海南出臺管理規(guī)定 推進(jìn)建筑垃圾源頭減量和綜合利用

近日，海南省七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過《海南省建筑垃圾管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），自2024年11月1日起施行。

《規(guī)定》共三十條，采取“小切口”立法形式，從源頭減量、明晰責(zé)任、便民服務(wù)、規(guī)范運(yùn)輸、科學(xué)處置、宣傳引導(dǎo)等方面明確各項(xiàng)措施與要求，提升建筑垃圾減量化、資源化、無害化水平。

《規(guī)定》旨在推進(jìn)建筑垃圾的源頭減量和綜合利用。規(guī)定本省推進(jìn)綠色低碳建造，并從實(shí)施綠色策劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工等方面提出了源頭減量和綜合利用的具體要求；規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)建立完善建筑垃圾綜合利用體系，在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、用地、稅收、金融等方面扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，推廣使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

《規(guī)定》規(guī)范了建筑垃圾的運(yùn)輸和處置。禁止將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物混入建筑垃圾，禁止在非指定場地傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；規(guī)定從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)，要求運(yùn)輸單位按照規(guī)定時(shí)間與路線行駛、分類運(yùn)輸和裝卸建筑垃圾、不得泄漏和遺撒建筑垃圾；針對消納設(shè)施和場所用地難的問題，要求政府統(tǒng)籌建設(shè)需求、合理布局，保障建設(shè)用地，并從運(yùn)營管理、環(huán)保措施、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面對消納設(shè)施和場所作出規(guī)范。

《規(guī)定》規(guī)范了居民裝飾裝修房屋、村（居）民自建房屋建筑垃圾的管理。規(guī)定居民裝飾裝修房屋、村（居）民自建房屋建筑垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人可以自行委托取得核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位、消納設(shè)施和場所運(yùn)營單位處理，也可以堆放到管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)，再由管理責(zé)任人委托取得核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位、消納設(shè)施和場所運(yùn)營單位處理；區(qū)分是否實(shí)行物業(yè)管理的情形明確具體管理責(zé)任人，并規(guī)定管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行明確堆放地點(diǎn)，對不符合投放要求的行為予以勸告、制止等義務(wù)。

《規(guī)定》加強(qiáng)了建筑垃圾的全過程監(jiān)管和服務(wù)，對建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用處置三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施電子“三聯(lián)單”全過程信息化閉環(huán)管理，防止偷排亂倒，并寓服務(wù)于管理之中。

據(jù)悉，《規(guī)定》的出臺，對填補(bǔ)該省建筑垃圾管理地方立法空白、提升建筑垃圾治理水平、推進(jìn)建筑垃圾源頭減量和綜合利用、維護(hù)海南自由貿(mào)易港良好生態(tài)環(huán)境具有重要意義。