深圳新區(qū)著力創(chuàng)建國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)

8月13日，走進昂納信息技術有限公司，看到投資500萬元的昂納工業(yè)園循環(huán)化改造項目正在建設中，其中，700平方米的太陽能平板集熱系統(tǒng)已見雛形。據(jù)介紹，該項目建成后，太陽能系統(tǒng)可實現(xiàn)年節(jié)約電量46萬千瓦時，年節(jié)約標煤167噸；污水處理系統(tǒng)減少廢水年排放2萬噸。據(jù)坪山新區(qū)發(fā)展和財政局透露，該項目只是總投資19.45億元、坪山國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)中的一項，和其一同推進的還有深圳華電坪山分布式能源項目、海濱制藥碳青霉烯類系列產(chǎn)品循環(huán)化生產(chǎn)基地建設等9個項目。

共批復10個項目總投資額19.45億元

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是深圳破解資源環(huán)境瓶頸、探索以質(zhì)量和效益為核心的新型發(fā)展道路和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為此，深圳市先后出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例》、《深圳市循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》、《深圳市循環(huán)經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃》、《深圳市循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案（2010-2015年）》，并于2007年獲批成為國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市，2010年成為我國首個由部市共建的國家低碳生態(tài)城市。其中，坪山新區(qū)、光明新區(qū)為創(chuàng)建國家低碳生態(tài)示范市試驗區(qū)。

作為全市實踐國家綜合配套改革和各類示范試點的重要試驗區(qū)，坪山新區(qū)為改變經(jīng)濟發(fā)展水平不高、資源能源消耗較大的原有落后低端產(chǎn)業(yè)局面，積極進行產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快引進生物醫(yī)藥、新能源汽車、先進制造業(yè)等高端新興產(chǎn)業(yè)。目前，坪山新區(qū)已擁有生物醫(yī)藥、新能源汽車和出口加工區(qū)三個國家級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具備較好的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎。

 2014年，坪山新區(qū)發(fā)展和財政局提前部署，對轄區(qū)企業(yè)申報的基礎、條件和可行性進行充分論證，并積極籌劃2015年國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)的申報工作，擬通過國家和各級財政專項資金扶持，打造能源梯級利用、資源高效利用和廢棄物循環(huán)使用等一系列循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展特色工程，加快坪山自主創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級，以點帶面促進新區(qū)和全市循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展和低碳發(fā)展，使坪山新區(qū)成為全市乃至全國在新常態(tài)下探索經(jīng)濟增長新模式的試驗田。

通過充分的基礎準備，今年6月5日，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)文件，同意深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)坪山園區(qū)為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，共批復10個項目，總投資額達19.45億元。

立足技術制度的創(chuàng)新推動園區(qū)循環(huán)化改造

據(jù)了解，坪山自主創(chuàng)新園區(qū)是深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)十園”空間布局中的重要組成部分，總面積43.86平方公里，囊括國家級生物產(chǎn)業(yè)基地、國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、國家出口加工區(qū)、深圳大工業(yè)區(qū)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的區(qū)域。同時，也是深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一灣14園”的重要組成部分，是本次循環(huán)化改造的重點區(qū)域。坪山園區(qū)重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源及新能源汽車、裝備制造、儀器儀表產(chǎn)業(yè)，拓展出口加工區(qū)物流、研發(fā)、維修、監(jiān)測功能，規(guī)劃建設生物醫(yī)藥加速器和生物醫(yī)藥專業(yè)園。園區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)加工制造業(yè)和低碳新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為56.5比43.5，原有傳統(tǒng)加工制造業(yè)資源能源利用率低，循環(huán)化改造潛力巨大，融合傳統(tǒng)制造業(yè)循環(huán)化改造與新興產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展的探索，極具示范意義和示范價值。

從《實施方案》中看到，此次園區(qū)循環(huán)化改造將立足坪山新區(qū)資源稟賦和環(huán)境承載能力，以建立多元化、多層次的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和資源能源的高效循環(huán)利用為手段，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，發(fā)揮新區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，堅持走新型城市化和新型工業(yè)化道路，大膽探索、先行先試。

助推園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提升環(huán)境質(zhì)量和競爭力

坪山自主創(chuàng)新園區(qū)循環(huán)化改造擬通過補鏈延鏈，打造生物醫(yī)藥、新能源汽車、電子信息等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；通過完善公共設施，為園區(qū)循環(huán)化發(fā)展提供共享平臺；通過循環(huán)化改造，形成效率更高的物質(zhì)循環(huán)模式。據(jù)了解，改造前園區(qū)輸入原材料以半成品為主，主要輸出產(chǎn)品為生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、鋰電池、電動汽車、充電設施、IC芯片、線路板、LED照明燈和顯示屏等，主要產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié)。生產(chǎn)廢棄物和污染物主要通過企業(yè)自身、園區(qū)公共設施和外部專業(yè)機構處理。

 循環(huán)化改造后，通過實施循環(huán)補鏈項目和資源能源高效利用項目，園區(qū)可實現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)鏈縱向資源均衡分布，主要產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié)向下游高附加值環(huán)節(jié)延伸；產(chǎn)業(yè)間資源橫向耦合不同產(chǎn)業(yè)鏈之間形成關聯(lián)；推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)化，實現(xiàn)資源在企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)利用。

“在新常態(tài)環(huán)境下，未來五年園區(qū)GDP年均增長率保持10%以上，快于坪山新區(qū)和深圳市的整體增速?！睋?jù)坪山新區(qū)發(fā)展和財政局相關負責人介紹，2019年，園區(qū)生產(chǎn)總值達到307億元，低碳新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)一半以上，將成為坪山新區(qū)和深圳市一個重要的經(jīng)濟增長極，為新常態(tài)下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的示范。同時，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和競爭實力將得到極大提升。2019年與2014年相比，園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模將增加50%以上，資源產(chǎn)出率增加20.5%；能源產(chǎn)出率增加12.3%，土地產(chǎn)出率增加61.1%，水資源產(chǎn)出率增加11.8%；單位GDP取水量降低10.5%，單位GDP能耗降低11%；化學需氧量減排23.4%，氨氮排放量減少24.2%，二氧化硫和氮氧化物排放量基本保持穩(wěn)定。通過循環(huán)化改造，坪山自主創(chuàng)新園區(qū)將以更少的環(huán)境代價支撐經(jīng)濟快速增長。