今年河北省農(nóng)作物秸稈綜合利用率預(yù)計(jì)達(dá)到96%

11月14日至18日，河北省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)全省貫徹實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒決定情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

在近日召開(kāi)的省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上，省人大常委會(huì)副主任王剛公布了檢查情況。

成效：綜合利用率預(yù)計(jì)達(dá)到96% 確定衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)減少34個(gè)

自《河北省人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）發(fā)布以來(lái)，河北省各設(shè)市區(qū)廣泛宣傳、嚴(yán)懲違法行為，使得該項(xiàng)工作取得明顯成效。

秸稈綜合利用水平逐年提高。今年，全省秸稈綜合利用率預(yù)計(jì)達(dá)到96%以上，與2015年、2016年相比，分別提高1個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用分別占66.6%、25.2%、5.1%、1.4%和1.7%。

省人大常委會(huì)副主任王剛介紹說(shuō)，我省采取多項(xiàng)措施，通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，支持農(nóng)民秸稈粉碎還田，促進(jìn)秸稈肥料化利用；推廣帶穗青貯、添加劑青貯和秸稈壓塊等技術(shù)，提高了秸稈飼料化的利用水平；開(kāi)展沼氣化提升、秸稈能源化利用和農(nóng)村清潔能源集成示范工程，推進(jìn)了秸稈的能源化利用；利用小麥、玉米、棉花等作物秸稈作為基料，栽培雙孢菇、金針菇等食用菌，發(fā)展特色利用產(chǎn)業(yè)。此外，王剛表示，我省鼓勵(lì)以秸稈為原料的人造板、工業(yè)纖維、造紙、秸稈碳等產(chǎn)品，扶持秸稈原料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為了使秸稈焚燒得到有效遏制，我省采取了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，今年1月至11月20日，共核查確定了國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)我省火點(diǎn)241個(gè)，與2016年相比減少了34個(gè)。各市縣成立焚燒領(lǐng)導(dǎo)小組，把焚燒責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)村莊角落、每一塊田間地頭、每一個(gè)責(zé)任人。其中，邯鄲在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了秸稈焚燒指揮棚，堅(jiān)持24小時(shí)值守，做到了第一時(shí)間查出焚燒案件。

問(wèn)題：綜合利用資金投入不足 秸稈還田質(zhì)量有待提高

執(zhí)法組認(rèn)為，目前我省農(nóng)作物秸稈利用和禁止露天焚燒工作取得了一定的成績(jī)，但在決定的貫徹實(shí)施中仍然存在一些問(wèn)題。

焚燒秸稈現(xiàn)象屢禁不止，在檢查過(guò)程中執(zhí)法組發(fā)現(xiàn)明火近50起、過(guò)火痕跡30多處。上墳燒紙、野外用火是引發(fā)秸稈焚燒的主要原因，田間地頭、道路兩側(cè)堆放的玉米、棉花秸稈等成為引起焚燒的隱患。

檢查組發(fā)現(xiàn)，今年我省秸稈綜合利用的政策落實(shí)并不到位，一些專(zhuān)項(xiàng)資金投入不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民綜合利用秸稈的積極性。

此外，秸稈還田的質(zhì)量不高也是檢查組在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，部分地區(qū)并未按照技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，普遍存在著秸稈留茬高、粉碎不徹底、深翻不到位等問(wèn)題。

建議：為綜合利用提供資金保障 提升秸稈焚燒的監(jiān)管效率

針對(duì)這些問(wèn)題，王剛指出，下一步要繼續(xù)貫徹宣傳決定活動(dòng)，引導(dǎo)基層干部群眾深刻認(rèn)識(shí)禁止露天焚燒和農(nóng)作物秸稈綜合利用的重要性。

王剛表示，建議開(kāi)展“清秸稈、除隱患”治理行動(dòng)，徹底清除田間地頭、村中村邊等位置尚未收割和堆放的玉米、棉花秸稈及荒草等焚燒隱患。

各級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)要按照決定要求，根據(jù)秸稈產(chǎn)業(yè)化的利用，將秸稈綜合利用資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。逐步建立健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、金融支持、社會(huì)資本參與的秸稈綜合利用多元化投入機(jī)制，為秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

對(duì)于秸稈還田的質(zhì)量，要求嚴(yán)格執(zhí)行秸稈粉碎、土地耕作標(biāo)準(zhǔn)，確保秸稈粉得碎、翻到位、漚得掉。同時(shí)，通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，逐漸減少秸稈產(chǎn)生量。

此外，建議加快秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系的建設(shè)，推動(dòng)秸稈及時(shí)收儲(chǔ)和資源化利用。對(duì)于監(jiān)管空白及不到位的問(wèn)題，建議借鑒天津、河南的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立全天候、即時(shí)電子監(jiān)控系統(tǒng)，努力提升秸稈焚燒監(jiān)管效率。