放錯地方的資源 珠海市垃圾處理將走“英倫范”

在“中英珠海城市生活垃圾處理研討會”上，中英兩國城市生活垃圾處理合作項目啟動，珠海成為目前國內(nèi)唯一試點城市。英國將根據(jù)珠海城市需求助力珠海生活垃圾處理項目，明年擬建園區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施。

英國城市生活垃圾中超過30%可回收利用，垃圾發(fā)電廠也環(huán)境優(yōu)美，排放量小且無異味。2020年英國回收70%的家庭垃圾，可以創(chuàng)造5.1萬個工作崗位以及創(chuàng)造30億英鎊的經(jīng)濟收入。

珠海每天產(chǎn)生的生活垃圾超過2000噸，并且每年都在以8%-10%的速度增長。

日前，在住建部牽頭舉辦的“中英珠海城市生活垃圾處理研討會”上，中英兩國城市生活垃圾處理合作項目啟動，珠海成為目前國內(nèi)唯一試點城市。按照計劃，英方將根據(jù)珠海城市需求推進生活垃圾源頭減量、無害化處理和資源化利用，助力珠海國際宜居城市建設(shè)。

實際上，今年上半年，珠海被納入中歐低碳生態(tài)城市合作項目綜合試點城市，其中就包括垃圾處理處置領(lǐng)域的試點項目，這使得英國對珠?！扒嗖A有加”。

據(jù)了解，英國在垃圾分類、回收利用、生物降解、焚燒發(fā)電等方面都有成熟的經(jīng)驗。其中城市生活垃圾中超過30%可回收利用，連垃圾發(fā)電廠也環(huán)境優(yōu)美，排放量小且無異味，不會給居民生活造成什么影響。

盡管雙方的合作框架明年4月份才最終敲定，但不少市民在猜想：英國的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)世界領(lǐng)先，珠海會引進哪些高大上的方法，破解垃圾處理問題，讓城市環(huán)境將變得更好?

多名專家在接受南方日報記者采訪時表示，珠?？梢栽诶搭^控制、末端處理等方面向英國學(xué)習(xí)，克服垃圾分類不足、海島垃圾處理困難、垃圾資源化利用不高等“短板”，提高城市的生活品質(zhì)。

比如，珠?？梢猿浞掷貌蛷N廢棄物好氧堆肥技術(shù)、生產(chǎn)生物柴油技術(shù)、提煉油類制品及發(fā)電供熱等技術(shù)，加速餐廚廢棄物資源化利用的產(chǎn)業(yè)化進程，既改善環(huán)境，又為城市發(fā)展尋求新的增長點。

1，生產(chǎn)者付費引導(dǎo)垃圾回收垃圾分類和回收

據(jù)了解，隨著城市的發(fā)展，珠海每天產(chǎn)生的生活垃圾超過2000噸，并且每年都在以8%-10%的速度增長，推動垃圾分類、提高垃圾回收利用率，減少垃圾處理量成為珠海考慮的重點。

早在2010年，珠海就首次試點垃圾分類，去年又開始在農(nóng)村試點垃圾分類回收，截至去年年底試點村居已擴大到10個，但效果并不明顯?！澳壳袄诸惷媾R回收前期投入高昂、村民生活習(xí)慣難以改變、分類處理環(huán)節(jié)和流程尚未建立等困難，這也是全國其他城市面臨的共同難題?！敝楹Ｊ惺姓土謽I(yè)局相關(guān)負責(zé)人說。

針對這一難題，北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計科學(xué)研究所所長衛(wèi)潘明認為，珠?？梢詫W(xué)習(xí)英國的經(jīng)驗，利用經(jīng)濟杠桿實現(xiàn)垃圾的分類和回收。他介紹，每個英國家庭都有3個垃圾桶，擺放不同類型的垃圾，社區(qū)服務(wù)中心每周定期上門回收垃圾，如果發(fā)現(xiàn)垃圾分類錯誤或者垃圾桶很臟，那么垃圾桶會被沒收，社區(qū)居民需自費去購買新的垃圾桶。“英國人每年都需要支付一筆垃圾處理的費用，垃圾量越多費用越高?！?/p>

“誰生產(chǎn)誰付費”的制度也值得珠海參考。丹麥Grontmij技術(shù)咨詢公司城鎮(zhèn)固廢處理項目副主任MikaelBoldt(邁克)在固廢處理領(lǐng)域有著20多年國際經(jīng)驗。他介紹，英國運用法律規(guī)定促使生產(chǎn)企業(yè)，特別是包裝行業(yè)、機動車行業(yè)以及電池等電子設(shè)備產(chǎn)商，承擔(dān)部分回收任務(wù)和責(zé)任。同時，英國借助采取課稅制度等，在產(chǎn)品的制造階段即對所含的有害物質(zhì)課以稅金，作為其處理費用。

“比如，市民在超市買了電池，則需要將電池丟棄在固定的場所，由生產(chǎn)商負責(zé)回收。”邁克說，英國有專門的檢查人員，如果生產(chǎn)商和市民沒有遵守相關(guān)的制度，會面臨一定的經(jīng)濟處罰甚至被傳召上法庭。

在垃圾分類回收方面，并非只有政府、社區(qū)、生產(chǎn)商的“身影”。邁克表示，在英國，有很多非政府組織和志愿者組織投入大量的人力物力，進行垃圾回收利用的宣傳與服務(wù)，提高人們的環(huán)保意識。珠海也可以采取更多措施，更廣泛地宣傳，發(fā)動社會力量參與。

2，可研究引進生化降解技術(shù)海島垃圾處理

海島垃圾處理是世界難題，被譽為“百島之市”的珠海同樣面臨這個煩惱。

據(jù)珠海市市政和林業(yè)局有關(guān)負責(zé)人介紹，目前珠海建成了海島垃圾收運系統(tǒng)，在桂山島、外伶仃島、大萬山島、東澳島四個有人常住的主要海島建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，通過專用船只采用密封壓縮方式轉(zhuǎn)運至東部的生態(tài)園無害化處理?！暗@種方式運輸成本高、沿途污染較大，我們希望海島垃圾能就地處理。”該負責(zé)人說。

中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云對南方日報記者表示，海島垃圾就地化處理較難實現(xiàn)，因為小面積的垃圾焚燒會產(chǎn)生更高的費用和更大的污染，轉(zhuǎn)運至陸地進行集中處理是通行的做法，減少轉(zhuǎn)運的垃圾量才是破題之道。他支招：“珠?？梢园押u垃圾分成可腐化和不可腐化，可腐化類進行就地處理，而不可腐化垃圾則轉(zhuǎn)運至陸地，以此減少運輸?shù)馁M用。”

英國在海島垃圾處理方面就比較注重“分類”思維。以英國設(shè)得蘭群島(Shetland)為例，當(dāng)?shù)夭煌愋偷幕厥照净厥账芰掀?、鞋子等較小件的物品，而廢物管理設(shè)施和回收中心則回收冰箱、冰柜、自行車、機油、電池等較大型以及危險的廢品，這些回收起來的廢物基本會再次加工，并重新投入市場。

對于不可回收的垃圾，采用生化降解也是英國的主要做法。MikaelBoldt(邁克)介紹，英國已經(jīng)在海洋中找到一種微生物酶，能夠把塑料碎片分解消化掉，產(chǎn)生出來的碳元素就成為它們自身的營養(yǎng)素，這將大大減少垃圾對海洋造成的生態(tài)污染。邁克說，珠海也可以展開類似的研究，對海島垃圾進行生化處理。

中英城市生活垃圾處理合作項目負責(zé)人、中國城市科學(xué)研究會副研究員、博士那鯤鵬表示，本次合作將安排珠海到英國設(shè)得蘭群島進行考察，了解當(dāng)?shù)氐睦幚砑夹g(shù)、政策和管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)其先進的理念，提升珠海對海島垃圾處理的水平。

3，餐廚垃圾用于獨立堆肥垃圾資源化利用

“垃圾是放錯地方的資源?！痹凇爸杏⒅楹３鞘猩罾幚硌杏憰鄙?，英國牛津市政廳環(huán)境發(fā)展署署長NathanVeal作了《英國市政垃圾管理》的演講，他表示，家庭廢物利用是一筆可觀的經(jīng)濟賬，到2020年英國回收70%的家庭垃圾，可以創(chuàng)造5.1萬個工作崗位以及創(chuàng)造三十億英鎊的經(jīng)濟收入。

那么英國如何推動垃圾資源化利用呢?餐廚垃圾的回收和利用成為突破口。MikaelBoldt(邁克)介紹，在歐洲，每個家庭都有1立方米的箱子用于獨立堆肥，餐廚垃圾放入箱子后，會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)變成肥料，可在農(nóng)場上使用。隨著環(huán)保理念的深入，一些大型酒店、飯店、食品連鎖店紛紛把餐廚垃圾收集起來，通過設(shè)備處理后生產(chǎn)出有機肥料在市面上出售。

為解決廚房垃圾污染的問題，英國廢物處理公司近年來還投資了2400萬英鎊(約合人民幣2.4億元)建設(shè)了全球首個全封閉式餐廚垃圾發(fā)電廠，利用餐廚垃圾進行發(fā)電。目前，這家發(fā)電廠平均每天可以處理12萬噸垃圾，發(fā)電150萬千瓦時，可供應(yīng)數(shù)萬戶家庭24小時用電。

在廈門尚宇環(huán)保股份有限公司董事長馬華駿看來，目前國內(nèi)對餐廚廢棄物的處理主要采取填埋、焚燒、生物減量化等方法，但上述方法在實際運用中也各有弊端。珠海可以充分利用餐廚廢棄物好氧堆肥技術(shù)、發(fā)酵生物制氫技術(shù)、生產(chǎn)生物柴油技術(shù)、提煉油類制品及發(fā)電供熱等技術(shù)，加速餐廚廢棄物資源化利用的產(chǎn)業(yè)化進程，為城市發(fā)展尋求新的增長點。

那鯤鵬則認為，英國有多種廢物加工再利用工藝技術(shù)值得珠海學(xué)習(xí)。比如，英國用廢紙和其它纖維質(zhì)碎屑制造出不含硫和氮的高熱量燃油，其制取的燃油成本比一般的燃油便宜;運用新技術(shù)將廢舊輪胎橡膠熱解為油、氣和固態(tài)碳黑，這些成分都可得到回收再利用;利用廢舊輪胎作填埋場排水襯層，節(jié)約填埋資金等等。

利用廢物生產(chǎn)飛機“燃料”也是英國的一大特色。據(jù)介紹，英國航空公司正與美國生物能源公司Solena合作，建設(shè)世界首個生產(chǎn)可持續(xù)噴氣燃料的工廠，其原料則是廢紙、食物殘渣、植物殘枝和其他有機廢料等垃圾，工廠每年的產(chǎn)量將足以滿足倫敦機場航班兩倍以上的需求。而在此前，這些固體廢品物大多送往填埋場，給生態(tài)環(huán)境帶來壓力。有專家認為，珠海毗鄰港澳，地理位置相當(dāng)優(yōu)越，可以考慮利用廢物生產(chǎn)飛機“燃料”，滿足港珠澳三地機場的需求。

明年擬建園區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施

據(jù)了解，珠海近年來大力提升城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，按照遠期500萬人口、5000噸/日的規(guī)模，在東部和西部各規(guī)劃了處理能力為2000噸/日的西坑尾生態(tài)環(huán)保園和處理能力為3000噸/日的中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，采用機械爐排爐技術(shù)焚燒處理技術(shù)，實現(xiàn)全市垃圾無害化處理。

按照全市垃圾處理規(guī)劃，2015年底，實現(xiàn)全市新增生活垃圾處理能力2200噸/日，其中東部西坑尾生態(tài)環(huán)保園垃圾處理1000噸/日的華新項目投入使用，西部生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園新增垃圾處理能力1200噸/日，可滿足220萬人口的垃圾處理需要。

2016年，啟動園區(qū)餐廚垃圾處理、污泥處理等設(shè)施建設(shè)，逐步關(guān)停不能滿足新環(huán)保要求的舊有垃圾發(fā)電廠，將西坑尾垃圾填埋場作為應(yīng)急填埋場使用;2017年，按照綠色化發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展生態(tài)修復(fù)工作，建設(shè)集教育、宣傳、示范為一體的生態(tài)公園，形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系。