云南：累積創(chuàng)建20個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

7月15日上午，省政府新聞辦召開云南省全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(huì)·生態(tài)文明體制改革專場，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等6部門介紹相關(guān)情況并回答記者提問。據(jù)介紹，黨的十八屆三中全會(huì)以來，云南累積創(chuàng)建20個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和9個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，命名40個(gè)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

省生態(tài)環(huán)境廳：

截至2023年底 全省共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償474件

云南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙子杰介紹，藍(lán)天白云、空氣清新、山清水秀是云南最鮮明的標(biāo)簽，森林面積居全國第二，城市空氣質(zhì)量連續(xù)7年位居全國前列，2023年P(guān)M2.5平均濃度21.8微克/立方米、比全國平均水平低近30%，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)都保持在Ⅰ類。全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，“動(dòng)物王國”“植物王國”“世界花園”“物種基因庫”是云南最真實(shí)的寫照，高等植物、脊椎動(dòng)物和大型真菌種類均占全國50%以上，是全球36個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一。

黨的十八屆三中全會(huì)以來，云南累計(jì)完成生態(tài)文明體制改革事項(xiàng)170余項(xiàng)。累積創(chuàng)建20個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和9個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，命名40個(gè)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

在全國首創(chuàng)“壩區(qū)耕地劃入永久基本農(nóng)田比例”特殊管控指標(biāo)。持續(xù)深化拓展COP15成果，亞洲象、哀牢山、香格里拉、高黎貢山納入國家公園創(chuàng)建布局。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積11.35萬平方公里，占全省國土面積的29.61%。

建立健全省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察10方面50余項(xiàng)制度規(guī)范和模板范式。2018年至2023年，全省共查處環(huán)境違法案件15825起，罰款17.88億元。截至2023年底，全省共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償474件，賠償金額共1.4億元。

省發(fā)展改革委：

將在2025年底完成15個(gè)零碳園區(qū)建設(shè)

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任梁旭東介紹，云南推進(jìn)1個(gè)國家大宗固廢綜合利用基地建設(shè)、2個(gè)國家廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、5個(gè)國家和4個(gè)省級“無廢城市”建設(shè)。遴選普洱市、澄江市、水富市、屏邊縣4個(gè)市縣作為省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，打造了“云端屏邊”“藕遇仙湖”等區(qū)域公用品牌，不斷探索農(nóng)文旅融合發(fā)展的“兩山”轉(zhuǎn)化模式。累計(jì)新增綠化面積25.06萬畝，完成植樹量3138.21萬株。

目前，全省已啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)省級零碳園區(qū)，分別是安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（新能源電池片區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)（云甸片區(qū)）、祥云經(jīng)開區(qū)，五個(gè)園區(qū)在資源能源稟賦基礎(chǔ)上各有差異、在零碳實(shí)現(xiàn)路徑上各有特點(diǎn)。同時(shí)，全省目前已啟動(dòng)第二批零碳園區(qū)申報(bào)，并將在2025年底完成15個(gè)零碳園區(qū)建設(shè)。

省財(cái)政廳：

“十四五”以來 全省污染防治和生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政資金支出895億元

云南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長 付申才介紹，“十四五”以來，全省污染防治和生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政資金支出895億元，切實(shí)為全省建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供了資金保障。

“十四五”以來下達(dá)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金253.07億元，有效提高生態(tài)功能區(qū)地方基本公共服務(wù)保障能力?！笆奈濉币詠恚I措安排中央和省級資金70.3億元，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

建立保障與激勵(lì)并重的九大高原湖泊保護(hù)治理省級財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，每年統(tǒng)籌安排省級資金24億元，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和資金監(jiān)管全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，撫仙湖、洱海兩個(gè)“山水”項(xiàng)目先后列入國家試點(diǎn)，獲得中央資金40億元。

“十四五”以來，安排中央和省級資金416.55億元，支持林草重大工程建設(shè)。積極參與中央競爭立項(xiàng)，赤水河國土綠化，紅河、昆明廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和曲靖市農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目成功入圍，獲中央8.5億元資金支持。

值得一提的是，持續(xù)深化推動(dòng)落實(shí)赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。其中，2023年，云南、貴州、四川三省政府簽訂第二輪補(bǔ)償協(xié)議，將補(bǔ)償資金規(guī)模增加至每年3億元，將補(bǔ)償期限延長至5年既（2021—2025年）。探索建立珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。組織昆明、曲靖、玉溪、紅河、文山5個(gè)州（市）政府簽訂補(bǔ)償協(xié)議。2023至2025年，省級財(cái)政和珠江流域5個(gè)州（市）政府每年按1∶1比例籌資1億元實(shí)施珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。建立省級獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，支持橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制向全省拓展。近年來，昆明、大理、文山等州（市）在轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)流域建立了橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

省自然資源廳：

已完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積57萬畝

云南省自然資源廳黨組成員、副廳長章吉青介紹，黨的十八大以來，全省耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定面積占國土面積約44%，其中，生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積29.6%。同時(shí)，將重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)由40個(gè)縣（市、區(qū)）增加到46個(gè)縣（市、區(qū)）。

“十四五”以來，累計(jì)處置批而未供土地62.04萬畝、閑置土地23.42萬畝。綏江、瀾滄、姚安、永仁4個(gè)縣被認(rèn)定為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。制定有色金屬、化工、煤炭等行業(yè)省級綠色礦山建設(shè)評價(jià)指標(biāo)，共建成綠色礦山61個(gè)。

爭取落實(shí)中央財(cái)政及各類資金45億元，聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶、青藏高原東南緣、石漠化生態(tài)脆弱區(qū)、九大高原湖泊等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，推進(jìn)洱海山水工程，組織實(shí)施紅河、昆明、大理三個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)國家級示范工程及一系列省級重點(diǎn)項(xiàng)目，完成治理修復(fù)面積70余萬畝。

“十三五”以來，多方爭取籌措資金100多億元，實(shí)施了云南省撫仙湖山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目、洱海流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目。撫仙湖項(xiàng)目已完成，通過實(shí)施四類工程40個(gè)子項(xiàng)目，新增水源涵養(yǎng)面積13萬畝，撫仙湖、星云湖主要入河河流水質(zhì)明顯改善，撫仙湖水質(zhì)總體保持I類。撫仙湖抗浪魚、星云湖大頭魚等土著物種數(shù)量明顯增長，生態(tài)環(huán)境承載力明顯改善。

洱海項(xiàng)目2022年啟動(dòng)，共部署6大類重點(diǎn)工程28個(gè)子項(xiàng)目，已完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積57萬畝，有效改善了周邊蒼山、洱海等重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，海菜花形成大規(guī)模連續(xù)分布，鳥類增加到160多種，近20年來首次發(fā)現(xiàn)活體沉水植物金魚藻恢復(fù)生長。

省水利廳：

今年以來累計(jì)解決115萬人60萬頭大牲畜飲水困難

云南省水利廳一級巡視員高嵩介紹，先后提出“湖泊革命”60條措施，明確河流保護(hù)50條措施，構(gòu)建起全省河湖管理體系。2023年征收水資源費(fèi)30.73億元，居全國前列。深入推進(jìn)云南節(jié)水行動(dòng)，完成50所節(jié)水型高校創(chuàng)建，77個(gè)縣域通過節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。清點(diǎn)排查地下水井21.38萬口，關(guān)停非法地下水井1.71萬口。

實(shí)施九大高原湖泊“三治一改善”三年行動(dòng)224個(gè)項(xiàng)目，總投資398.8億元，目前已完成投資226.04億元。目前，正在加快推進(jìn)九大高原湖泊入湖河道保護(hù)條例立法工作。

2023年核查發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問題6168個(gè)，全部完成整改。實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，全面推進(jìn)河湖健康評價(jià)，全省70%的河湖完成了健康評價(jià)。文山西疇縣、楚雄永仁縣等9個(gè)項(xiàng)目（縣）獲評國家水土保持示范單位，數(shù)量居全國第一。

全省已建成大型灌區(qū)14個(gè)、中型灌區(qū)347個(gè)，灌溉面積達(dá)3184萬畝，高效節(jié)水灌溉面積1396萬畝，“新時(shí)代元陽梯田”建設(shè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，為云南省糧食連年豐收夯實(shí)了基礎(chǔ)。2024年以來，全省維持干旱防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)136天，通過有力推進(jìn)“地下打井、人工增雨、山泉引水、應(yīng)急調(diào)水、全民節(jié)水”五個(gè)行動(dòng)，累計(jì)解決115萬人、60萬頭大牲畜飲水困難。

截至2023年，累計(jì)完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積3153萬畝，累計(jì)實(shí)施922個(gè)農(nóng)田水利改革項(xiàng)目，改革項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整到0.35至1.6元/立方米。

省林業(yè)和草原局：

全面開展亞洲象國家公園建設(shè)試點(diǎn)

云南省林業(yè)和草原局黨組成員、副局長高峻介紹，全省森林面積3.18億畝，森林蓄積21.44億立方米，森林覆蓋率55.25%，分別居全國第2、3、4位。林木植被碳儲(chǔ)量達(dá)11.7億噸，占全國10.9%，居全國第一；有效保護(hù)38種極度瀕危野生動(dòng)植物，數(shù)量居全國第一；草原綜合植被蓋度80.17%，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)；全省林草產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)4588.50億元。

其中，深入推進(jìn)國有林場改革，全省國有林場由203個(gè)優(yōu)化整合為142個(gè)，國有林場職能全部轉(zhuǎn)為生態(tài)公益保護(hù)。截至2023年底，全省劃建自然保護(hù)地333處，總面積546.37萬公頃，占全省國土總面積的14.26%。亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山4處納入《國家公園空間布局方案》，西雙版納和昆明兩處國家植物園納入《國家植物園體系布局方案》。香格里拉國家公園設(shè)立、亞洲象國家公園試點(diǎn)建設(shè)和西雙版納國家植物園創(chuàng)建正有序推進(jìn)。截至目前，全省認(rèn)定重要濕地37處。

下一步，將全力推進(jìn)國家公園建設(shè)。爭取國家盡早批準(zhǔn)設(shè)立香格里拉國家公園。全面開展亞洲象國家公園建設(shè)試點(diǎn)。及時(shí)完善高黎貢山國家公園創(chuàng)建方案，有序推進(jìn)高黎貢山國家公園創(chuàng)建。全力推進(jìn)國家植物園創(chuàng)建。加快推進(jìn)西雙版納、昆明國家植物園基本功能提升，推動(dòng)西雙版納國家植物園盡早設(shè)立掛牌。