新鄉(xiāng)：“十三五”將進(jìn)一步推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

繼獲批國家綜合改革試點城市之后，河南新鄉(xiāng)近日又成功獲批“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市”。躋身國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市行列，對于這個環(huán)境形勢嚴(yán)峻的城市意味著什么？2月26日，記者從新鄉(xiāng)市委、市政府剛出臺的關(guān)于加快綠色發(fā)展的意見中找到了答案。

電力、水泥、化工、造紙、化纖等行業(yè)是新鄉(xiāng)市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)也大都屬高污染、高耗能行業(yè)。據(jù)悉，目前該市電力裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到324萬千瓦，年產(chǎn)生粉煤灰、脫硫石膏總量超過200萬噸，而因為礦山開采所產(chǎn)生的煤矸石、石灰石廢石，以及建筑垃圾等固體廢物更是高達(dá)上千萬噸。

如何將這些“廢物”處理好、利用好，打破制約發(fā)展的“瓶頸”？經(jīng)過不懈探索，新鄉(xiāng)給出了答案——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動綠色轉(zhuǎn)型。

早在2007年，新鄉(xiāng)就提出了加強(qiáng)節(jié)能減排工作與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見，此后又發(fā)布“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)和統(tǒng)領(lǐng)作用。然而，“以傳統(tǒng)造紙、建材、化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得新鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢日趨嚴(yán)峻，決定了我們既要補(bǔ)工業(yè)文明的課，又要走生態(tài)文明的路。”新鄉(xiāng)市委書記舒慶說。

2015年，該市成立了由市黨政一把手掛帥的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、環(huán)境優(yōu)化、宣傳推介等多個工作辦公室，形成全市創(chuàng)建聯(lián)動機(jī)制。同時，委托國內(nèi)知名科研機(jī)構(gòu)，為新鄉(xiāng)量身定制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃。

為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，新鄉(xiāng)既“揚湯止沸”，又“釜底抽薪”。該市制定出臺了《關(guān)于加快綠色發(fā)展的意見》，籌措9.6億元用于大氣污染防治；抽調(diào)專門人員及力量組成10個大氣專業(yè)督查組，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為；專門邀請環(huán)保部、省環(huán)保廳的十余位專家為新鄉(xiāng)的環(huán)境治理“把脈問診”。

發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變、嚴(yán)格設(shè)定的“排放關(guān)卡”，倒逼傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。新鄉(xiāng)化纖和新亞紙業(yè)原來無法處理的百萬噸污泥搖身一變，成為制磚原料，每年可以滿足上百座樓房的用磚量；生產(chǎn)飼料的大北農(nóng)建立了完善的“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化—綠色種植—旅游教育—文化推廣”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，獲批為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地。新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈并循環(huán)鏈接，著力提高資源產(chǎn)出率，獲批為國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。

新鄉(xiāng)的一二三產(chǎn)業(yè)均找到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定位，工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域10余條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善?！靶锣l(xiāng)堅持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為抓手破解資源環(huán)境約束瓶頸，一年內(nèi)摘得國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造示范園區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市3塊牌子，這在全國絕無僅有”——國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司負(fù)責(zé)人對此給予高度評價。

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”前4年，新鄉(xiāng)市實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗較上年分別下降3.95%、5.75%、2.98%和3.62%，前4年共完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的89.4%，超過預(yù)期目標(biāo)進(jìn)度9.4個百分點。COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放總量等主要污染物排放強(qiáng)度逐年下降，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。

“作為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市，未來3年新鄉(xiāng)還要接受來自國家相關(guān)部門的嚴(yán)苛驗收，這對我們來講無疑是巨大的壓力！但同時也為倒逼產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)綠色新鄉(xiāng)提供了良好機(jī)遇和助力?！毙锣l(xiāng)市市長王小平表示。

如何讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成可持續(xù)發(fā)展的“綠色引擎？“十三五”期間，新鄉(xiāng)提出將以創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市為抓手，在構(gòu)建循環(huán)型生產(chǎn)方式、形成循環(huán)型流通方式、普及綠色消費模式、推進(jìn)城市建設(shè)綠色循環(huán)化、健全社會層面資源循環(huán)利用體系上下功夫，同時通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建給老百姓帶來實惠，開啟綠色幸福未來。