加強生態(tài)文明建設(shè) 推動南平綠色發(fā)展

“南平是蘇區(qū)、老區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)，又地處閩江源頭，生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展同樣重要，必須在保護好生態(tài)的同時，加快經(jīng)濟發(fā)展。因此，南平轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提出了綠色發(fā)展的思路。”3月7日，全國人大代表、福建省南平市市長林寶金接受了中國經(jīng)濟網(wǎng)城市頻道采訪時說。

　　既要綠水青山  又要金山銀山

　　南平是地球同緯度生態(tài)環(huán)境最好的城市之一，是福建省唯一一個以設(shè)區(qū)市為單位的國家級生態(tài)示范區(qū)，森林覆蓋率達到74.75%，居全國的前列。南平武夷山自然保護區(qū)每立方厘米負氧離子最高的達13.6萬個，區(qū)內(nèi)流域水質(zhì)優(yōu)良，河水清澈見底，生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美。

　　南平市是如何轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，做好綠色發(fā)展這篇文章的呢？林寶金表示，綠色生態(tài)，既是南平與沿海發(fā)達地區(qū)最大的差異，也是南平最響亮的品牌、最寶貴的財富、最大的后發(fā)優(yōu)勢。這些年來，南平圍繞既要發(fā)展、又要環(huán)境，既要綠水青山、又要金山銀山的要求，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，堅持綠色發(fā)展走新路，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、打造綠色城鄉(xiāng)、倡導綠色消費、保護綠色生態(tài)，積極創(chuàng)建全國綠色發(fā)展示范區(qū)，努力走出一條與沿海地區(qū)差異化、特色化的綠色發(fā)展新路子。

　　綠色發(fā)展的核心是發(fā)展。林寶金表示，現(xiàn)在南平的經(jīng)濟總量還比較小，更需要保持一個持續(xù)較快的發(fā)展速度，這既是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，也是把保障改善民生的必要條件。同時，綠色發(fā)展的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變。我們強調(diào)的發(fā)展，是要有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，絕不能以犧牲環(huán)境、資源為代價來換取發(fā)展。

　　在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，南平對原有的產(chǎn)業(yè)深化梳理，在產(chǎn)業(yè)數(shù)量上做減法，在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)涵上做加法，主動把原來的20多個產(chǎn)業(yè)調(diào)整為重點發(fā)展食品加工、旅游養(yǎng)生、竹產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等“5+3” 綠色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，限制發(fā)展重化工、礦產(chǎn)開發(fā)、小木材加工等產(chǎn)業(yè)，這些年來南平關(guān)停了礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)20多家、小木材加工企業(yè)480多家，沒有新批一個礦產(chǎn)開發(fā)項目，沒有新上一家重化工業(yè)企業(yè)，否決了91個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項目?，F(xiàn)在，南平選擇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，既是綠色產(chǎn)業(yè)，又是富民產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都與老百姓的增收密切相關(guān)。比如，這些年來，南平通過大力發(fā)展食品加工、林下經(jīng)濟、竹產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，三年累計脫貧9.29萬人。

　　現(xiàn)在通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，南平發(fā)展的速度越來越快，質(zhì)量和效益也在不斷提升，這就是生態(tài)建設(shè)給南平帶來了巨大的好處。2013年，南平的16個主要經(jīng)濟指標還有9個主要指標增值排在福建省前列，績效考評成為福建省第一；去年，在經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，南平還有固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、農(nóng)民人均可支配收入等10個主要指標增值排在福建省前列。這也充分說明了只要路子走對了，就能夠努力實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機統(tǒng)一，我們既可以有青山綠水，又可以有金山銀山。

　　完善生態(tài)補償機制 鼓勵綠色發(fā)展

　　“去年兩會我提了關(guān)于完善生態(tài)補償機制的建議，今年我提的仍然是這方面的建議。希望國家進一步完善機制，特別是在補償標準、分配辦法等方面更切合實際，更科學，這是加強生態(tài)環(huán)境保證的重要政策措施?！绷謱毥鹫f。

　　去年，福建被國務(wù)院列為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)。南平地處閩江源頭，是福建的重要林區(qū)和生態(tài)屏障，山清水秀。南平有85％以上的國土面積為林地和水域，水和空氣環(huán)境質(zhì)量全年達標率接近100％。林寶金說：“在生態(tài)補償制度設(shè)計上，應當對像南平這樣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善空間較小、但卻對生態(tài)環(huán)境保護貢獻巨大的地區(qū)給予更多補償。”

　　具體來講，林寶金首先建議國家按照“誰破壞誰治理誰賠償、誰受益誰補償、誰保護誰有償”的生態(tài)環(huán)境補償?shù)幕驹瓌t，盡快制定《國家生態(tài)補償法》，為生態(tài)補償提供法律支撐；其次建議在現(xiàn)有的分配體制情況下，充分考慮生態(tài)環(huán)境貢獻值大小因素，將該地區(qū)國土面積、林地、草地、水域等受保護區(qū)域面積，自然保護區(qū)的級別以及面積作為計算的主要因素，真正體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境好，對生態(tài)環(huán)境保護貢獻高的地區(qū)就能獲得更多的補償?shù)纳鷳B(tài)補償原則；第三，建議探索建立多元化生態(tài)補償方式。比如，搭建協(xié)商平臺，完善支持政策，引導和鼓勵開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)、流域上游地區(qū)與下游地區(qū)通過自愿協(xié)商建立橫向補償關(guān)系，采取資金補助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式實施橫向生態(tài)補償。

　　搶抓高鐵通車機遇 推動南平跨越發(fā)展

　　南平經(jīng)濟在全省相對滯后，交通瓶頸是重要原因。而隨著合福高鐵即將建成通車，這一瓶頸將被打破，南平迎來了千載難逢的發(fā)展良機。隨著高鐵時代的到來，南平的時空距離將發(fā)生巨大變化，從南平到福州只要半個小時，南平將真正由原來的山區(qū)變成沿海的后花園。

　　面臨著這樣前所未有的發(fā)展形勢，林寶金這樣向記者說道：“我們將把握住高鐵通車機遇，著力把食品加工、竹產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，特別是把發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主攻方向，做足迎接高鐵到來的各項準備工作，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動經(jīng)濟全面增長?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font-size: 10.5pt;"/>
　　2015年是“十二五”的收官之年，南平將全面落實好科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃，盯緊目標，加強調(diào)度，全力沖刺，確?！笆濉币?guī)劃確定的40項主要指標全面完成。

　　“此外，我們將始終圍繞共建美麗南平的目標，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面加快武夷新區(qū)建設(shè)，同步推進縣（市、區(qū)）舊城改造和新城建設(shè)，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品位。加大資源資產(chǎn)資金整合力度，有效破解缺資金、缺人才等難題，進一步向改革要活力、要效益。認真辦好為民辦實事項目，多措并舉增加居民收入，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，把改革發(fā)展成果更多惠及于民。”林寶金滿懷信心地說。