財(cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2019年城市黑臭水體治理試點(diǎn)城市的通知


文件號(hào):財(cái)辦建〔2019〕71號(hào) 頒發(fā)部委: 頒布時(shí)間:2019-05-15 瀏覽量:3039

各省、自治區(qū)財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳,各直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委(水務(wù)局)、生態(tài)環(huán)境局:

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)要求部署,2018年起,財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部共同組織實(shí)施城市黑臭水體治理示范,中央財(cái)政分批支持部分治理任務(wù)較重的地級(jí)及以上城市開展城市黑臭水體治理,確保到2020年底全面達(dá)到黨中央、國務(wù)院關(guān)于黑臭水體治理的目標(biāo)要求,并帶動(dòng)其它地級(jí)及以上城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上的目標(biāo)。按照示范工作安排,現(xiàn)組織申報(bào)2019年城市黑臭水體治理示范城市。有關(guān)要求通知如下:

一、支持方式及內(nèi)容

財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式確定入圍城市,重點(diǎn)向治理任務(wù)重、治理效果好且2018年沒有城市入圍示范的省份傾斜。中央財(cái)政對(duì)入圍城市給予定額補(bǔ)助,對(duì)2019年入圍城市,每個(gè)支持4億元,資金分年撥付。入圍城市按要求制定城市黑臭水體治理實(shí)施方案,明確總體和年度績(jī)效目標(biāo),統(tǒng)籌使用中央財(cái)政資金及地方資金重點(diǎn)用于控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、海綿體系建設(shè)以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力提升等黑臭水體治理重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)節(jié),建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,確保按期完成治理任務(wù)。

二、示范城市選拔流程

(一)省級(jí)推薦。2019年,各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)結(jié)合實(shí)際推薦治理任務(wù)重、基礎(chǔ)工作扎實(shí)的城市(不含直轄市的市轄區(qū)縣)申報(bào),其中,已有城市入圍第一批示范的省份可推薦1個(gè)城市,無示范城市入選的省份可推薦2個(gè)城市。擬推薦城市按要求制定城市黑臭水體治理實(shí)施方案。推薦文件及實(shí)施方案于2019年5月20日(實(shí)施方案僅需提供電子版)前報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部。

(二)基礎(chǔ)性審核。財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部組織專家對(duì)地方申報(bào)材料進(jìn)行基礎(chǔ)性審核,確定參加競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的城市名單。

(三)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審。財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部組織專家開展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審,相關(guān)城市現(xiàn)場(chǎng)陳述工作方案并接受專家問詢。評(píng)審組現(xiàn)場(chǎng)打分,確定并向社會(huì)公示入圍城市。2019年支持20個(gè)城市。

三、有關(guān)要求

(一)先治多獎(jiǎng),激勵(lì)約束。

為督促盡快完成治理任務(wù),中央財(cái)政建立激勵(lì)約束機(jī)制,分批支持部分重點(diǎn)城市,支持力度逐批遞減。入圍城市按照要求及工作方案,抓緊開展治理工作,每季度報(bào)送工作進(jìn)展情況。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)中央財(cái)政資金績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)結(jié)果,對(duì)入圍城市治理情況分年開展績(jī)效評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

(二)標(biāo)本兼治,確保實(shí)效。

入圍城市要遵循黑臭水體治理科學(xué)規(guī)律,既注重采取工程措施,削減污染入河,強(qiáng)化污染治理,又注重源頭管控,加大生態(tài)修復(fù)力度。突出治理實(shí)效,還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象,使人民群眾具有獲得感、幸福感。

(三)海綿理念,綜合施策。

入圍城市在開展黑臭水體治理時(shí),做好與其它政策的統(tǒng)籌銜接,推廣海綿城市建設(shè)理念,因地制宜推進(jìn)城市海綿化改造,通過優(yōu)化建設(shè)格局,恢復(fù)城市水系統(tǒng)的完整性連通性;建立統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、地下綜合管廊、生活垃圾分類等工作機(jī)制,突出綜合效益,提升城市品質(zhì)。

(四)創(chuàng)新模式,長(zhǎng)“制”久清。

入圍城市要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新投融資模式,視情況規(guī)范采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式,發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,帶動(dòng)社會(huì)資本參與城市黑臭水體治理。建立完善制度辦法,明確河(湖)長(zhǎng)在黑臭水體整治長(zhǎng)“制”久清的主體作用,切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)等責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。明確污水垃圾處理設(shè)施和水體日常維護(hù)管理的單位、制度和責(zé)任人,并統(tǒng)籌使用財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)等政策手段,形成城市水體運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

聯(lián)系方式:

1.財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司  殷毅

電話:010-68552520(兼?zhèn)髡妫?/span>

郵箱:jjstzc@sina.com

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司  陳瑋

電話:010-58933160  58933542(傳真)

郵箱:hmcs@mohurd.gov.cn

3.生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司  王謙

電話:010-66556270

郵箱:ssyysc@mee.gov.cn 

附件:1.2019年城市黑臭水體整治示范城市申報(bào)指南.doc

          2.黑臭水體整治示范城市實(shí)施方案編制提綱.doc

財(cái)政部辦公廳   住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳  生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年5月9日

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