統(tǒng)籌推進生態(tài)文明體制改革 創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵 ——守護綠水青山 建設美麗云南

源頭護航九大高原湖泊，完善保護治理體制機制、修訂保護條例；健全赤水河流域生態(tài)保護機制，推動建立全國首個多省（云南、貴州、四川）流域橫向生態(tài)保護補償機制試點，全國首個地方流域三省共同立法；COP15第二階段會議通過“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，在2023年國際生物多樣性日宣傳活動和COP15主席團會議期間，向世界充分展示云南生態(tài)文明建設成就和生物多樣性保護成效。

從區(qū)域之治的久久為功，到開創(chuàng)先河的跨省立法，再到走向世界的典范展示，黨的十八屆三中全會以來，我省始終把生態(tài)文明體制改革放在全面深化改革大局中的突出位置統(tǒng)籌推進，不斷探索推動改革向縱深發(fā)展，爭當生態(tài)文明建設排頭兵，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的美麗云南。

改革發(fā)力提升生態(tài)環(huán)境質量

去年，“有一種叫云南的生活”讓云南再次火熱出圈，青山綠水景色如畫、鳥語花香綠樹成蔭、人與自然和諧共生，不僅成為“美好生活在云南”最具象的表達，更是全省以改革之舉推動污染防治攻堅戰(zhàn)的一個標志性成果。

我省始終牢記習近平總書記“努力成為全國生態(tài)文明建設排頭兵”的囑托，堅決扛牢生態(tài)文明體制改革責任，構建起生態(tài)文明領域建設、保護、治理、管控、執(zhí)法、責任、產權、補償8大類制度，把持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量作為改革“主戰(zhàn)場”，精準施策著力解決人民群眾關心的突出生態(tài)環(huán)境問題，更加注重生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷提升全省生態(tài)文明建設水平和環(huán)境治理現(xiàn)代化能力。

堅持嚴的基調守護綠水青山，我省在“三線”劃定基礎上，落實國土空間“唯一性”和全域全要素管控要求，切實維護生態(tài)安全。印發(fā)實施州（市）、縣級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制指南，指導各地全域全要素推進國土空間生態(tài)修復。同時，探索社會資本參與渠道，研究起草關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的實施意見，明確參與內容、方式、程序，提出相關支持政策。

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。以健全完善會議、督察、受理交辦、整改追責等工作機制為抓手，全省聚焦輿情反應、群眾關注等重點，以更高標準打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和10個標志性戰(zhàn)役。

著力開展柴油貨車污染治理、建筑施工工地和城市道路揚塵污染治理“百日行動”，全力推進劣Ⅴ類水體“清零”集中攻堅，深入開展農用地涉鎘等重金屬污染防治，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設和新污染物治理，加快推進農村污水治理，組織完成6個州（市）17個重點縣（市、區(qū)）62個涉磷石膏企業(yè)和堆存場所現(xiàn)場排查。一項項改革舉措?yún)R聚起持續(xù)攻堅的源源動力，推動污染防治在重點區(qū)域、重點領域、關鍵指標上實現(xiàn)突破。

2023年1至12月，全省16個州（市）政府所在地城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達97.4%，未出現(xiàn)重度及以上污染天氣；納入國家考核的地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例為94.1%、同比提高2.5個百分點，達到歷史最好水平，劣Ⅴ類水體比例為1%、同比下降0.5個百分點。

推進轉型厚植綠色發(fā)展底色

洱海之濱，25座有機廢棄物收集站、多個固定式流動收集點串珠成鏈，251輛投放廢棄物收集車熙熙攘攘，4座大型有機肥料加工廠、2座大型生物天然氣加工廠和1座天然氣加氣站運行有序。

“牛糞變黃金、秸稈變寶貝”，通過專業(yè)生產線，這里年可生產有機肥等系列產品80余萬噸、生物天然氣3000余萬立方米，不僅有效減少了進入洱海的污染源，還推動了生物質能源和有機農業(yè)的發(fā)展，提升當?shù)匕l(fā)展的“含綠量”。

綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，也是社會財富、經濟財富。推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型是生態(tài)文明體制改革向縱深推進的關鍵，也是檢驗改革成效的“試金石”。

去年10月27日，生態(tài)環(huán)境部公布第七批生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單，我省共有7地入選，是開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作以來最多的一年。截至目前，我省共有20個地區(qū)被命名為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，9個地區(qū)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，兩項總數(shù)居全國第12位、西南第2位。

在高質量創(chuàng)建生態(tài)文明示范的同時，全省積極探索符合實際的綠水青山向金山銀山轉化路徑，以改革為抓手有序推進綠色低碳轉型發(fā)展。

全面啟動云南濕地生態(tài)產品價值體系研究，出臺《關于加快推進生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的若干措施》《關于加快推進林下經濟高質量發(fā)展的意見》等一系列文件，為拓寬生態(tài)產品價值轉換路徑、發(fā)展優(yōu)勢重點產業(yè)提供支撐。2023年，全省林草產業(yè)總產值達4584.86億元，同比增長26.55%，創(chuàng)歷史新高。

錨定碳達峰碳中和目標，各領域改革有序推進。制定零碳園區(qū)建設評價指標體系，我省大膽推動零碳園區(qū)建設，目前已啟動建設5個省級零碳園區(qū)。以政策引導和市場化手段促進新型儲能開發(fā)建設，建立“新能源+儲能”機制，建立健全電力市場參與、價格等系列機制，確定首批19個示范項目。今年4月，11地入選云南省林業(yè)碳匯試點名單，以改革舉措鞏固提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

美麗云南，層層點染。在習近平生態(tài)文明思想指引下，我省全面深化生態(tài)文明體制改革，加大力度探索創(chuàng)新推動高質量發(fā)展和高水平保護的改革舉措，向綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐，譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章。