歐盟加緊制定出臺方案抗衡美國“綠色補(bǔ)貼”

歐洲聯(lián)盟成員國代表定于9日和10日討論應(yīng)對美國《通脹削減法》影響的提案，包括放寬歐盟審批成員國政府對可再生能源或碳中和產(chǎn)業(yè)投資補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)則，加快批準(zhǔn)綠色項(xiàng)目等。

為勸說美方調(diào)整《通脹削減法》中可能有損歐洲產(chǎn)業(yè)競爭力的“綠色補(bǔ)貼”條款，德國和法國經(jīng)濟(jì)部長7日親赴華盛頓，與美國財(cái)政部長珍妮特·耶倫、美國貿(mào)易代表戴琪等高官商談，然而效果似乎不彰。

對于歐盟方面可能采取的相關(guān)措施，耶倫8日說，歐盟如果出臺自己的“綠色補(bǔ)貼”計(jì)劃，那是“良好的氣候政策”。她認(rèn)為清潔能源市場有充足的商業(yè)機(jī)會(huì)，歐美雙方都可以從能源轉(zhuǎn)型過程中得到好處。

美國未松動(dòng)

耶倫在田納西州一處在建蓄電池工廠的工地上說，如果歐盟采取行動(dòng)、出臺“和美方相似的”補(bǔ)貼政策，“我們會(huì)與他們合作”。

美國去年8月出臺的《通脹削減法》允許政府提供總值近3700億美元的補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠政策，加速推動(dòng)美國本土電動(dòng)汽車電池、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這讓美國的歐洲盟友“慌了神”，尤其是歐盟兩大經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”德國和法國。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人多次公開批評美方此舉“損人利己”，意在借巨額補(bǔ)貼引誘外國綠色產(chǎn)業(yè)鏈向美國轉(zhuǎn)移，損害歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力和就業(yè)。不過，美國方面似乎并不在意這些歐洲盟友們的感受。

美國總統(tǒng)拜登7日發(fā)表國情咨文時(shí)還不忘大夸一把《通脹削減法》促進(jìn)“美國制造”產(chǎn)業(yè)鏈的好處。耶倫在德法兩國經(jīng)濟(jì)部長訪問后作前述表態(tài)，也顯示美方在按計(jì)劃推行“綠色補(bǔ)貼”方面并無任何松動(dòng)跡象。

“歐洲和美國的目標(biāo)在許多方面一致。我們希望確保所有發(fā)展清潔能源所需關(guān)鍵原材料供應(yīng)充足，從電池、太陽能板到風(fēng)力渦輪機(jī)?！卑凑账恼f法，在關(guān)聯(lián)電動(dòng)汽車制造等綠色產(chǎn)業(yè)的“關(guān)鍵礦物質(zhì)”供應(yīng)方面，美國可與歐洲等盟友結(jié)成強(qiáng)勁“聯(lián)盟”。

歐盟急應(yīng)對

在德法部長華盛頓之行似乎無功而返后，歐盟不得不加緊制定出臺自己的“綠色補(bǔ)貼”計(jì)劃，以抗衡美國《通脹削減法》的影響。歐盟委員會(huì)希望趕在3月底歐盟峰會(huì)召開前擬定《凈零排放產(chǎn)業(yè)法案》《關(guān)鍵原料法案》提案。

不過，歐盟內(nèi)部對于“以補(bǔ)貼對抗補(bǔ)貼”的應(yīng)對策略仍有不同意見。荷蘭、愛爾蘭、捷克以及幾個(gè)北歐國家都已表達(dá)對“過多非針對性補(bǔ)貼”可能妨害公平競爭風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，認(rèn)為改進(jìn)現(xiàn)行歐洲單一市場機(jī)制會(huì)更有效果。

德國經(jīng)濟(jì)部長羅伯特·哈貝克8日告訴德國聯(lián)邦議院，歐盟需要在3月底前擬定補(bǔ)貼方案，“我們沒多少時(shí)間了”。

按照他的說法，在關(guān)鍵礦物質(zhì)領(lǐng)域，歐美仍有機(jī)會(huì)在監(jiān)管機(jī)制方面達(dá)成某種協(xié)議，使歐盟獲得“實(shí)質(zhì)性自由貿(mào)易地位”，以享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

不過，有關(guān)美國對本土組裝的電動(dòng)汽車提供補(bǔ)貼的做法，哈貝克沒有透露商談進(jìn)展。

德國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，這一補(bǔ)貼措施“不公平”、限制電動(dòng)汽車消費(fèi)者的選擇。協(xié)會(huì)主席希爾德加德·米勒說，美國《通脹削減法》可能導(dǎo)致歐盟效仿出臺各種應(yīng)對和反擊措施，繼而使保護(hù)主義“整體螺旋式加劇”。

一名歐盟外交官告訴路透社記者，歐盟相關(guān)企業(yè)面臨是否要將生產(chǎn)鏈轉(zhuǎn)移至美國的壓力，所以歐盟迫切需要在清潔技術(shù)領(lǐng)域傳遞信息，即“歐盟不僅有著他人不可比擬的優(yōu)勢，也將采取行動(dòng)出臺（補(bǔ)貼）方案”。

據(jù)路透社報(bào)道，其實(shí)在美國出臺《通脹削減法》之前，一些德國汽車制造商已經(jīng)為了節(jié)省運(yùn)輸和物流成本，開始在美國設(shè)廠生產(chǎn)純電動(dòng)汽車。比如，大眾在田納西州造純電動(dòng)運(yùn)動(dòng)型多用途車(SUV)ID.4，梅賽德斯-奔馳旗下EQS和EQE兩款電動(dòng)SUV也在亞拉巴馬州生產(chǎn)。寶馬計(jì)劃2030年之前在北卡羅來納州生產(chǎn)至少6款純電動(dòng)汽車。