蘭州工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市獲批 促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

近日，記者從市工信委獲悉，工業(yè)和信息化部批復(fù)同意蘭州市作為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市開展相關(guān)工作，要求蘭州市認真組織實施《蘭州市區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點實施方案》，加強機制模式創(chuàng)新，更多地運用市場的辦法推動區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)《方案》規(guī)劃，通過開展工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，到2017年，石油化工、有色冶金、建材3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總共達到4300億元。

綠色轉(zhuǎn)型

通過開展工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，到2017年，石油化工、有色冶金、建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在循環(huán)化改造的基礎(chǔ)上，在蘭州新區(qū)建設(shè)國家級石油化工產(chǎn)業(yè)基地，在紅谷區(qū)永登縣建成國家級煤電冶一體化示范工程，在重點建材企業(yè)全面推行工業(yè)廢棄物綜合利用，從而再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2500億元以上，萬元增加值能耗下降16%以上。通過多措并舉、強力推進，基本形成以高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等六大百億級產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，從而實現(xiàn)綠色低碳化產(chǎn)業(yè)新引領(lǐng)，僅六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1800億元以上，萬元增加值能耗控制在0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。傾全省之力，加快蘭州新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)填充和老城區(qū)產(chǎn)業(yè)置換升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)量向空間布局的綠色優(yōu)化配置。

節(jié)能減排

確保全面完成和超額完成國家和省上下達的各項綠色轉(zhuǎn)型指標(biāo)，并自尋壓力，主動加碼，力爭全面突破。到2015年，“十二五”期間單位GDP能耗年均下降4%，超額完成“十二五”年均下降3.2%目標(biāo)的25%，達到國家要求；2016年、2017年分別下降4%，超額完成“十二五”年均下降3.2%目標(biāo)的25%，超額完成國家要求。2015年，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放量分別控制在10.6137萬噸、7.7535萬噸、4.5667萬噸和0.8416萬噸；2015年超額25%，后兩年完成“十二五”減排年均目標(biāo)，即二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放量分別控制在9.905萬噸、7.182萬噸、4.3243萬噸和0.7932萬噸。

重塑產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化新格局

以建設(shè)國家級蘭州新區(qū)和各級各類開發(fā)區(qū)為平臺，重塑產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化新格局。以蘭州新區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，促進國家級蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與蘭州新區(qū)融合發(fā)展，加快省級以上開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、企業(yè)首尾間的代謝和共生體系，實現(xiàn)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、能源梯級利用、廢水循環(huán)利用，廢棄物再生利用，形成減量化、低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。加大企業(yè)出城入園搬遷改造，力爭利用三年時間，有序推進主城區(qū)100戶工業(yè)企業(yè)搬遷到蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和集聚發(fā)展。到2017年，建成企業(yè)主營收入過1000億元的園區(qū)1個，過500億元的園區(qū)2個，過200億元的園區(qū)4個，產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化度達到95%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

堅持傳統(tǒng)循環(huán)化改造和綠色低碳產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑雙輪驅(qū)動，邁向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的升級版。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，一手抓戰(zhàn)略性綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育構(gòu)筑，依托大項目，開發(fā)大市場，增強企業(yè)內(nèi)生活力，形成新的工業(yè)增長極，石油化工、有色冶金、建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成千億級的產(chǎn)業(yè)鏈；高端裝備制造、新能源、新材料、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等六大綠色低碳產(chǎn)業(yè)均達到百億級以上的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，2017年分別達到920億元、280億元、100億元、200億元、100億元和200億元；全市共形成在全省乃至西北地區(qū)具有重要優(yōu)勢的11條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，100戶示范企業(yè)和188個重大項目。

主城區(qū)提升城市綜合服務(wù)功能

以提升城市綜合服務(wù)功能為發(fā)力點，構(gòu)建主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新格局。按照國家重點培育蘭(州)、西(寧)城市群的戰(zhàn)略布局為指向，探索以工業(yè)轉(zhuǎn)型帶動城市功能提升的新路徑。緊密結(jié)合蘭州城市空間抽疏變化，推進蘭州主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模化，提高服務(wù)產(chǎn)品的規(guī)模、層次和水平，顯著提高都巿繁華程度，成為重化工工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的范例。到2020年，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)在GDP的比重達到60%左右。

發(fā)展出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)基地

根據(jù)國家絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，依據(jù)蘭州市在石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、新能源、生物制品、清真制品食品等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮品牌和市場份額優(yōu)勢，以出口帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)夯實原有特色優(yōu)勢出口企業(yè)基礎(chǔ)，提高企業(yè)的技術(shù)構(gòu)成和科技融入，加強與絲綢之路貿(mào)易國的余缺互補、供需對接和產(chǎn)業(yè)互動，加快構(gòu)建五大出口產(chǎn)業(yè)示范基地，形成新的外向型產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團。通過五大出口基地建設(shè)，增強對外的產(chǎn)業(yè)競爭力和龍頭企業(yè)的核心競爭力，組建蘭州市面向絲綢之路國家的出口產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2020年，五大出口基地出口額達到40億美元以上，占蘭州市出口額的50%左右。

全面提高工業(yè)企業(yè)用能效率

以耗能大戶為突破口，全面提高工業(yè)企業(yè)用能效率。以全市年耗能5000噸標(biāo)煤以上的用能企業(yè)為重點，通過行業(yè)分類，制定企業(yè)三年能效改造提升計劃，到2017年，單位工業(yè)增加值(規(guī)模以上)能耗比2013年下降15%左右，主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達到先進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例大幅提高，部分行業(yè)和大中型企業(yè)節(jié)能指標(biāo)達到全國先進水平。

堅決淘汰落后產(chǎn)能，2014年底前力爭提前完成“十二五”煤炭、電力、鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，做到收回證照、斷水?dāng)嚯姟U毀主體生產(chǎn)設(shè)備和廠房、清除原料、無復(fù)產(chǎn)能力。

提高資源綜合循環(huán)利用效率

圍繞“城市礦產(chǎn)”開發(fā)，提高資源綜合循環(huán)利用效率。以全市率先進入全面小康社會，構(gòu)建“兩型”社會為著力點，到2017年，主要再生資源回收利用率達到85%以上，廢鋼鐵、廢鋁等“城市礦產(chǎn)”資源回收利用率達到100%，工業(yè)固廢綜合利用率達到82%以上，城市生活垃圾無害化處置率100%，形成再生資源和再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的新態(tài)勢。打造國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地。依托蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)，打造國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地，力爭到2017年，基地再生資源集聚量達到84萬噸，深加工利用量達44萬噸。

全面推進清潔生產(chǎn)

到2017年，完成年耗能5000萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)粉(煙)塵排放量相較于2013年降低10%；紡織、造紙、印染、化工、皮革等重點領(lǐng)域水污染得到有效控制，清潔生產(chǎn)達到各行業(yè)先進水平；全市工業(yè)企業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放總量相較于2013年消減23%以上。實施清潔空氣專項行動，以PM2.5、PM10協(xié)同防治為重點，組織實施好蘭州市大氣污染防治行動計劃的各項工作，到2017年，蘭州市優(yōu)良天數(shù)逐年提高，各項污染物排放濃度達到國家控制目標(biāo)，在確保退出全國十大重污染城市行列的基礎(chǔ)上，并力爭退出全國后20位行列。按照控、搬、改、關(guān)、停、清的思路，分類實施工業(yè)企業(yè)治理，大幅減少工業(yè)污染物排放，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)的排污強度在2012年基礎(chǔ)上分別下降30%以上。

提升工業(yè)用水效率

到2017年，萬元工業(yè)增加值用水量比2013年下降20%以上，萬元工業(yè)增加值取水量控制在65立方米以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到72%以上。推進工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造；推進全市工業(yè)企業(yè)用水平衡測試工作；積極推進結(jié)構(gòu)性節(jié)水；建立健全重點行業(yè)取水定額管理制度；加快開展節(jié)水示范工作。