豐富綠色低碳配套支持 構(gòu)建制度建設(shè)“四梁八柱

近年來，全國各地各行各業(yè)積極貫徹綠色低碳發(fā)展理念。如何讓綠色低碳發(fā)展之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)？多位代表委員提出了建議。

金融支持綠色低碳發(fā)展等配套方案需要拓展豐富。代表委員建議，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色金融發(fā)展，發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，強(qiáng)化對個人綠色行為的正向激勵。此外，制度建設(shè)的“四梁八柱”需要加速完善。加快推進(jìn)碳市場立法進(jìn)程、推進(jìn)減污降碳的系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理的法治化等建議頻被提及。

加快發(fā)展綠色金融服務(wù)

推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綠色低碳發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，離不開配套舉措的有力支撐，相關(guān)支持方案需要不斷拓展豐富。

“‘雙碳’目標(biāo)正帶動我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)格局的重構(gòu)，亟須構(gòu)建符合綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求的‘雙碳’配套服務(wù)支撐體系?！比珖f(xié)委員、普華永道亞太及中國主席趙柏基說。

金融支持是配套支持方案中的重要環(huán)節(jié)。趙柏基建議，加快發(fā)展綠色金融服務(wù)，可考慮更多借助綠色金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供多元化的資金支持，以市場化原則引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入綠色低碳領(lǐng)域。

“目前，在我國多層次綠色金融市場體系建設(shè)過程中，綠色信貸、綠色債券發(fā)展較為迅速、規(guī)模較大，但是綠色保險、綠色發(fā)展基金、碳金融等產(chǎn)品創(chuàng)新較為有限，尤其是綠色股權(quán)融資市場的發(fā)展有待拓展。”全國政協(xié)委員，人民銀行杭州中心支行黨委書記、行長張奎表示，綠色金融市場發(fā)展不夠全面、均衡。

對此，張奎建議，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色金融發(fā)展。適時提升、擴(kuò)大綠色金融改革試點(diǎn)，復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn)，不斷提高綠色金融供給水平。推動綠色金融市場全面、均衡發(fā)展。加快綠色保險、綠色發(fā)展基金、碳金融等市場發(fā)展與產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)金融業(yè)態(tài)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的底色上，綠色亮點(diǎn)也愈發(fā)突出。對于發(fā)電、石化、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)“棕色”產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎建議盡快出臺發(fā)展轉(zhuǎn)型金融的頂層設(shè)計文件，考慮公平轉(zhuǎn)型的要求，明確轉(zhuǎn)型金融的界定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳轉(zhuǎn)型企業(yè)提供金融支持。

推動新型低碳消費(fèi)

除了供給側(cè)，需求側(cè)的綠色低碳發(fā)展也獲得代表委員關(guān)注。目前，推動新型低碳消費(fèi)已成為推動社會經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要方向和新著力點(diǎn)。

“低碳消費(fèi)是各類消費(fèi)主體在消費(fèi)活動全過程貫徹綠色低碳理念的消費(fèi)行為，是順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展階段和具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ男滦拖M(fèi)模式?！比珖f(xié)委員，全國工商聯(lián)副主席、安踏集團(tuán)董事局主席丁世忠表示，“低碳消費(fèi)不僅對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義，也是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和新增長點(diǎn)?！?/span>

在全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書?？磥恚⑷珖y(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標(biāo)簽認(rèn)證制度，鼓勵基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)低碳消費(fèi)，有助于形成全民降碳的良好社會氛圍。

完善制度體系搭建

制度體系立柱架梁，也是綠色低碳發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。推進(jìn)與“碳”相關(guān)的立法進(jìn)程成為多位代表委員的聚焦點(diǎn)。

全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長楊宗儒建議，有關(guān)主管部門加快推進(jìn)碳市場立法進(jìn)程，盡早推出“全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例”；制定科學(xué)合理的碳市場發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)政策調(diào)整節(jié)奏和強(qiáng)度，為碳市場的未來發(fā)展提供清晰明確的頂層設(shè)計。

“碳達(dá)峰的時間緊迫，急需通過政策引領(lǐng)向法治保障轉(zhuǎn)變，從‘碳法規(guī)’‘碳法律’‘碳法治’三個層面協(xié)同發(fā)力，以法治力量推進(jìn)‘碳治理’落地見效。”全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文表示。

碳普惠是我國在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)道路上探索出的特色制度之一，已經(jīng)在很多省市進(jìn)行試點(diǎn)并取得良好的社會效益。全國人大代表，海爾集團(tuán)董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰建議設(shè)立碳普惠地區(qū)試點(diǎn)及項(xiàng)目試點(diǎn)，制訂碳普惠促進(jìn)法（草案）及與之相配套的碳足跡、碳賬戶等制度與標(biāo)準(zhǔn)。

碳賬戶也是張奎的關(guān)注點(diǎn)之一。張奎建議，搭建碳信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，研究建立環(huán)保行業(yè)主管部門、金融部門等在碳信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面的共享機(jī)制、搭建共享平臺，加快碳信息的整合，探索建立企業(yè)碳賬戶和個人碳賬戶，推進(jìn)金融應(yīng)用場景建設(shè)。

值得一提的是，為了激勵客戶踐行綠色行動，多家商業(yè)銀行、消費(fèi)金融行業(yè)已陸續(xù)探索建立個人碳賬戶體系。專家表示，建立碳賬戶體系，依靠碳積分制度量化企業(yè)及居民的碳減排行為，提供差異化的金融服務(wù)，將成為綠色金融的重要發(fā)力點(diǎn)。未來，碳賬戶還將在綠色信貸等領(lǐng)域繼續(xù)拓展。