福建：從“生態(tài)省”到 “生態(tài)文明先行示范區(qū)”

說(shuō)起生態(tài)，人們自然會(huì)想起福建。福建生態(tài)文明建設(shè)起步早、力度大。2001 年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平親自擔(dān)任福建省生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，開(kāi)始了福建有史以來(lái)最大規(guī)模的生態(tài)保護(hù)工程，前瞻性地提出建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　2002 年，習(xí)近平在福建省政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。 2002 年 8 月，經(jīng)原國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，福建成為全國(guó)首批生態(tài) 省建設(shè)試點(diǎn)省之一。此后，《福 建省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》、《福建生態(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》等相繼出臺(tái)，福建的生態(tài)省建設(shè)構(gòu) 想迅速推進(jìn)。　

　　為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)省的戰(zhàn)略目標(biāo)， 福建用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為生態(tài)文明建設(shè)提供保障，引導(dǎo) 全社會(huì)牢固樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就 是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是 發(fā)展生產(chǎn)力”的核心理念。 2014 年，福建創(chuàng)新價(jià)值導(dǎo)向，取消了34個(gè)縣（市）的GDP考核，在全國(guó)率先對(duì)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展了林業(yè)“雙增”目標(biāo)年度考核，將森林 覆蓋率作為各地生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移 支付激勵(lì)資金的重要指標(biāo)，并建立起森林資源保護(hù)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任主體實(shí)行一票否決。福建在生態(tài)省 建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重 要濕地、沿海防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)功 能區(qū)的強(qiáng)制保護(hù)；加大林業(yè)自然保 護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園的建設(shè)力度；在全國(guó)率先開(kāi)征森林資源補(bǔ) 償費(fèi)，逐步完善森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　10多年來(lái)，福建歷屆省委、 省政府一任接著一任干，一年接著 一年干，生態(tài)省建設(shè)取得積極成 效?，F(xiàn)在的福建節(jié)能降耗水平和生 態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)始終保持全國(guó)前列，特別是66%的森林覆蓋率連 續(xù) 37年冠居全國(guó)，有力推進(jìn)了南 方紅壤區(qū)水土流失治理、集體林權(quán) 制度改革、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?，打造了“?新福建”品牌，為建設(shè)生態(tài)文明先 行示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　綠水青山和金山銀山并非不可 兼容，關(guān)鍵在人、在思路。福建不求竭澤而漁的經(jīng)濟(jì)，也不求緣木求 魚(yú)的生態(tài)。

　　2014 年3月22日，面對(duì)境內(nèi)外媒體采訪時(shí)，福建省省長(zhǎng)蘇樹(shù)林表示，“處理好推動(dòng)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，要有先進(jìn)的理念、科學(xué)的機(jī)制、堅(jiān)定的信心和嚴(yán)格的監(jiān)管， 保護(hù)生態(tài)不是靠喊出來(lái)的，要下決心肯‘出血’、敢‘割肉’”，這 充分展現(xiàn)了福建對(duì)加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的明晰思路和堅(jiān)定決心。

　　據(jù) 2013年福建省環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告顯示，福建省23個(gè)城市平 均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為99.5%，12條主要河流水質(zhì)常年保持為優(yōu)，去年 水域功能達(dá)標(biāo)率 98.4%。

　　山更綠了、水更凈了、空氣更 優(yōu)了、能耗更低了、人居環(huán)境更好了。良好的生態(tài)環(huán)境，讓福建的人氣更旺，去年全省接待旅游人數(shù)突破 2億人次；后發(fā)優(yōu)勢(shì)也更強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)紛至沓來(lái)。

　　福建在生態(tài)省建設(shè)上已經(jīng)交出 了一份滿意的答卷！

　　2014年4月，國(guó)務(wù)院正式印 發(fā)《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài) 省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建 設(shè)的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）， 使福建省成為黨的十八大以來(lái)，國(guó) 務(wù)院確定的全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先 行示范區(qū)。這是繼2009年國(guó)務(wù)院 出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海 峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》之后， 福建再次獲得國(guó)家級(jí)政策扶持，意 味著福建省于 2002年開(kāi)始實(shí)施的 “生態(tài)省”戰(zhàn)略已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。 《意見(jiàn)》對(duì)福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略定位涵蓋四個(gè)方面：國(guó)土空間科學(xué)開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境建 設(shè)示范區(qū)、生態(tài)文明制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn) 區(qū)。

有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，《意見(jiàn)》提出了支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn) 略、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè) 的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策， 定位高、內(nèi)容新、舉措實(shí)、含金量足，將全面推動(dòng)福建深化改革，促進(jìn)福建進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　蘇樹(shù)林表示，《意見(jiàn)》是對(duì)福 建省生態(tài)文明建設(shè)成就的肯定，也對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了新的目標(biāo)和要求。標(biāo)志著福建的生態(tài)省建設(shè)由 地方?jīng)Q策上升為國(guó)家戰(zhàn)略，福建今后將迎來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的新機(jī)遇。

　　發(fā)展生態(tài)是全社會(huì)的共同責(zé)任，福建將進(jìn)一步把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)整實(shí)行生態(tài)交接、自然資源資產(chǎn) 離任審計(jì)，用“硬杠杠”倒逼推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

　　“生態(tài)資源是福建最寶貴的資 源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)?！备＝ㄕ粤?xí)近平 總書(shū)記的諄諄教誨作為指導(dǎo)思想， 牢牢把握發(fā)展新機(jī)遇，真抓實(shí)干， 完成從“生態(tài)省”到“生態(tài)文明先 行示范區(qū)”的歷史性跨越。