當好生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者推動者實踐者

昨天（4月21日），市委、市政府召開全市生態(tài)文明建設(shè)工作推進會，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省的決策部署，以更高目標要求、更大的決心、更有力的舉措推進全市生態(tài)文明建設(shè)。省委副書記、市委書記石泰峰強調(diào)，要深刻理解生態(tài)文明建設(shè)新內(nèi)涵，全面把握生態(tài)文明建設(shè)著力點，圍繞“五位一體”總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)真正融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，當好推進生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者和實踐者，為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”作出新的更大貢獻。市委副書記、市長周乃翔主持會議。

　　近年來，蘇州市大力推進生態(tài)文明建設(shè)，取得了一些成績和經(jīng)驗，率先建成全國首批“國家生態(tài)城市群”，全部順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)核，省級生態(tài)文明建設(shè)工程考核實現(xiàn)“兩連冠”。但是，對照中央、省的決策部署，對照人民群眾的感受期盼，蘇州市生態(tài)文明建設(shè)還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在資源空間快速縮減、環(huán)境容量約束加劇、水氣環(huán)境問題突出、體制機制有待創(chuàng)新等方面。

　　石泰峰指出，生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要組成部分，事關(guān)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，事關(guān)中華民族的永續(xù)發(fā)展，是建設(shè)“美麗中國”的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站在全局高度，對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想新論斷。去年12月，總書記在我省視察時殷切希望江蘇協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇。我們要深刻理解總書記視察江蘇重要講話精神，從“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的新目標要求來把握生態(tài)文明建設(shè)的新內(nèi)涵。

　　就目前情況看，生態(tài)環(huán)境既是蘇州全面建成小康社會的重要指標，又是當前發(fā)展的一大短板。各級黨員干部務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署上來，清醒認識到脫離環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，推動經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠要素投入，轉(zhuǎn)換到更多的依靠改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，促進經(jīng)濟調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強、調(diào)綠，更好地滿足人民群眾對碧水藍天的熱切向往。

　　石泰峰強調(diào)，要全面把握生態(tài)文明建設(shè)著力點。3月24日召開的中共中央政治局會議審議通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，我們必須認真貫徹《意見》精神，全面系統(tǒng)地構(gòu)建符合生態(tài)文明建設(shè)要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把生態(tài)文明建設(shè)真正融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程。

　　一要更加注重綠色循環(huán)低碳發(fā)展。牢固樹立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，自覺推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。一方面要提高資源環(huán)境使用效率，下狠心下決心淘汰落后化解過剩產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)輕調(diào)優(yōu)，打造工業(yè)經(jīng)濟升級版；另一方面要培育綠色發(fā)展增長新極，抓住蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機遇，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，走出一條有蘇州特色的創(chuàng)新發(fā)展道路。

　　二要更加注重保護修復(fù)整體生態(tài)系統(tǒng)。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，絕不能讓“魚米之鄉(xiāng)”“水鄉(xiāng)天堂”在我們這一代手中蕩然無存。

　　保護生態(tài)系統(tǒng)要牢固樹立“大生態(tài)”理念，絕不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，更不能搞盆景、硬造景。要更加注重系統(tǒng)性布局、協(xié)同性建設(shè)，系統(tǒng)布局山、水、林、田、湖等各要素，充分發(fā)揮生態(tài)的自我調(diào)節(jié)、恢復(fù)、凈化功能，多管齊下推動生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)恢復(fù)。要加強生態(tài)空間管制，堅決守好主體功能區(qū)規(guī)劃紅線和生態(tài)保護區(qū)紅線，禁止盲目的、不科學、違背生態(tài)規(guī)律的所謂生態(tài)建設(shè)形象工程，堅決防止碎片化傾向和建設(shè)性破壞。

　　三要更加注重治理水氣環(huán)境突出問題。治理水、氣污染既要打攻堅戰(zhàn)也要打持久戰(zhàn)，對一些群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，要用硬措施實現(xiàn)硬目標，掛牌督辦，絕不姑息，馬上見效。同時也要落實治本之策，削減能源消耗，控制煤炭總量，提高水、氣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率和規(guī)范運營水平，爭取從根本上消除空氣污染的“心肺之患”，做優(yōu)做美魚米之鄉(xiāng)水文章。

　　四要更加注重鐵規(guī)治污鐵面問責。法治建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。環(huán)保部門要把貫徹實施新環(huán)保法放在各項工作的突出位置，各地各部門要加大支持力度，不允許有對環(huán)境執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。貫徹新環(huán)保法關(guān)鍵在于從嚴落實責任，各地黨委、政府要舍得增加環(huán)保投入，加強環(huán)境監(jiān)管，關(guān)停整治污染企業(yè)，建立基于環(huán)境承載力的發(fā)展模式，對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責；要加大環(huán)境執(zhí)法力度，真正落實鐵心保護、鐵規(guī)治污、鐵面問責要求，對違法排污行為“零容忍”，嚴格落實生產(chǎn)者治污主體責任。要貫徹實施好《江蘇省大氣污染防治條例》，一著不讓地推進大氣污染防治工作。要加強農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，逐步解決農(nóng)村環(huán)境問題。

　　石泰峰要求，要努力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)大格局。各級黨委、政府要自覺擔負起生態(tài)文明建設(shè)的總體責任，確保生態(tài)文明建設(shè)目標任務(wù)高質(zhì)量完成。市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市各有關(guān)部門和單位要切實履行好牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)、督促考核等職能，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。各地各部門都要對照生態(tài)文明建設(shè)目標責任書要求，明確責任，協(xié)調(diào)配合，確保各項工程、各項任務(wù)落到實處。建設(shè)生態(tài)文明，不僅要靠規(guī)劃、靠行動、靠監(jiān)管，更要加強生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革和創(chuàng)新，靠行之有效的制度作保障。要加強生態(tài)文明決策制度創(chuàng)新，編制好“十三五”土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。要加強生態(tài)文明管理制度創(chuàng)新，建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動機制，進一步完善生態(tài)補償機制，尤其要優(yōu)先保護好太湖、陽澄湖等重點湖泊。要加強生態(tài)文明考核評價制度創(chuàng)新，探索建立資源環(huán)境統(tǒng)計制度和自然資源負債表，將反映生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境保護成效的指標納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系，大幅提高生態(tài)環(huán)境指標考核權(quán)重，并嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究。

　　石泰峰強調(diào)，世乒賽開幕在即，這是世界性的體育大賽第一次在我國地級市舉辦，是蘇州的驕傲，也是展示蘇州形象的重要契機。全市各級各部門要把確保世乒賽安全、祥和、順利進行作為當前一項重要任務(wù)，守土有責，守土盡責，全力以赴抓好公共安全、食品安全、安全生產(chǎn)等各項工作，全力排查可能影響社會和諧穩(wěn)定的各種隱患，積極做好應(yīng)對各種突發(fā)性事件、群眾性事件的應(yīng)急預(yù)案，確保賽事期間社會和諧穩(wěn)定。

　　周乃翔要求，各地各部門各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊圍繞“兩個率先”光榮使命，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，真正將生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，努力為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇作出更大貢獻。要確保完成全年生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，按照會議部署和全市生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)書、城市環(huán)境綜合整治目標責任書的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項工作落到實處。要加大督促檢查和執(zhí)紀問責力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，狠抓整改落實，提高考核的針對性、導(dǎo)向性和激勵性，對工作不力和完成任務(wù)有脫幅、不到位的地區(qū)，將約談主要領(lǐng)導(dǎo)，問責相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　會上，張家港市、相城區(qū)、高新區(qū)、市經(jīng)信委、市水利局、市環(huán)保局作了交流發(fā)言。會議還下發(fā)了全市生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)書和城市環(huán)境綜合整治目標責任書。

　　市領(lǐng)導(dǎo)陳振一、杜國玲、高雪坤、周偉強、王翔、浦榮皋、張躍進、徐明、徐美健、陸留生等出席會議。