《四川省進一步推進工業(yè)資源綜合利用工作方案（2023-2025）》政策解讀

一、出臺背景

“十四五”是加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的窗口期。深入推進工業(yè)資源綜合利用，對推動全省工業(yè)綠色轉型和高質量發(fā)展，維系產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。為進一步貫徹落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號）《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕9號）《四川省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（川經信環(huán)資〔2022〕114號）等國家和我省有關文件精神，制定《四川省進一步推進工業(yè)資源綜合利用工作方案（2023-2025）》（以下簡稱《工作方案》）。

二、指導思想

《工作方案》明確，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和省委十二屆三次全會精神，深入落實黨中央、國務院關于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系重大決策部署，以構建工業(yè)資源循環(huán)利用體系為目標，以推動工業(yè)資源規(guī)?；⒏咧祷C合利用為重要抓手，深入推進綜合利用技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進工業(yè)資源協(xié)同利用，培育扶持工藝水平先進、上下游帶動力強的綜合利用標桿性企業(yè)、園區(qū)，推動全省工業(yè)經濟綠色高質量發(fā)展。

三、主要目標

《工作方案》提出，到2025年，工業(yè)資源綜合利用能力顯著提升，工業(yè)固廢利用規(guī)模不斷擴大，再生資源綜合利用產業(yè)鏈不斷完善。力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率平均每年提高1個百分點，磷石膏和鋰渣實現(xiàn)全部消納（包括綜合利用和安全處置）。新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系基本實現(xiàn)規(guī)范化運轉。工業(yè)資源綜合利用技術裝備水平進一步提升，高附加值產品體系日益豐富，頭部企業(yè)示范引領作用充分發(fā)揮，產業(yè)集聚集群效益顯著增強，工業(yè)資源綜合利用產業(yè)高質量發(fā)展格局基本形成。

四、重點領域

《工作方案》明確了綜合利用重點領域有工業(yè)副產石膏、鋰渣、尾礦、爐渣、粉煤灰、冶煉廢渣、新能源汽車廢舊動力蓄電池、退役風電葉片和晶硅光伏組件等工業(yè)資源，并針對每個領域提出了相應的綜合利用發(fā)展方向和重點推廣技術裝備。

五、主要任務

《工作方案》提出了8個方面主要任務。一是加快產業(yè)綠色轉型推動固廢源頭減量。落實全生命周期綠色發(fā)展理念，加快推動重點領域的落后生產工藝設備退出。二是推動技術升級降低固廢產生強度。引導產廢企業(yè)實施清潔生產改造，提升產廢企業(yè)對工業(yè)資源的精細化管理水平。三是強化重點工業(yè)固廢綜合利用及管控。定期組織調查全省磷石膏、鋰渣等工業(yè)固廢的產生、消納情況，完善各市（州）重點固廢常態(tài)化調度工作機制。四是推進再生資源高效循環(huán)利用。持續(xù)開展再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)培育，加強已公告再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)動態(tài)管理。五是強化跨產業(yè)協(xié)同利用。積極推動礦產、冶金、化工、建材等產業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，持續(xù)提升綠色建材、裝配式建筑等產業(yè)對工業(yè)固廢的消納能力。六是強化行業(yè)標桿引領。發(fā)揮國家級、省級工業(yè)資源綜合利用基地的行業(yè)帶動作用，打造以工業(yè)資源綜合利用為核心的循環(huán)經濟產業(yè)集群。七是完善新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系。積極開展新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用專項調研工作，培育廢舊動力蓄電池回收利用示范企業(yè)、示范項目、示范場景。八是加強工業(yè)資源綜合利用產業(yè)數字化賦能。推進智慧園區(qū)建設及園區(qū)循環(huán)化改造，通過數字化手段加強園區(qū)內廢棄物產生、消納的精細化管理及供需對接，提高資源配置效率。

六、保障措施

《工作方案》提出了5個方面保障措施。一是加強工作組織協(xié)調。各市（州）依據轄區(qū)內工業(yè)固廢種類及特點，細化制定工作措施，加強工作信息互通共享，確保各項重點任務同步推進、形成合力。二是加快基礎能力建設。積極建立產、學、研、用相結合的工業(yè)固廢源頭減量和工業(yè)資源綜合利用技術創(chuàng)新體系。三是加強財政金融支持。落實稅費政策精準推送機制，加大綠色信貸支持力度。四是強化政策協(xié)同增效。積極開展資源綜合利用類建材產品應用、技術推廣試點示范，鼓勵市政及道路工程、公共建筑、保障性住房、城市更新改造項目等政府投資建設項目使用綜合利用類建材。五是加大宣傳推廣力度。廣泛宣傳工業(yè)資源綜合利用先進經驗、成功案例，大力推廣循環(huán)經濟發(fā)展理念，營造全社會積極參與的良好氛圍。