企業(yè)21家，初步形成了輻射長三角、具有規(guī)模優(yōu)勢的綠色建材集群。實施凈零能耗示范項目，率先開展超低能耗建筑試點，全速推進以南太湖未來城為樣板的示范片區(qū)建設(shè)和示范項目引領(lǐng)。

下一步，湖州將發(fā)揮政府采購政策功能，加快推進綠色建筑、綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索出一批行之有效的改革成果，打造出更多可復(fù)制、可推廣的“湖州經(jīng)驗”。