十部委發(fā)文清理非法入海排污口

來源:經(jīng)濟(jì)參考報 2017-04-20 10:15 瀏覽量:3636

19日,環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、海洋局等10部委聯(lián)合印發(fā)《近岸海域污染防治方案》(下稱《方案》)。要求細(xì)化落實“水十條”中關(guān)于近岸海域污染防治的目標(biāo)和任務(wù)要求,加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,嚴(yán)格控制各類污染物排放。2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口,并且提出逐步將近岸海域污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放,健全投資回報機(jī)制,推廣運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)模式。 

資料顯示,2011年至2015年,我國近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,水質(zhì)優(yōu)良比例平均為67.0%。不過,全國范圍195條入海河流中,有43條河流入海斷面水質(zhì)為劣V類。401個直接向海洋排放污(廢)水的排污口年排水總量持續(xù)增加,2015年達(dá)到62.45億噸,比2011年增加了32%,局部海域生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重。

因此,此次發(fā)布的《方案》提出,2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口;近岸海域匯水區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)(含總氮指標(biāo))。

根據(jù)《方案》提出的工作部署,要求沿海地區(qū)結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略,加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快化解船舶、鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能,推動產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)資源綜合利用和循環(huán)利用,實施工業(yè)園區(qū)廢水集中處理。

同時,提高涉海項目環(huán)境準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)等方面的準(zhǔn)入條件,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)模、區(qū)域環(huán)境承載力、與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性等方面,嚴(yán)格項目審批,提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻;依法淘汰沿海地區(qū)污染物排放不達(dá)標(biāo)或超過總量控制要求的產(chǎn)能。

值得一提的是,《方案》還提出,應(yīng)當(dāng)在水污染防治中發(fā)揮市場機(jī)制作用。地方政府要加大資金投入,統(tǒng)籌近岸海域污染防治各項任務(wù),確保實現(xiàn)方案目標(biāo)。同時,充分發(fā)揮市場機(jī)制,建立多元化籌資機(jī)制,推行環(huán)境污染第三方治理,推進(jìn)市場化運(yùn)營,逐步將近岸海域污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放,健全投資回報機(jī)制,推廣運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)模式。

針對“水污染防治”的市場前景,國開證券分析師崔國濤分析指出,2017年是水污染治理的產(chǎn)業(yè)大年,根據(jù)“水十條”規(guī)劃,PPP水處理項目將加速落地;疊加雄安新區(qū)設(shè)立、黑臭水體治理和“河長制”等主題催化,市場前景十分廣闊。

崔國濤進(jìn)一步分析認(rèn)為,一方面雄安新區(qū)概念催化作用明顯,該區(qū)域內(nèi)水質(zhì)差且供需不平衡,亟須提升水處理能力,預(yù)計新區(qū)在污水處理、再生水和供水等基礎(chǔ)設(shè)施投資方面空間巨大。另一方面,多家水處理上市公司2016年業(yè)績亮眼。在58家污水處理公司中,25家已披露2016年年報,16家凈利潤實現(xiàn)同比增長,其中多數(shù)得益于PPP訂單快速釋放。

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