《大連市城市排水與污水處理管理辦法》7月1日起正式實施

城市排水與污水處理，是保護城市生態(tài)文明，建設宜居城市的重要組成部分，與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關。《大連市城市排水與污水處理管理辦法》（以下簡稱辦法）已于2018年7月1日起正式實施。近日，大連市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，針對《辦法》的立法背景和必要性，以及修訂的過程、主要條款的內(nèi)容進行發(fā)布。據(jù)悉，《辦法》共七章四十八條，分為“總則”、“規(guī)劃與建設”、“設施養(yǎng)護與安全”、“排水管理”、“污水處理”、“法律責任”、“附則”。

《辦法》明確了城市排水與污水處理的管理主體責任和適用范圍。在總則部分，做出了市及區(qū)（市）縣城市建設主管部門按照規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市排水與污水處理監(jiān)督管理的規(guī)定。明確了適用范圍：本行政區(qū)域內(nèi)城市排水與污水處理的規(guī)劃與建設、設施養(yǎng)護與安全，排水管理、污水處理及相關管理活動，適用本辦法。同時明確了相關建設、維護、運行費用依法納入政府投資和城市維護費計劃，鼓勵社會資金參與等內(nèi)容。

《辦法》明確了城市排水與污水處理規(guī)劃的引領作用?！掇k法》明確了排水主管部門應當會同有關部門結(jié)合城市自然地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，編制本行政區(qū)域城市排水與污水處理規(guī)劃，確立了先規(guī)劃后建設的原則。對城市道路建設、改造以及舊城區(qū)改造，應當同步進行雨水、污水分流設施的建設與改造。建筑物、構筑物、住宅小區(qū)、道路、停車場、廣場、公園、綠地等，應當結(jié)合海綿城市建設，因地制宜設置雨水收集、凈化和利用設施，消減雨水徑流，提高雨水積存、蓄滲、消納能力等提出了要求。

《辦法》明確了城市排水與污水處理設施的管理維護責任。為了解決排水與污水處理設施管理責任不清，導致排水管道堵塞、井蓋缺損等問題，《辦法》對相關管理責任進行了明確劃分，一是納入市政排水管網(wǎng)的，由排水主管部門以及排水管理機構負責；二是未納入市政排水管網(wǎng)的，由所有人負責，無法確定所有人的，由使用人負責；三是住宅小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的，按照共用設施、設備管理相關規(guī)定執(zhí)行；四是其他無法確定管理責任的，由所在地區(qū)（市）縣人民政府決定。《辦法》規(guī)定了拆、改、遷城市排水與污水處理設施，應當經(jīng)排水主管部門同意并及時恢復或者新建?！掇k法》細化了危及設施安全的行為，致使設施發(fā)生損壞或者故障應當采取相應措施防止危害擴大，造成設施損壞、故障應當賠償?shù)葍?nèi)容。

《辦法》明確了城市排水與污水處理設施管理要求?！掇k法》規(guī)定了在市政排水管網(wǎng)范圍內(nèi)，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位、個體工商戶應當依法申請排水許可證，按照許可證的要求向市政排水管網(wǎng)排放污水，在市政管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)應當采取措施防止排水對環(huán)境造成污染。為了確保污水及污泥處理過程的規(guī)范、環(huán)保，《辦法》對城市污水處理設施維護單位及污泥處置單位，做出了“應當建立包括污泥產(chǎn)生量、處理處置量、處理處置辦法、收集運送方式及用途、用量等內(nèi)容的污泥管理檔案”的規(guī)定，同時要求，城市污水處理設施不得擅自停運，因設施改造、檢修、更換設備或者變更生產(chǎn)工藝等原因需要停運污水處理設施的，在設施停運九十日前應當報告并向社會公開，日常應當配合檢查等。

《辦法》明確了違反《辦法》的行為應當承擔的法律責任?！掇k法》對未承擔城市排水與污水處理設施管理責任,或者維護管理不符合國家有關標準規(guī)范的行為；擅自接入市政排水管網(wǎng)或者未按照批準的井位、口徑、標高、方式等接駁施工，以及未經(jīng)竣工驗收合格即開通使用的行為；未在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時服從統(tǒng)一調(diào)度的行為，設定了相應的處罰條款。同時對排水主管部門、排水管理機構及其工作人員，應承擔的法律責任也作了相關規(guī)定。

市城建局將圍繞貫徹執(zhí)行《辦法》，結(jié)合該市實際，不斷完善城市排水專項規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃的先導作用。盡快完成《大連市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法》的編制工作，遵循“規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設”的基本原則，注重規(guī)劃建設的整體性和系統(tǒng)性，通過綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，推進海綿城市建設。著手編制《大連市市轄區(qū)排水系統(tǒng)專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，使城市排水設施建設和管理與我市經(jīng)濟社會同步發(fā)展。繼續(xù)加大排水設施建設改造力度，全面提升城市排水與污水處理管理現(xiàn)代化水平。