打造資源循環(huán)利用的“金華標(biāo)桿”

浙江省發(fā)改委10月中旬通過(guò)公示，確定首批省級(jí)靜脈產(chǎn)業(yè)示范城市（基地）試點(diǎn)名單，金華市列為培育類(lèi)示范城市，浦江縣列為創(chuàng)建類(lèi)示范城市。在此之前，國(guó)家發(fā)改委和住建部于9月份公示，確定金華市、浦江縣為國(guó)家資源循環(huán)利用基地。在打贏垃圾治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，金華先行先試，以期更好地破解“垃圾圍城”難題，推進(jìn)資源循環(huán)利用，為全省乃至全國(guó)探索新經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立新標(biāo)桿。

按照“兩個(gè)高水平”和現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)要求，我市將統(tǒng)籌抓好分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在城市低值廢棄物“大分流”“小分類(lèi)”“資源化”和靜脈產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展等方面創(chuàng)新模式，著力構(gòu)建具有金華特色的資源循環(huán)利用體系。

到2020年，金華市區(qū)將形成生活垃圾焚燒2250噸/天、餐廚廢棄物資源化110噸/天、大件垃圾回收20噸/天、建筑垃圾資源化100萬(wàn)噸/年、危險(xiǎn)廢棄物1.2萬(wàn)噸/年等處置和利用能力，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾總量零增長(zhǎng)，主要廢棄物循環(huán)利用率顯著提高等三大核心目標(biāo)。

先行先試 金華經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)矚目

靜脈產(chǎn)業(yè)又被稱(chēng)為靜脈經(jīng)濟(jì)、 第四產(chǎn)業(yè)。其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，有機(jī)協(xié)調(diào)當(dāng)今世界發(fā)展所遇到的兩大共同難題——垃圾圍城和資源短缺，通過(guò)垃圾的再循環(huán)和資源化利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。這一過(guò)程和作用，如同人體血液循環(huán)中的靜脈一樣。垃圾回收和資源化再利用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因此也被稱(chēng)為靜脈產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，我市對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，把建設(shè)資源循環(huán)利用基地，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，破解固體廢物污染防治難題，作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方式來(lái)抓，在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的同時(shí)，共建美麗金華、創(chuàng)造美好生活。金華開(kāi)發(fā)區(qū)、永康經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、浦江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、義烏經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等先后成為省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，以點(diǎn)帶面推廣資源循環(huán)利用經(jīng)驗(yàn)，取得階段性成果。

為推進(jìn)垃圾分類(lèi)，我市注重從源頭管控和減量，發(fā)揮市民、市場(chǎng)兩個(gè)主體，推行潔凈農(nóng)產(chǎn)品上市，限制消費(fèi)品過(guò)度包裝，實(shí)行“大分流”“小分類(lèi)”，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。所謂“大分流”，是指裝修垃圾、大件木質(zhì)垃圾等實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)收運(yùn)，單位餐廚垃圾等分流處置?！靶》诸?lèi)”是指在居住區(qū)、學(xué)校、行政事業(yè)單位、街區(qū)、公共場(chǎng)所等實(shí)施生活垃圾分類(lèi)收集。

尤其是2014年以來(lái)，我市大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用，探索出“二次四分”的垃圾分類(lèi)方法、“垃圾不落地”的轉(zhuǎn)運(yùn)方法、“陽(yáng)光堆肥房”就地資源化利用方法，創(chuàng)造了財(cái)政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)的“四可模式”，經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

著眼于提升區(qū)域廢棄物管理和環(huán)境綜合服務(wù)水平，2012年我市列入國(guó)家第二批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，通過(guò)收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)，全面打擊非法收購(gòu)，實(shí)施無(wú)害化處置和資源化利用，走出了一條具有金華特色的“變廢為寶”新路子，日均收運(yùn)餐廚垃圾量穩(wěn)定在百余噸，收運(yùn)處置達(dá)93.1%，走在全國(guó)前列。2016年永康列為省級(jí)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

示范引領(lǐng) 金華樣本要再續(xù)新篇

得益于前期在資源循環(huán)利用領(lǐng)域積累的大量成功經(jīng)驗(yàn)，2018年9月和10月我市先后被列入國(guó)家和省級(jí)兩項(xiàng)新試點(diǎn)，將資源循環(huán)利用向縱深推進(jìn)。

其中，國(guó)家資源循環(huán)利用基地，要求努力打造一批城市可以依靠、居民可以信賴(lài)的廢棄物安全高效處置功能區(qū)，基地服務(wù)區(qū)域的廢棄物資源化利用率提高30%以上，探索形成一批與城市綠色發(fā)展相適應(yīng)的廢棄物處理模式。

作為省級(jí)靜脈產(chǎn)業(yè)示范城市培育試點(diǎn)，要求爭(zhēng)取建成技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的靜脈產(chǎn)業(yè)基地，及時(shí)總結(jié)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的模式，為全省乃至全國(guó)推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

根據(jù)我市靜脈產(chǎn)業(yè)示范城市建設(shè)實(shí)施方案，通過(guò)試點(diǎn)要著力構(gòu)建具有金華特色的四大體系，即區(qū)域一體的廢棄物分類(lèi)收運(yùn)體系、集聚環(huán)保的廢棄物資源化利用體系、統(tǒng)分結(jié)合的廢棄物全過(guò)程監(jiān)管體系、規(guī)范高效的廢棄物收運(yùn)處運(yùn)營(yíng)體系，探索形成通過(guò)分類(lèi)處理實(shí)現(xiàn)固體廢物梯級(jí)再生、通過(guò)協(xié)同處理實(shí)現(xiàn)固體廢物高效利用、通過(guò)集中處理實(shí)現(xiàn)固體廢物安全無(wú)害化處置的典型模式。

對(duì)照省級(jí)靜脈產(chǎn)業(yè)示范城市各項(xiàng)指標(biāo)要求，我市已制定相應(yīng)的實(shí)施路徑。如生活垃圾總量增長(zhǎng)率，通過(guò)開(kāi)展限制過(guò)度包裝和一次性產(chǎn)品使用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)源頭減量，通過(guò)加快再生資源回收利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面推進(jìn)大件垃圾和建筑垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處置，生活垃圾有效分流，到2020年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。生活垃圾回收利用率，通過(guò)探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”生活垃圾分類(lèi)和再生資源回收模式，推動(dòng)居民線上交投與回收人員線下回收的深度融合，加快形成覆蓋分揀、拆解、加工、資源化利用和無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

市發(fā)改委介紹，未來(lái)3年金華市區(qū)將以江東鎮(zhèn)十八里垃圾綜合處理基地、雅畈鎮(zhèn)固廢處置基地為雙核，擬建設(shè)9個(gè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目和2個(gè)自主實(shí)施項(xiàng)目，總投資約為25.59億元，涵蓋廢棄物分類(lèi)化、減量化、資源化、無(wú)害化處理的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，可以有力支撐城市典型廢棄物回收與利用一體化發(fā)展，滿足市區(qū)范圍廢棄物綜合處置需要。

據(jù)悉，在一些重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目，我市將先行試點(diǎn)推動(dòng)，抓好示范工程、技術(shù)和項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面，將示范區(qū)域及項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)逐步推廣到全市。