全國政協(xié)調(diào)研加快國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

5月8日，調(diào)研組化整為零，分為三個小組，冒著滂沱大雨，考察了海口市東寨港紅樹林國家級保護(hù)區(qū)、瓊海市嘉積鎮(zhèn)萬泉河綜合治理情況、博鰲沙美示范村污水處理項(xiàng)目等。晚飯后，來不及卸下一路的疲憊，調(diào)研組“生態(tài)環(huán)境專題小組”組長、全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局副局長劉東生立即主持召開小組會議，結(jié)合白天的調(diào)研進(jìn)行專題研討。

“生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是個系統(tǒng)工程，題目很大，生態(tài)環(huán)境專題包括生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村治理等方方面面，請大家結(jié)合各自的工作領(lǐng)域和調(diào)研的實(shí)際情況，共同研究提出當(dāng)前生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中存在哪些突出問題？如何著力破解？以及如何讓調(diào)研成果更好地落地見效？請各位委員出實(shí)招、出好招?！眲|生開門見山，直奔主題。

全國政協(xié)人資環(huán)委駐會副主任高波率先發(fā)言，兩天調(diào)研下來，我們看到習(xí)近平生態(tài)文明思想已經(jīng)在地方深入人心，并得到努力踐行。但在這一過程中，各地還遇到了各種困難、出現(xiàn)了不同的問題。在生態(tài)文明建設(shè)中如何真正做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，亟待我們在國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中去探索和實(shí)踐。比如，不少地方反映，由于處于起步和探索階段，目前各類保護(hù)區(qū)的劃定范圍不盡科學(xué)，政策規(guī)定比較剛性的問題。建議根據(jù)實(shí)事求是、因地制宜的原則，允許不斷地進(jìn)行調(diào)整和完善。

“海南島的清潔能源和內(nèi)陸不一樣，獨(dú)具特色，光電、風(fēng)電和水電利用率都不高，現(xiàn)行的是用氣電代替煤電，但氣電是煤電價格3倍以上，成本還高，是不是可以開發(fā)先進(jìn)的清潔燃煤系統(tǒng)來代替氣電？”全國政協(xié)委員、北京化工大學(xué)能源所主任劉振宇提出了對海南國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)有關(guān)清潔能源發(fā)展方面的考慮。

全國政協(xié)常委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈對推動國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有著自己的思考：“目前，從頂層設(shè)計來看，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)定位于生態(tài)文明體制改革國家級綜合試驗(yàn)平臺，而非綜合性實(shí)體建設(shè)。從現(xiàn)行國家批復(fù)的四個生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)來看，基本上都是生態(tài)稟賦比較好的省份，應(yīng)該增加一些自然稟賦和生態(tài)基礎(chǔ)比較薄弱的西部和北方地區(qū)開展試點(diǎn)，這樣才全面，更具代表性。”

劉東生接過話茬：“我想補(bǔ)充談?wù)勛匀槐Ｗo(hù)區(qū)如何定位的問題。個人認(rèn)為應(yīng)將現(xiàn)行的核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗(yàn)區(qū)劃分方法，改為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，這樣更簡潔明了，也更具辨識度，應(yīng)合理界定自然保護(hù)區(qū)的定位，在不破壞生態(tài)資源的前提下，可以允許有一些人為活動?！?/span>

全國政協(xié)常委、吉林省人大常委會社會建設(shè)委員會主任委員王天戈認(rèn)為：海南是清潔能源島，也是國家清潔能源試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展清潔能源完全可以和生產(chǎn)生活、提高人民收入掛鉤；海南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，有大量的生物有機(jī)肥，完全可以將厭氧發(fā)酵獲得沼氣并提純成生物天然氣納入燃煤戰(zhàn)略中，就地就近在海南環(huán)島建立沼氣提純天然氣管網(wǎng)，發(fā)展清潔能源?！叭绾螕窈们腥朦c(diǎn)突破傳統(tǒng)能源供給的定式，把綠水青山的生態(tài)價值發(fā)揮得更好，將海南得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源與生態(tài)環(huán)境價值統(tǒng)籌起來，將是海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的重中之重?！蓖跆旄赀@樣說。

聽了大家的發(fā)言并相互交流之后，劉東生表示，大家提出了富有針對性、前瞻性和建設(shè)性的意見建議，都非常好?！霸诮酉聛淼恼{(diào)研中，調(diào)研組將重點(diǎn)圍繞生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)、生態(tài)扶貧和農(nóng)村環(huán)境治理、清潔能源的開發(fā)利用這幾個方面，進(jìn)行深入調(diào)查研究?！眲|生對調(diào)研組提出了新要求。