《北京市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》印發(fā)

各區(qū)委、區(qū)政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團(tuán)體，各高等院校：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《北京市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共北京市委辦公廳

北京市人民政府辦公廳

2017年12月7日

北京市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，加快綠色發(fā)展，高質(zhì)量、高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法〉的通知》（廳字〔2016〕45號(hào)）等文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)各區(qū)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核。

第三條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，各區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)，按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲并舉的原則進(jìn)行。

第四條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展，采取評(píng)價(jià)、評(píng)估和考核相結(jié)合的方式，實(shí)行年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估、目標(biāo)考核。

年度評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)各區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，引導(dǎo)各區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開(kāi)展1次。中期評(píng)估主要評(píng)估各區(qū)五年規(guī)劃期中期生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，督促各區(qū)加快推進(jìn)五年規(guī)劃期確定的目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)五年規(guī)劃期中期開(kāi)展1次。目標(biāo)考核主要考查各區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化各區(qū)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各區(qū)自覺(jué)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開(kāi)展1次。

第二章 年度評(píng)價(jià)

第五條 生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年度評(píng)價(jià)）工作由市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

第六條 年度評(píng)價(jià)按照本市綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施，主要評(píng)價(jià)各區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿(mǎn)意程度等方面的變化趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，生成各區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。

本市綠色發(fā)展指標(biāo)體系由市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂，并根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展實(shí)際情況提出調(diào)整和完善建議，報(bào)請(qǐng)市委、市政府審定后施行。

第七條 年度評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在次年9月底前完成。

第八條 年度評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)市委、市政府審定后向社會(huì)公布，并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。

第三章 中期評(píng)估

第九條 生態(tài)文明建設(shè)中期評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中期評(píng)估）工作由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

第十條 中期評(píng)估對(duì)照本市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系實(shí)施，原則上基于五年規(guī)劃期前兩年數(shù)據(jù)，主要評(píng)估五年規(guī)劃期中期各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)階段性進(jìn)展情況，研判發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和完善下一階段工作目標(biāo)任務(wù)，為完成五年規(guī)劃期目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

第十一條 可以委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，相關(guān)成果納入中期評(píng)估報(bào)告。

第十二條 中期評(píng)估應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期第三年的9月底前完成。

第十三條 中期評(píng)估報(bào)告經(jīng)市委、市政府審定后，由中期評(píng)估牽頭部門(mén)反饋至各區(qū)。

第四章 目標(biāo)考核

第十四條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目標(biāo)考核）工作由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委組織部牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、市園林綠化局等部門(mén)組織實(shí)施。

第十五條 目標(biāo)考核按照本市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系實(shí)施，主要內(nèi)容包括國(guó)家及本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，突出公眾的獲得感。

本市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各區(qū)制訂，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展實(shí)際情況提出調(diào)整和完善建議，報(bào)請(qǐng)市委、市政府審定后施行。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，結(jié)合各區(qū)功能定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解落實(shí)到各區(qū)。

第十六條 目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展，并于9月底前完成。各區(qū)黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)照考核目標(biāo)體系開(kāi)展自查，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的7月底前，向市委、市政府報(bào)送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核牽頭部門(mén)。

資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)考核的實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的8月底前，將五年專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果送考核牽頭部門(mén)。

第十七條 目標(biāo)考核采用百分制評(píng)分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？己藸款^部門(mén)匯總各區(qū)考核實(shí)際得分以及有關(guān)情況，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，并結(jié)合本市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)督察等結(jié)果，形成考核報(bào)告。

第十八條 考核報(bào)告經(jīng)市委、市政府審定后向社會(huì)公布，考核結(jié)果作為各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀等級(jí)的區(qū)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核結(jié)果為不合格等級(jí)的區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求；對(duì)生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)的區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人（含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的），按照《北京市貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

第五章 實(shí)施

第十九條 市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委組織部會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)等部門(mén)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核部門(mén)協(xié)作機(jī)制，制訂評(píng)價(jià)考核工作細(xì)則，研究相關(guān)重大問(wèn)題，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議并形成考核報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市委、市政府審定。

第二十條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核采用有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)成果，必要時(shí)評(píng)價(jià)考核牽頭部門(mén)可以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)考核等數(shù)據(jù)作進(jìn)一步核實(shí)。

因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的，經(jīng)主管部門(mén)核實(shí)后，對(duì)有關(guān)區(qū)相關(guān)考核指標(biāo)得分進(jìn)行綜合判定。

第二十一條 市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)的人員、設(shè)備、科研、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大財(cái)政支持力度，增加指標(biāo)調(diào)查頻率，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性。

第六章 監(jiān)督

第二十二條 參與評(píng)價(jià)考核工作的有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確保評(píng)價(jià)考核工作客觀公正、依規(guī)有序開(kāi)展。各區(qū)不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)于存在上述問(wèn)題并被查實(shí)的區(qū)，考核等級(jí)確定為不合格。對(duì)徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評(píng)價(jià)考核結(jié)果失真失實(shí)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 有關(guān)區(qū)對(duì)考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的，可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門(mén)提出書(shū)面申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理。

第七章 附則

第二十四條 各區(qū)黨委和政府可以參照本辦法，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。

第二十五條 本辦法由中共北京市委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委組織部、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)承擔(dān)。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：綠色發(fā)展和生態(tài)文明考核2個(gè)指標(biāo)體系.doc