朱黎陽(yáng)：建議將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的碳減排效果納入統(tǒng)一碳市場(chǎng)交易

眼下，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系已成全民共識(shí)。2023年《政府工作報(bào)告》提出，完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

4月6日，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、氣候投融資專業(yè)委員會(huì)副主任委員朱黎陽(yáng)在第二屆中國(guó)氣候投融資國(guó)際研討會(huì)上表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了資源利用效率顯著提升、綠色生活方式逐步普及；同時(shí)也支撐了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善、二氧化碳減排取得實(shí)效。

氣候投融資該如何支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？朱黎陽(yáng)認(rèn)為，可以把碳減排效益顯著的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列入氣候投融資的支持范圍，還可以通過將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的碳減排效果納入統(tǒng)一碳市場(chǎng)交易，把企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“碳減排”變成“碳資產(chǎn)”。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)資源利用效率顯著提升

綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相互協(xié)同，核心就是要加快生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高提升資源利用效率的必由之路，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展有何重要作用？朱黎陽(yáng)指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)資源利用效率顯著提升。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過對(duì)產(chǎn)業(yè)廢物和廢舊物資的資源化利用，全面提高資源利用效率，有效降低了我國(guó)對(duì)外資源依賴強(qiáng)度，大幅提升了我國(guó)維護(hù)資源能源和重要產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的能力。

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善，是源頭減少污染的重要舉措，是預(yù)防污染的治本之策?！敝炖桕?yáng)認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約利用、資源重復(fù)利用和資源再生，以及從源頭上防止污染的理念，為污染防治從單純的末端治理，向?qū)ιa(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變提供了戰(zhàn)略性的理論范式，實(shí)現(xiàn)了污染防治從重“治”輕“防”，向“預(yù)防為主、綜合治理”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以支撐二氧化碳減排取得實(shí)效。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要通過材料替代、流程優(yōu)化、燃料替代、能效提升、產(chǎn)品循環(huán)等方式，有效提高資源產(chǎn)出率，降低單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度。朱黎陽(yáng)進(jìn)一步舉例說(shuō)，比如，通過大力開展秸稈綜合利用，有效緩解了因秸稈露天焚燒的空氣污染；通過加強(qiáng)磷石膏綜合利用、污水資源化等，有效減少污染物外排造成的水體污染，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮了重要作用；通過加強(qiáng)對(duì)大宗固廢、危險(xiǎn)廢物、廢舊農(nóng)膜、生活垃圾等規(guī)范化處置利用，有效減少了土地占用和污染，改善了土壤環(huán)境。

根據(jù)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的測(cè)算，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在“十三五”期間對(duì)我國(guó)碳減排的綜合貢獻(xiàn)率超過25%。2021年，我國(guó)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)減少二氧化碳排放約27.3億噸。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)也推動(dòng)了綠色生活方式逐步普及。朱黎陽(yáng)表示，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指引下，在綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)的支撐下，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式逐步普及。

建議把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的碳減排效果納入統(tǒng)一碳市場(chǎng)交易

氣候投融資政策是我國(guó)綠色金融政策體系的重要組成部分，是利用金融工具支持應(yīng)對(duì)氣候變化的重要實(shí)踐，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)能力具有重要意義。

氣候投融資該如何支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？朱黎陽(yáng)認(rèn)為，可以把碳減排效益顯著的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列入氣候投融資的支持范圍。據(jù)介紹，“固廢資源化”“污水資源化”“余壓余熱回收利用”“再制造”“二手經(jīng)濟(jì)”“二氧化碳捕集利用”等典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目除了具有顯著的減污降碳效果外，還具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益和投資價(jià)值，適合利用市場(chǎng)渠道進(jìn)行融資。

“如能充分運(yùn)用金融工具，深化氣候投融資創(chuàng)新發(fā)展，將符合要求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，讓氣候投融資政策紅利惠及具有突出減排效果、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益俱佳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)“減污、降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”的多目標(biāo)協(xié)同，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)效益?！敝炖桕?yáng)表示。

“再者，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的碳減排效果納入統(tǒng)一碳市場(chǎng)交易，把企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“碳減排”變成“碳資產(chǎn)”。”朱黎陽(yáng)建議，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮作用，加快開發(fā)CCER方法學(xué)，盡快填補(bǔ)方法學(xué)空白，如加快制定“再制造”“二手商品再利用”“利廢建材”“脫硫脫硝聯(lián)產(chǎn)制氮肥”等碳減排效果顯著的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的CCER方法學(xué)，讓企業(yè)和公民通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的碳減排效果轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的“碳資產(chǎn)”，享受參與碳減排的政策紅利。