4城借力生態(tài)文明的軟實力，打了一手漂亮的經(jīng)濟牌！

生態(tài)文明建設(shè)其實就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”，就是不給后人留下遺憾而是留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。

美國學者羅伊·莫里森在1995年的著作《生態(tài)民主》中，對“生態(tài)文明”的概念和內(nèi)涵，做了比較完善和清晰的解釋。但是，他所描述的“生態(tài)文明”，在很多西方人眼中像是遙不可及“海市蜃樓”。雖然“曲高和寡”，莫里森卻不改信念，2004年，他在另一本著作《2140：一部22世紀的歷史和幸存者日記》中寫道“2070年-2090年，中國將在可持續(xù)發(fā)展方面引領(lǐng)世界”。

普洱：把生態(tài)文明軟實力變成綠色發(fā)展硬支撐

云南是一塊對國家建設(shè)作出過重大貢獻的綠色高地。普洱是這塊高地上的點睛之筆。普洱生態(tài)良好，全市森林覆蓋率接近70%，有自然保護區(qū)16個、占國土面積比例達20%，保存著全國近1/3的物種。如此良好的生態(tài)，如果沒有生態(tài)文明建設(shè)的意識和行動，難免會遭到破壞。而普洱很早就在生態(tài)文明建設(shè)中將政府主導(dǎo)與群眾自覺有機統(tǒng)一，努力實現(xiàn)人與人之間的良性互動，實施人與自然和諧相處、良性循環(huán)的生態(tài)文明工程，把生態(tài)文明建設(shè)逐漸構(gòu)筑成為普洱發(fā)展的硬支撐。

建設(shè)更高水平的城市生態(tài)文明，實現(xiàn)城市與森林和諧共生、人與自然和諧相處，是普洱市民的期盼，也是努力實現(xiàn)的目標。為此，普洱市于2012年啟動國家森林城市創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，普洱市進一步加強森林生態(tài)建設(shè)和保護，建立起更加完備的森林生態(tài)體系，使生態(tài)環(huán)境進一步改善。普洱市優(yōu)化生態(tài)公益林的區(qū)劃布局，調(diào)整增加公益林247萬畝，使全市公益林面積增至1384萬畝。 “十二五”以來，全市每年新增林地面積達40多萬畝，新增森林覆蓋率達0.6%以上。此外，普洱市還完善對森林支撐體系建設(shè)，森林資源管護體系、森林防火體系、林業(yè)有害生物防控體系等建設(shè)，實現(xiàn)了對森林資源數(shù)據(jù)的實時動態(tài)管理；構(gòu)建起以衛(wèi)星監(jiān)測、飛機巡護、瞭望塔監(jiān)測、護林員巡山為主干的林火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，連續(xù)27年無重大森林火災(zāi)和人員傷亡；建立林業(yè)有害生物監(jiān)控體系，開展有害生物市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動災(zāi)害監(jiān)測和災(zāi)害防控。

與此同時，近年來，普洱市強化資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強污染防治，實施了原始生態(tài)和濕地恢復(fù)、農(nóng)村環(huán)境整治和坡耕地生態(tài)整治等工程，構(gòu)建了全方位、多層次的生物多樣性保護體系。累計建成 16個自然保護區(qū)、6個省級風景名勝區(qū)、1 個國家森林公園和 1個省級森林公園，完成了140 萬畝生態(tài)茶園改造，占現(xiàn)代茶園面積的 96%，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到強化。依托自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，2013 年 6 月，普洱市獲批建設(shè)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)。作為全國首家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)，普洱市生態(tài)文明建設(shè)有了綠色產(chǎn)業(yè)的支撐。

目前，普洱市已初步形成特色生物產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、水電、旅游度假四大產(chǎn)業(yè)集群。其中，咖啡面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國第一，茶葉、石斛的種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居云南省第一，糯扎渡水電站是全國第七大水電站，林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居云南省第二位。

預(yù)計到2020 年，普洱市地區(qū)生產(chǎn)總值達到 1160 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值大幅提高，四大綠色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例超過60%。資源產(chǎn)出率大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和污染物排放量等達到國內(nèi)先進水平，主要污染物排放總量顯著下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步鞏固和提高，形成了節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，使普洱成為全國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵、西部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的先鋒，邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展的典范、面向東南亞綠色經(jīng)濟交流合作的平臺。

安吉：生態(tài)文明的典型模本

安吉，曾是浙江省最貧困的山區(qū)縣，為了“脫貧”，也曾走過一條財政上去了、環(huán)境變差了的彎路。為了探尋經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)優(yōu)化共贏，安吉確定“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，治污與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村協(xié)同推進。雖然也付出了沉重的經(jīng)濟代價，但終于迎來了一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理、社會和諧穩(wěn)定、人居環(huán)境優(yōu)美的新安吉。

保護生態(tài)，就必須向污染企業(yè)宣戰(zhàn)?？h委、縣政府毅然關(guān)閉了33家污染企業(yè)，包括占全縣1/3稅源的孝豐造紙廠制漿生產(chǎn)線。開山挖礦，投資少來錢快，一直是縣里的支柱產(chǎn)業(yè)。治污的第二刀毫不猶豫剁向了礦山企業(yè)，243家礦山企業(yè)只剩下達標的17家。

關(guān)、停的同時，安吉還扎緊了口袋——不符合規(guī)定的企業(yè)一律不準落戶。印尼金光集團一個投資近50億元的造紙項目，投產(chǎn)后年稅收可達10億元，然而因為環(huán)保問題被淘汰了……近3年，170多個5000萬元以上的投資項目因環(huán)保評估不達標被否決，其中超億元的項目就有10多個。

在治污的同時，從2003年開始，安吉全面推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)——因地制宜開展村莊環(huán)境綜合整治，該縣首創(chuàng)的“五整治一提高”工程成為浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的模本，其主要內(nèi)容包括畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水處理、垃圾固廢處理、化肥農(nóng)藥污染治理、河溝池塘污染治理和提高農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建水平。

單從經(jīng)濟指標考量，“生態(tài)立縣”付出的代價的確是沉重的：在湖州各縣市的經(jīng)濟排序中，安吉一度倒退至倒數(shù)第一。然而，10多年過去了，如今的安吉是什么狀況？“山巒青翠、河流清澈、空氣清新，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理、社會和諧穩(wěn)定、人居環(huán)境優(yōu)美。”這是國家環(huán)保部門對獲得“國家生態(tài)縣”稱號的安吉所做的評價。

安吉鑄“美”，不僅注意當下，還把目光投向了長遠——注重打造美的硬、軟實力。2014年4月2日，全國首個美麗鄉(xiāng)村省級地方標準——《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》在浙江正式發(fā)布。《規(guī)范》對經(jīng)濟、環(huán)境保護、安全等基本指標進行了量化。特別是對農(nóng)村環(huán)境保護的薄弱環(huán)節(jié)——農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、清潔能源普及率等給出了治本之策。環(huán)保部門這樣評價：“使得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從一個宏觀的方向性概念轉(zhuǎn)化為可操作的實踐，確保美麗鄉(xiāng)村建有方向、評有標準、管有辦法?！?/span>

沙縣：打造生態(tài)文明建設(shè)的特色模式

沙縣，在2014中國深呼吸小城100佳中排名第14位，縣城大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國家二級標準以上，優(yōu)良率為99.5%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)為優(yōu)，連續(xù)三年居全省前列，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。

近年，沙縣始終堅持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)，結(jié)合自身的資源優(yōu)勢和縣情民情，確立大生態(tài)、大循環(huán)、大和諧的科學理念，堅持用大生態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略推進生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，探索生態(tài)文明建設(shè)的體制機制，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，形成了經(jīng)濟高效、環(huán)境優(yōu)美、文化開放、社會和諧“四位一體”的生態(tài)文明建設(shè)的“沙縣模式”。

2015年，沙縣城區(qū)綠化覆蓋面積達1173.26萬平方米，綠化覆蓋率47.69%；擁有城市園林綠地面積1021.71萬平方米，公共綠地面積186.25萬平方米，人均公共綠地面積15平方米。

沙縣，不斷加強對森林資源的保護，加大治山、治水、治污力度，建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，彰顯“山水最美、生態(tài)最優(yōu)、環(huán)境最好”的城市個性。積極治理工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，推廣應(yīng)用清潔能源，倡導(dǎo)以節(jié)能減排和低碳循環(huán)為特征的清潔生產(chǎn)、綠色生活和消費模式；大力推進省道和縣鄉(xiāng)公路沿線集中整治，建立完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制，著力形成風格各異的優(yōu)美小鎮(zhèn)、功能齊全的和諧社區(qū)、獨具特色的小康庭院。

2015年2月， 在生態(tài)工業(yè)方面，沙縣著力打造金沙園、金古園等生態(tài)工業(yè)發(fā)展平臺，培育新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，加快配套項目引進和產(chǎn)業(yè)集聚。運用環(huán)保技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放型的增長方式向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變。已基本完成三明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)金沙園18平方公里，沙縣金古工業(yè)園6平方公里和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)建設(shè)。金沙園為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，海西三明現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，金古園為省級循環(huán)經(jīng)濟示范園。

沙縣巧借全縣狠抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“東風”，把新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水源保護、農(nóng)村家園清潔行動等環(huán)保舉措有機結(jié)合。

拿污水處理整治來說，2015年7月，大洛鎮(zhèn)、高砂鎮(zhèn)、南陽鄉(xiāng)、鄭湖鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)污水處理項目正式投入運行，日處理生活污水1100多噸。至此，沙縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)有污水處理設(shè)施，實現(xiàn)了集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。如今沙縣污水處理廠日可處理污水3萬噸，處理后的生活污水各項指標均達到國家一級B排放標準；青州、夏茂等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠也已經(jīng)投入使用，保障了村民安全用水、放心用水的需求。

不止如此，在建制村，通過建生活污水處理站、檢查井，安裝一體式化糞池，減少農(nóng)村污水排放。目前，全縣共建成生活污水處理站54座，農(nóng)村生活污水處理基本實現(xiàn)全覆蓋。另外，在“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運”的農(nóng)村生活垃圾分級管理長效機制的運行下，沙縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾集中統(tǒng)一處理。從城區(qū)到農(nóng)村，衛(wèi)生清掃、垃圾清運等衛(wèi)生保潔都已實現(xiàn)常態(tài)化，夏茂鎮(zhèn)俞邦村、南霞霞村、青州澄江樓等一大批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村正在脫穎而出。

珠海：生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)跑全國，環(huán)境質(zhì)量推動綠色發(fā)展

生態(tài)文明作為城市理想和價值追求，讓珠海始終沒有偏離綠色發(fā)展的主航道——堅持“生態(tài)優(yōu)先”，堅定不移走綠色發(fā)展道路，讓天更藍、水更清、地更綠，家園更美麗，成為珠三角地區(qū)環(huán)境質(zhì)量最好、土地開發(fā)強度最小、人口密度最合適、低端產(chǎn)業(yè)布局最少及社會最和諧、最平安的城市之一。

一系列漂亮的環(huán)保數(shù)據(jù)直觀地顯示了珠海生態(tài)文明的“硬指標”：2015年全年空氣質(zhì)量達標率為90.0%，全市各主要河流、飲用水源地水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)保持100%穩(wěn)定達標，各項污染物監(jiān)測指標年均濃度全面達標，區(qū)域環(huán)境噪聲值符合國家標準。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%，全市森林覆蓋率達35.94%，人均公園綠地面積19.5平方米，萬元GDP單位能耗0.399噸標煤，遠低于全國平均水平；萬元GDP二氧化硫和化學需氧量的排放強度分別為1.98千克、1.61千克以內(nèi)，較2009年下降42.4%、39.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，成為廣東省增幅最高的地區(qū)之一。

一系列獎項的獲得則佐證了珠海生態(tài)文明領(lǐng)跑者的“軟實力”：珠海歷年來，幾乎包攬了全國性的所有有關(guān)生態(tài)文明方面的獎項，從首批“國家環(huán)保模范城市”到“中國十大最具幸福感城市”再到“國家文明城市”“國家生態(tài)園林城市”“國家生態(tài)市”……拿獎拿到“手軟”。

2016年12月1日，國際知名投資機構(gòu)IDG資本2016年CEO峰會在珠海舉行，原因就是珠海區(qū)位優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、投資環(huán)境良好、發(fā)展空間廣闊。尤其適合技術(shù)含量高、環(huán)境污染小的企業(yè)，希望在高端制造、醫(yī)療健康、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域與珠海加強合作，為珠海經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

這是珠海生態(tài)文明在經(jīng)濟發(fā)展方面的一個“紅利”縮影。守得住綠水青山就一定能收獲金山銀山！30多年來，珠海始終堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重，堅決關(guān)閉一批污染型、高能耗企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技改和研發(fā)力度，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如今，生態(tài)文明作為珠海的城市理想和價值追求，不僅源源不斷為城市發(fā)展注入“綠色動力”，更為珠海經(jīng)濟發(fā)展“攢足”后勁，贏得經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。

深究珠海生態(tài)文明緣何能源源不斷為城市發(fā)展注入“綠色動力”？相關(guān)專家認為，這除了得益于珠海始終把堅持生態(tài)優(yōu)先作為一條不可逾越的底線，還在于珠海不斷創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制法制，以綠色理念引領(lǐng)城市科學發(fā)展。

走生態(tài)文明道路，正在使中國贏得更加有利的國際輿論環(huán)境。因為走生態(tài)文明道路，中國與其他國家的潛在矛盾減少了，互利合作的領(lǐng)域更多了。比如，能源問題是我們對外關(guān)系中的一塊短板，但近幾年，中國在太陽能、風能等新能源領(lǐng)域不斷取得可喜成就。這些進步都標志著人類在減少對石化能源的依賴、減少排放方面，可以做得更好。

生態(tài)文明建設(shè)，不僅幫助中國在國際上消除敵意，還幫助我們爭取到更多朋友。這一國與國之間關(guān)系的新動向，為未來構(gòu)建國際社會更和諧的新秩序樹立了典范。