經(jīng)市委、市政府同意,市人民政府辦公室印發(fā)《遵義市城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運(yùn)處置實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),為深入推進(jìn)《實(shí)施方案》的貫徹實(shí)施,加深公眾對(duì)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系,統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作的了解、支持和認(rèn)同,現(xiàn)將《實(shí)施方案》解讀如下,以期提供有益參考。
問(wèn):《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么?
答:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,以及習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作系列重要指示批示精神,針對(duì)當(dāng)前我市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、垃圾分類體系未建立、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)“小散亂”現(xiàn)象突出、“城”“鄉(xiāng)”各自為陣、住建部垃圾分類季度考核長(zhǎng)期處于全國(guó)三類城市落后位次等問(wèn)題,根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021——2025年)〉的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見>的通知》《貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市生活垃圾分類工作方案》等文件精神,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理水平,助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興,制定本實(shí)施方案。
《實(shí)施方案》由遵義市綜合行政執(zhí)法局起草。2023年5月26日經(jīng)六屆市人民政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
問(wèn):《實(shí)施方案》的總體要求和主要目標(biāo)是什么?
答:總體要求明確了實(shí)施方案的指導(dǎo)思想和基本原則,提出以生活垃圾分類工作為牽引,以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化市場(chǎng)化為目標(biāo),以市級(jí)統(tǒng)籌與自行組織并行為實(shí)施路徑,以加快環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系為保障,以建立合理可操作的生活垃圾收費(fèi)機(jī)制為補(bǔ)充的工作思路,提出了“政府引導(dǎo),社會(huì)參與”“城鄉(xiāng)一體,銜接有序”“因地制宜,分類施策”“完善機(jī)制,創(chuàng)新發(fā)展”的工作原則。通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)縣、鄉(xiāng)、村、組、戶“五級(jí)”治理體系建設(shè),全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平,為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的社會(huì)生活環(huán)境。
問(wèn):《實(shí)施方案》明確了哪些重點(diǎn)工作任務(wù)?
答:主要明確了“推進(jìn)生活垃圾分類工作、建立完善生活垃圾分類收運(yùn)處置體系、推動(dòng)生活垃圾末端處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、健全完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運(yùn)處置長(zhǎng)效保障機(jī)制”4大方面14項(xiàng)具體工作任務(wù),目的在于通過(guò)組織實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化,不斷健全完善我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運(yùn)處置體系,推進(jìn)我市生活垃圾分類工作提檔升級(jí)。
問(wèn):《實(shí)施方案》明確下步應(yīng)如何規(guī)范推進(jìn)垃圾分類工作?
答:按照循序漸進(jìn)原則,在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政機(jī)關(guān),學(xué)校、科研、文化、醫(yī)院、出版、廣播電視等事業(yè)單位推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先示范,車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)所等公共場(chǎng)所管理單位,按照“四分類”要求完善生活垃圾分類設(shè)施,推進(jìn)生活垃圾分類工作。在各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)區(qū)域選擇4-6個(gè)基礎(chǔ)條件好的居民小區(qū)打造生活垃圾分類示范點(diǎn),合理設(shè)立分類督導(dǎo)員,逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)相對(duì)集中的分類收集方式,實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放的有效管理,廚余垃圾、其他垃圾實(shí)現(xiàn)有效分開,有害垃圾單獨(dú)投放,提高廢玻璃、廢塑料等低值可回收物的收集比例,逐步提高生活垃圾分類質(zhì)量。2025年底前,各縣(市、區(qū))居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
問(wèn):我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化工作推進(jìn)的總體思路是什么?
答:提出按照“市級(jí)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、垃圾四分類、一縣一企業(yè)、一企一產(chǎn)業(yè)”的工作原則,采取市級(jí)統(tǒng)籌和自行組織相結(jié)合的方式,通過(guò)公開招標(biāo),實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)。明確屬地特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施范圍,包括城市(縣城)道路、背街小巷、集鎮(zhèn)道路清掃保潔,城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)施運(yùn)營(yíng)和收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)內(nèi)容,生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施配置、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站新建或改造、可回收物分揀中心、有害垃圾暫存點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),城市公廁管理等,并將垃圾收運(yùn)量作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。明確各地應(yīng)妥善處理現(xiàn)有市場(chǎng)化公司的合作或退出問(wèn)題,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)后新的市場(chǎng)主體在投資運(yùn)營(yíng)管理上的平穩(wěn)過(guò)渡。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)“鏈條”,補(bǔ)齊“村、組、戶”三級(jí)末端處置設(shè)施,在全市建立起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作、全鏈覆蓋、以費(fèi)養(yǎng)事”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式,推動(dòng)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)和管理高質(zhì)量發(fā)展。
問(wèn):如何保障《實(shí)施方案》落地見效?
答:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、各部門要把推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)處置體系建設(shè)全覆蓋作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深化全國(guó)文明城市建設(shè)、推動(dòng)遵義高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措,建立健全工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系,組建工作專班,制定細(xì)化工作方案,明確有關(guān)部門和單位責(zé)任清單,層層抓落實(shí)。二是完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用,及時(shí)組織有研究解決工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,將協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制延伸至鄉(xiāng)、村級(jí),健全完善橫、縱向暢通高效的聯(lián)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是建立健全考核管理機(jī)制。要求各地根據(jù)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)面積、垃圾收運(yùn)處置量、運(yùn)輸里程、生活垃圾分類工作成效、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入以及管理成本等要素合理測(cè)算城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化服務(wù)費(fèi)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、目標(biāo)任務(wù)等,制定垃圾分類、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)分細(xì)則,以評(píng)分與服務(wù)費(fèi)用掛鉤的方式,定期對(duì)市場(chǎng)化公司工作質(zhì)量開展檢查,設(shè)置考核評(píng)分達(dá)標(biāo)門檻,建立完善退出機(jī)制,進(jìn)一步激勵(lì)市場(chǎng)化公司的積極性,不斷提升生活垃圾分類和環(huán)衛(wèi)作業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。四是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,不斷完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運(yùn)處置長(zhǎng)效保障。要求各地要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī),堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)依法負(fù)責(zé)”和產(chǎn)生者付費(fèi)的原則,把建立健全末端收費(fèi)機(jī)制作為降本增效的關(guān)鍵抓手,科學(xué)合理測(cè)算城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理成本,制定生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)提高生活垃圾處理費(fèi)征收率,用于補(bǔ)充城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化后政府經(jīng)費(fèi)支出,切實(shí)降低地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
遵義市城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運(yùn)處置實(shí)施方案
為全面提升我市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,著力提升城市品質(zhì),推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021-2025年)〉的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見〉的通知》《貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市生活垃圾分類工作方案〉的通知》等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作系列重要指示批示精神,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,以生活垃圾分類工作為牽引,以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化市場(chǎng)化為目標(biāo),以市級(jí)統(tǒng)籌與自行組織并行為實(shí)施路徑,以加快環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系為保障,以建立合理可操作的生活垃圾收費(fèi)機(jī)制為補(bǔ)充的工作思路,加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)縣、鄉(xiāng)、村、組、戶“五級(jí)”治理體系建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系,統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平,為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的社會(huì)生活環(huán)境。
(二)基本原則
政府引導(dǎo),社會(huì)參與。構(gòu)建政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)參與機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、資金引導(dǎo)作用,形成政府規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)維護(hù)、行業(yè)主管部門監(jiān)督考核、相關(guān)職能部門各司其職、公眾積極參與和監(jiān)督,職責(zé)清晰、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、成效明顯的城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運(yùn)處置體系。
城鄉(xiāng)一體,銜接有序。牢固樹立“一盤棋”思想,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、市場(chǎng)化,推動(dòng)城市生活垃圾設(shè)施、服務(wù)等資源向農(nóng)村延伸,加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、終端處置和資源化利用等環(huán)節(jié)的有效銜接,形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。
因地制宜,分類施策。綜合考慮城市、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的生活習(xí)慣不同、垃圾成分不同,縣域差異較大等因素,實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、“肥瘦”搭配、合理布局,統(tǒng)一城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化實(shí)施路徑,有序推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類及收運(yùn)處置工作。
完善機(jī)制,創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)管考核制度建設(shè),實(shí)行市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)考核,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際,大膽探索創(chuàng)新,強(qiáng)化生活垃圾分類收運(yùn)處置體系建設(shè)管理,為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
二、主要目標(biāo)
2023年,穩(wěn)步推動(dòng)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、市場(chǎng)化及生活垃圾分類工作,逐步完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施和集中收集點(diǎn)建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站新建改建??焖偻七M(jìn)垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施建設(shè),建成一批餐廚垃圾處理設(shè)施和有害垃圾暫存設(shè)施,提升生活垃圾資源化處置和焚燒處理能力。全面推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾收費(fèi)制度體系建設(shè)。
2024年,有序推進(jìn)生活垃圾分類工作,城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施進(jìn)一步完善,分揀中心、有害垃圾暫存、餐廚垃圾處理、廚余垃圾處理以及焚燒發(fā)電處理等設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn),不斷提升生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處理能力,全市生活垃圾分類收運(yùn)處置體系逐步完善。
2025年,建立完善科學(xué)有效的生活垃圾分類考核評(píng)估機(jī)制,城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系基本建成,城鎮(zhèn)居民生活垃圾分類意識(shí)初步養(yǎng)成。全市基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋,城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到70%左右,縣城生活垃圾無(wú)害化處理率持續(xù)保持98%以上,農(nóng)村30戶以上自然村寨收運(yùn)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上。構(gòu)建穩(wěn)定的村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制,確保村莊干凈、整潔、有序。建成遵義市城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運(yùn)處置體系。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)生活垃圾分類工作
1.合理確定生活垃圾分類類別
(1)城鎮(zhèn)生活垃圾。按照《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T19095-2019)、《貴州省城市居民生活垃圾分類投放和收運(yùn)設(shè)施配置指南》(以下簡(jiǎn)稱配置指南),將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾(以下簡(jiǎn)稱四分類),規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn),配置相應(yīng)的分類收集容器、分類運(yùn)輸車輛。2023年年底前,各縣(市、區(qū))完成現(xiàn)有生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范更改工作,做到標(biāo)識(shí)清晰醒目。〔牽頭單位:市綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局,各縣(市、區(qū))人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì);以下重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任單位均有各縣(市、區(qū))人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì),不再列出〕
(2)農(nóng)村生活垃圾。根據(jù)《貴州省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,分為可腐爛垃圾(包括廚余垃圾、畜禽糞便、樹葉等有機(jī)垃圾)和不可腐爛垃圾(包括可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾)?!矤款^單位:市綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局〕
2.規(guī)范推進(jìn)垃圾分類工作。按照循序漸進(jìn)原則,在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政機(jī)關(guān),學(xué)校、科研、文化、醫(yī)院、出版、廣播電視等事業(yè)單位推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先示范,車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)所等公共場(chǎng)所管理單位,按照“四分類”要求完善生活垃圾分類設(shè)施,推進(jìn)生活垃圾分類工作。按照先易后難、先試先行的原則推進(jìn)居民小區(qū)垃圾分類工作,在各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)區(qū)域選擇4-6個(gè)基礎(chǔ)條件好的居民小區(qū)打造生活垃圾分類示范點(diǎn),通過(guò)新(改)建方式,規(guī)范設(shè)置小區(qū)分類投放容器和收集點(diǎn)數(shù)量,試行“撤桶并點(diǎn)”,將室外投放收集設(shè)施設(shè)置在密閉或半密閉的集中分類收集站(點(diǎn))內(nèi),合理設(shè)立分類督導(dǎo)員,逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)相對(duì)集中的分類收集方式,實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放的有效管理。非試點(diǎn)小區(qū)和不成體系的居住區(qū)應(yīng)按照“四分類”要求,規(guī)范設(shè)置生活垃圾投放、分類收集設(shè)施,并按照試點(diǎn)小區(qū)分類要求逐步規(guī)范建設(shè)和管理。加強(qiáng)分類收集設(shè)施站(點(diǎn))管理,確保干凈整潔,廚余垃圾、其他垃圾實(shí)現(xiàn)有效分開,確保有害垃圾單獨(dú)投放,提高廢玻璃、廢塑料等低值可回收物的收集比例,逐步提高生活垃圾分類質(zhì)量。2023年年底前,完成居民小區(qū)生活垃圾分類示范試點(diǎn)工作,中心城區(qū)、仁懷市、赤水市居民小區(qū)生活垃圾分類收集點(diǎn)規(guī)范建設(shè)完成率10%以上,其余各縣完成率5%以上。2024年年底前,中心城區(qū)、仁懷市、赤水市生活垃圾分類收集點(diǎn)設(shè)施的規(guī)范建設(shè)完成率60%以上,其余各縣完成率55%以上,完成生活垃圾分類收集點(diǎn)設(shè)施規(guī)范建設(shè)的居民小區(qū)逐步按照示范小區(qū)的要求和標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。2025年年底前,各縣(市、區(qū))居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋?!矤款^單位:市綜合行政執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和能源局、市衛(wèi)生健康局、市教體局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化旅游局〕
3.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。依托深化全國(guó)文明城市建設(shè),推動(dòng)市縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站、新聞客戶端等主流媒體及公交移動(dòng)電視、戶外大型LED顯示屏及微信、抖音小視頻等新媒體,大力宣傳生活垃圾分類知識(shí)。開展“小手拉大手”和垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)(村)、進(jìn)家庭等知識(shí)普及、科普知識(shí)片主題宣傳和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。組織開展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置公益宣傳活動(dòng),挖掘典型經(jīng)驗(yàn)和事例,加強(qiáng)先進(jìn)示范引領(lǐng),動(dòng)員廣大人民群眾自覺(jué)參與到生活垃圾分類和環(huán)境衛(wèi)生工作中來(lái)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,組織黨員和干部參與生活垃圾分類、有效服務(wù)群眾的聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。廣大黨員要從自身做起,爭(zhēng)做生活垃圾分類的傳播者、低碳生活的先行者?!矤款^單位:市委宣傳部、市綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任單位:市委組織部、市教體局、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市科技與大數(shù)據(jù)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)〕
4.推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化資源化。根據(jù)城市生活垃圾特點(diǎn),推行在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的生活垃圾分類標(biāo)識(shí),落實(shí)限制商品過(guò)度包裝有關(guān)規(guī)定,倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)率先停止使用不可降解一次性塑料制品,公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公場(chǎng)所減少使用一次性塑料制品,商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等逐步減少使用不可降解塑料袋,旅游、住宿等行業(yè)推行不主動(dòng)提供一次性用品。督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位開展“光盤行動(dòng)”。根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣,因地制宜推進(jìn)簡(jiǎn)便易行的垃圾分類和資源化利用方法,廚余垃圾(可腐爛垃圾)就地就近資源化處理,灰渣土、碎磚舊瓦等惰性垃圾在村內(nèi)鋪路填坑或就近掩埋,可回收物納入資源回收利用體系,有害垃圾單獨(dú)收集、妥善處置,其他垃圾按現(xiàn)有模式收運(yùn)。建立生活垃圾分類計(jì)量系統(tǒng),分類后的垃圾納入貴州省生活垃圾收運(yùn)在線實(shí)時(shí)計(jì)量系統(tǒng)等智能化系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管?!矤款^單位:市工業(yè)和能源局、市鄉(xiāng)村振興局、市綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市供銷社、市郵政管理局〕
5.建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制。生活垃圾分類成效明顯、落實(shí)應(yīng)收盡收、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔的村、社區(qū),可由屬地政府或市場(chǎng)化公司對(duì)村、社區(qū)、物業(yè)公司或其工作人員等適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步提升基層工作積極性。探索積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)模式,進(jìn)一步提升生活垃圾分類投放參與率、正確率?!矤款^單位:市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位:市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
(二)建立完善生活垃圾分類收運(yùn)處置體系
6.科學(xué)設(shè)置分類投放設(shè)施。按照《貴州省城市居民生活垃圾分類投放和收運(yùn)設(shè)施配置指南》《貴州省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導(dǎo)則(試行)》要求,結(jié)合各功能區(qū)生活垃圾種類及產(chǎn)生量,合理設(shè)置與之相匹配、簡(jiǎn)便易行的生活垃圾分類投放裝置(以下區(qū)域可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)其它類別的分類收集容器)。具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)如下:
(1)居住區(qū)域。按要求新(改)建生活垃圾分類收集站(點(diǎn)),合理安放“四分類”垃圾收集容器,街道、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理公司或業(yè)主委員會(huì)積極配合實(shí)施垃圾分類工作。農(nóng)村30戶以上自然村寨至少設(shè)置1處生活垃圾分類收集點(diǎn),根據(jù)戶數(shù)及人口等適當(dāng)增建。
(2)辦公區(qū)域。設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾收集點(diǎn),可在合適位置配置廚余垃圾收集容器。
(3)菜場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等。宜配置廚余垃圾、其他垃圾收集容器,也可根據(jù)實(shí)際情況適量配置可回收物收集容器。
(4)大型商場(chǎng)(超市)、游樂(lè)場(chǎng)等的出入口、電梯間等??稍O(shè)置兩分類的可回收物、其他垃圾收集箱。
(5)賓館飯店、集中供餐單位的食堂等。應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的廚余垃圾、其他垃圾收集容器。
(6)公共區(qū)域。如道路兩側(cè)人行道以及公交站臺(tái)、廣場(chǎng)綠地、社會(huì)停車場(chǎng)等的出入口附近應(yīng)設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器。
〔牽頭單位:市綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任單位:市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化旅游局〕
7.加快垃圾分類和環(huán)衛(wèi)管理智能化建設(shè)。督促城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體按照垃圾分類要求,推動(dòng)生活垃圾分類箱與管理人員手機(jī)APP或者小程序?qū)崟r(shí)聯(lián)接的智能垃圾分類管理系統(tǒng)建設(shè),垃圾分類箱內(nèi)置無(wú)線物聯(lián)模塊和必要傳感器,具備垃圾箱溢滿提示、事件識(shí)別和人臉識(shí)別能力、精確溯源能力,實(shí)時(shí)掌握垃圾分類關(guān)鍵數(shù)據(jù)以及垃圾溢滿、垃圾不入箱、不按照垃圾分類規(guī)則投放垃圾等行為,有效提升垃圾分類監(jiān)管水平;依托遵義市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái),采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、空間物理信息集成等新一代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)覆蓋垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程全鏈條精細(xì)化智能化管理,進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)的綜合利用,實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)比對(duì)、信息共享的目的?!矤款^單位:市綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任單位:市科技與大數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局〕
8.加快完善分類運(yùn)輸中轉(zhuǎn)系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)各類生活垃圾產(chǎn)生量,合理布局運(yùn)輸中轉(zhuǎn)系統(tǒng),配置獨(dú)立的分類運(yùn)輸車輛。
(1)完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站功能。實(shí)施垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站新(改)建,原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站必須設(shè)置可回收物貯存間、有害垃圾貯存間,城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站根據(jù)實(shí)際需要而定;城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站至少有1座具備大件垃圾拆解破碎功能。2023年年底前,中心城區(qū)、綏陽(yáng)縣、鳳岡縣完成改造工作;2024年年底前,其余縣(市)完成改造工作。廚余垃圾逐步推行“車載桶裝、換桶直運(yùn)”等密閉、高效的廚余垃圾運(yùn)輸系統(tǒng),防止運(yùn)輸過(guò)程“拋、滴、漏”,造成二次污染?!矤款^單位:市綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任單位:市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局〕
(2)推進(jìn)分揀中心建設(shè)。中心城區(qū)建設(shè)2個(gè)、其余縣(市)各建設(shè)1個(gè)分揀中心,分揀中心具備再生資源回收、分揀初加工、打包、轉(zhuǎn)運(yùn)功能,消防、排污設(shè)施完善,2024年年底前全部建設(shè)完成。〔牽頭單位:市商務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委〕
(3)規(guī)范建設(shè)有害垃圾暫存點(diǎn)。按照《遵義市有害垃圾分類收集處置工作指南(試行)》要求,原則上每個(gè)縣(市、區(qū))應(yīng)至少建設(shè)1個(gè)有害垃圾暫存點(diǎn),有害垃圾暫存點(diǎn)應(yīng)具備燈管、充電電池、過(guò)期藥品、硒鼓等有害垃圾的分類存放及包裝功能,中心城區(qū)2023年年底前建設(shè)完成,其余縣(市)2024年年底前完成?!矤款^單位:市綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局〕
9.推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、垃圾四分類、一縣一企業(yè)、一企一產(chǎn)業(yè)”的工作原則,采取市級(jí)統(tǒng)籌和自行組織相結(jié)合的方式,實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)。明確實(shí)施范圍,即把城市(縣城)道路、背街小巷、集鎮(zhèn)道路清掃保潔,城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)施運(yùn)營(yíng)和收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)內(nèi)容,生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施配置、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站新建或改造、可回收物分揀中心、有害垃圾暫存點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),城市公廁管理等,并將垃圾收運(yùn)量作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。依法引入經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、信譽(yù)度良好的市場(chǎng)主體實(shí)行環(huán)衛(wèi)全鏈條市場(chǎng)化運(yùn)作。市級(jí)統(tǒng)籌招標(biāo)的,由市政府依法依規(guī)授予市場(chǎng)主體城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán),縣(市、區(qū))人民政府與市場(chǎng)主體簽訂委托服務(wù)運(yùn)營(yíng)協(xié)議;自行組織招標(biāo)的,由縣(市、區(qū))人民政府按照市級(jí)明確的工作原則、實(shí)施范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求和法定程序開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予相關(guān)工作;鳳岡縣、綏陽(yáng)縣在市級(jí)明確的實(shí)施范圍下查缺補(bǔ)漏,完成補(bǔ)充協(xié)議簽訂;播州區(qū)、新蒲新區(qū)按法定程序自行組織實(shí)施,實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化的目標(biāo)。自行組織招標(biāo)的縣(市、區(qū)),特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案需報(bào)市級(jí)審核后報(bào)省住建廳備案。各地應(yīng)妥善處理現(xiàn)有市場(chǎng)化公司的合作或退出問(wèn)題,新的市場(chǎng)主體全員接收原有環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)后新的市場(chǎng)主體在投資運(yùn)營(yíng)管理上的平穩(wěn)過(guò)渡。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)“鏈條”,補(bǔ)齊“村、組、戶”三級(jí)末端處置設(shè)施,在全市建立起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作、全鏈覆蓋、以費(fèi)養(yǎng)事”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式,推動(dòng)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)和管理高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮“以商招商”的作用,按補(bǔ)鏈延鏈要求招引相關(guān)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)落地,著力補(bǔ)齊我市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈條,健全完善我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系?!矤款^單位:市綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市財(cái)政局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局〕
(三)推動(dòng)生活垃圾末端處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
10.加快提升分類處理能力
(1)加快焚燒處理設(shè)施建設(shè)。2023年6月底前,建成湄潭縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目;2024年12月底前,建成正安縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,全市實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)管理運(yùn)營(yíng),防止出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),已閉庫(kù)但未封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)盡快實(shí)施環(huán)境提升改造或封場(chǎng)工程。加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)滲漏排查,建立排查臺(tái)賬,存在滲漏的按照“一場(chǎng)一策”要求制定專項(xiàng)整改方案,有序組織實(shí)施整改,確保地下水逐步趨向好轉(zhuǎn)直至最終達(dá)標(biāo)?!矤款^單位:市綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局〕
(2)提升餐廚垃圾處理能力。有序推進(jìn)遵義生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處理廠和桐梓縣、湄潭縣、務(wù)川自治縣、道真自治縣餐廚垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)。2023年年底前,建成遵義生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處理廠和湄潭縣、務(wù)川自治縣餐廚垃圾處置項(xiàng)目;2024年年底前,其余縣餐廚垃圾處置設(shè)施全部建成。正安縣暫納入道真自治縣餐廚垃圾處置項(xiàng)目服務(wù)范圍,余慶縣暫納入鳳岡縣餐廚垃圾處置項(xiàng)目服務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)縣城以上餐廚垃圾處置設(shè)施全覆蓋,處置范圍有序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸?!矤款^單位:市綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局〕
(3)合理布局廚余垃圾處理設(shè)施。按照分期分組建設(shè)方式推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè),逐步提升廚余垃圾處理能力,原則上中心城區(qū)建設(shè)1個(gè)大型廚余垃圾處理設(shè)施,2024年年底前建成;有條件的縣(市)可建設(shè)1個(gè)中型廚余垃圾處理設(shè)施,或與鄰近縣(市)聯(lián)合建設(shè),2025年年底前建成。未建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施的,廚余垃圾可進(jìn)入餐廚垃圾處理設(shè)施實(shí)行協(xié)同處置。各縣(市、區(qū))根據(jù)生活垃圾分類需要適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè),盡可能采取聯(lián)合建設(shè)方式,避免產(chǎn)能過(guò)剩。〔牽頭單位:市綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委〕
(4)補(bǔ)齊有害垃圾末端處理設(shè)施短板。從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾,屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)嚴(yán)格按危險(xiǎn)廢物管理,提升有害垃圾處理能力,確保有害垃圾安全處置?!矤款^單位:市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局〕
11.科學(xué)合理謀劃生活垃圾分類處理項(xiàng)目。緊扣“十四五”目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、焚燒處理設(shè)施、廚余垃圾處理、可回收垃圾、有害垃圾、大件垃圾收運(yùn)處置等分類處理設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)機(jī)具裝備制造等產(chǎn)業(yè),合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)編制、整合打包。各行業(yè)主管部門積極向上申報(bào)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、基金等資金,各地應(yīng)積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入,或引入實(shí)力雄厚的專業(yè)型企業(yè)獨(dú)立參與,多方發(fā)力確保項(xiàng)目順利推進(jìn),補(bǔ)齊生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施短板?!矤款^單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市綜合行政執(zhí)法局、市投資促進(jìn)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局〕
12.構(gòu)建生活垃圾處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。通過(guò)政府主導(dǎo),職能部門負(fù)責(zé),各行業(yè)協(xié)會(huì)參與,規(guī)劃建設(shè)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)、資源循環(huán)利用基地等,構(gòu)建集廚余垃圾資源化利用和深加工處理、危廢無(wú)害化處置、可回收物細(xì)分再利用、其他垃圾焚燒處理、爐渣資源化利用、飛灰處置、餐廚廢水和垃圾滲濾液處理、建筑垃圾處理、生活垃圾分類處理智能化和信息化管理等于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,統(tǒng)籌不同類別的生活垃圾處理,推動(dòng)生活垃圾處理健康有序發(fā)展。根據(jù)各地發(fā)展需求,通過(guò)招商引資引入環(huán)衛(wèi)機(jī)具制造、再生資源回收利用、建筑垃圾資源化處理等延伸產(chǎn)業(yè),助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!矤款^單位:市發(fā)展改革委、市綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任單位:市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市供銷社〕
(四)健全完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運(yùn)處置長(zhǎng)效保障機(jī)制
13.健全完善考核管理機(jī)制。各地根據(jù)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)面積、垃圾收運(yùn)處置量、運(yùn)輸里程、生活垃圾分類工作成效、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入以及管理成本等要素合理測(cè)算城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化服務(wù)費(fèi)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、目標(biāo)任務(wù)等,制定垃圾分類、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)分細(xì)則,以評(píng)分與服務(wù)費(fèi)用掛鉤的方式,定期對(duì)市場(chǎng)化公司工作質(zhì)量開展檢查,設(shè)置考核評(píng)分達(dá)標(biāo)門檻,建立完善退出機(jī)制,進(jìn)一步激勵(lì)市場(chǎng)化公司的積極性,不斷提升生活垃圾分類和環(huán)衛(wèi)作業(yè)的服務(wù)質(zhì)量?!矤款^單位:市綜合行政執(zhí)法局〕
14.建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī),堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)依法負(fù)責(zé)”和產(chǎn)生者付費(fèi)的原則,把建立健全末端收費(fèi)機(jī)制作為降本增效的關(guān)鍵抓手,科學(xué)合理測(cè)算城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理成本,制定生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),把生活垃圾處理費(fèi)并入水費(fèi)等繳費(fèi)平臺(tái)統(tǒng)一征收,提高生活垃圾處理費(fèi)征收率,切實(shí)降低地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。積極探索農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)工作,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),增強(qiáng)村民主人翁意識(shí),讓村民自主參與農(nóng)村生活垃圾治理,充分履行監(jiān)督主體責(zé)任,形成農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。各縣(市)要力爭(zhēng)在2023年年底前實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理費(fèi)“三費(fèi)合一”征收,中心城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)“三費(fèi)合一”征收標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)統(tǒng)一制定,用于補(bǔ)充城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化后政府經(jīng)費(fèi)支出?!矤款^單位:市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局;責(zé)任單位:市綜合行政執(zhí)法局、市鄉(xiāng)村振興局〕
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、各部門要提高政治站位,把推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)處置體系建設(shè)全覆蓋作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深化全國(guó)文明城市建設(shè)、推動(dòng)遵義高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。各地要建立健全工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系,政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要組建工作專班,制定細(xì)化工作方案,明確有關(guān)部門和單位責(zé)任清單,層層抓落實(shí)。市級(jí)各部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,指導(dǎo)督促地方政府履職盡責(zé),不斷完善“城鄉(xiāng)一體,五級(jí)體系”工作運(yùn)行機(jī)制,全力推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。
(二)完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用,及時(shí)組織有關(guān)部門研究解決生活垃圾分類收運(yùn)處置體系建設(shè)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市、縣兩級(jí)職能部門要通過(guò)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、外出考察等方式,將協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制延伸至鄉(xiāng)、村級(jí),健全完善橫、縱向暢通高效的聯(lián)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(三)強(qiáng)化督查考核。城鄉(xiāng)生活垃圾分類和收運(yùn)處置工作是高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、深化全國(guó)文明城市、中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市等考核指標(biāo)的重要內(nèi)容,各有關(guān)部門要通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化,通過(guò)實(shí)施分層級(jí)、分體系、全覆蓋的督導(dǎo)、檢查和考核,推動(dòng)各地生活垃圾分類收運(yùn)處置體系建設(shè)管理提質(zhì)增效。