加快中西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

完善支持綠色發(fā)展的政策、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“減污、降碳、增長、擴(kuò)綠”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，隨著東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本攀升和環(huán)境保護(hù)約束趨緊，很多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中不乏排放較高的項(xiàng)目。對(duì)于中西部地區(qū)而言，如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，成為一個(gè)挑戰(zhàn)。而發(fā)展綠色低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，自然成為一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，本質(zhì)上是一種綠色低碳可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解資源環(huán)境約束、應(yīng)對(duì)氣候變化、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的基本路徑。此前，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》。當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)又被賦予了新內(nèi)涵，既要推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，又要形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，這對(duì)保障國家資源安全，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

黨的十八大以來，我國在城市、園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展了多批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。中西部地區(qū)依托豐富的磷、煤、錳等資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，采取材料替代、燃料替代、流程優(yōu)化、產(chǎn)品循環(huán)等舉措，持續(xù)降低能源消耗強(qiáng)度和廢棄物產(chǎn)生強(qiáng)度，促進(jìn)資源精深加工，廢棄物循環(huán)利用。依托獨(dú)特地理環(huán)境和氣候條件，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和山地旅游業(yè)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。通過切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用行動(dòng)，形成秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化的“五化”利用模式。比如，早在2016年，貴州省就提出發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型的15種產(chǎn)業(yè)，2022年綠色經(jīng)濟(jì)占比超45%。江西省等地推行從規(guī)劃到消費(fèi)等多方面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，探索建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

不過，由于區(qū)域發(fā)展客觀原因，中西部地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還存在循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈偏短、競(jìng)爭(zhēng)力弱、關(guān)聯(lián)耦合度較低、集群性小、缺少高端人才等問題。對(duì)此，應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行布局施策，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)體系、流通體系層面，進(jìn)一步形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

在產(chǎn)業(yè)體系方面，中西部的傳統(tǒng)工業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)綠色升級(jí)。加快實(shí)施煤炭、鋼鐵、化工、有色等行業(yè)綠色化改造，推進(jìn)新型綜合能源基地、資源精深加工基地、白酒生產(chǎn)基地建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)要綠色低碳，重點(diǎn)推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，加快建設(shè)一批全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)、新能源動(dòng)力電池及材料研發(fā)基地、信息服務(wù)和新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。山區(qū)農(nóng)業(yè)要綠色高效，加快推進(jìn)山區(qū)節(jié)水型灌區(qū)和壩區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，推行水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。中西部服務(wù)業(yè)要綠色提質(zhì)，因地制宜開發(fā)類型多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品，培育壯大綠色商場(chǎng)、綠色飯店等綠色流通主體，建設(shè)一批國際山地旅游目的地、國內(nèi)度假康養(yǎng)目的地，打造“全電景區(qū)”。

在流通體系方面，要推進(jìn)中西部資源回收利用。應(yīng)推動(dòng)垃圾分類回收體系與再生資源回收利用體系“兩網(wǎng)融合”，引導(dǎo)再生資源回收，企業(yè)建立現(xiàn)代逆向物流回收體系。持續(xù)推動(dòng)新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用，鼓勵(lì)地方建立再生資源區(qū)域交易中心。供應(yīng)鏈要暢通穩(wěn)定，引導(dǎo)激勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)綠色升級(jí)，培育創(chuàng)建一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。構(gòu)建綠色現(xiàn)代物流體系，支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，加快中西部城市推廣應(yīng)用新能源汽車，加速打通區(qū)域內(nèi)外省市間水運(yùn)通道，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)“公轉(zhuǎn)水”多式聯(lián)運(yùn)。中西部地區(qū)要積極融入“一帶一路”，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域的技術(shù)裝備和服務(wù)合作，積極擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、綠色低碳化工產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和出省重要樞紐農(nóng)產(chǎn)品集散中心。