包頭市印發(fā)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案！

包頭市土默特右旗人民政府發(fā)布《包頭市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案的通知》全文，實(shí)施方案要求，到2025年，新增污水處理能力7.5萬(wàn)立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)54公里，新建、改擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于7.5立方米每日。城市建成區(qū)污水集中處理率達(dá)到99%，污水資源化利用率35%，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到2150噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達(dá)到65%左右。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%。

全文如下：

關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委等4部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕78號(hào)）精神，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)如下。

（一）污水處理及資源化利用。新增污水處理能力7.5萬(wàn)立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)54公里，新建、改擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于7.5立方米每日。城市建成區(qū)污水集中處理率達(dá)到99%，污水資源化利用率35%，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。

（二）生活垃圾處理。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到2150噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達(dá)到65%左右。

（三）固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%。

（四）危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置。危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)到100%。基本補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板，縣（區(qū)、旗）級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。危險(xiǎn)廢物處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。

到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二、健全污水收集處理及資源化利用體系

（一）提升污水收集處理及資源化利用能力。完成包頭市城市供水管網(wǎng)節(jié)水改造及DMA分區(qū)計(jì)量工程、包頭市污水資源化利用再生水管網(wǎng)等工程。解決雨污合流問(wèn)題，開(kāi)展雨水管網(wǎng)、泵站、排水口等設(shè)施建設(shè)和城區(qū)18處易澇點(diǎn)整治。有序推進(jìn)新都市區(qū)、北梁騰空區(qū)、城區(qū)周邊有條件的嘎查村配建排水管網(wǎng)。不斷提高污水收集能力，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)新都市區(qū)、北梁騰空區(qū)2個(gè)區(qū)域海綿城市建設(shè)。（市城管執(zhí)法局、發(fā)改委、水務(wù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)落實(shí)，不再列出）

（二）加大污水處理廠的提標(biāo)改造進(jìn)度。對(duì)青山區(qū)北郊污水處理廠、九原水質(zhì)凈化廠、東河?xùn)|水質(zhì)凈化廠、北郊水質(zhì)凈化廠進(jìn)行提質(zhì)改造，實(shí)行設(shè)備改造及工藝提升。（市城管執(zhí)法局、發(fā)改委、水務(wù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)水循環(huán)梯級(jí)利用。完成希望園區(qū)再生水管線工程建設(shè)，東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限公司生產(chǎn)用水置換使用再生水，所有相關(guān)工業(yè)園區(qū)均配套建成污水處理廠。實(shí)施鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)廢水綜合整治、零排放改造和中水替代項(xiàng)目。（市城管執(zhí)法局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、工信局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。全市農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到82%以上，2023年完成60%以上行政村的生活污水治理。全市農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到88%以上，2025年完成90%以上行政村的生活污水治理。因地制宜，宜集中則集中、宜分散則分散，分類確定治理模式，完成499個(gè)行政村生活污水治理。（市生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)村振興局、城管執(zhí)法局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提升生活垃圾分類和處理水平

（五）加快建設(shè)城市生活垃圾處理系統(tǒng)。加快建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的城市生活垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市763個(gè)居民小區(qū)生活垃圾分類前端全覆蓋，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和處理試點(diǎn)，推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。（市城管執(zhí)法局、住建局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提高垃圾處置能力和水平。推進(jìn)垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，實(shí)施包頭市生活垃圾焚燒發(fā)電廠和普拉特生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期改擴(kuò)建項(xiàng)目。適度超前推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。（市城管執(zhí)法局、住建局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、提升固體廢物處置設(shè)施水平

（七）推動(dòng)試點(diǎn)示范建設(shè)。深入開(kāi)展大宗固體廢棄物綜合利用基地和骨干企業(yè)建設(shè)，深入開(kāi)展“無(wú)廢城市”試點(diǎn)城市建設(shè)，降低一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生強(qiáng)度，提升一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造。稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、鋼鐵冶金開(kāi)發(fā)區(qū)金屬深加工產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、九原工業(yè)園區(qū)、鋼鐵冶金開(kāi)發(fā)區(qū)石拐產(chǎn)業(yè)園、土右新型工業(yè)園區(qū)和達(dá)茂旗巴潤(rùn)工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格按照自治區(qū)批復(fù)循環(huán)化改造方案開(kāi)展改造，依法開(kāi)展工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率目標(biāo)。（市發(fā)改委、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）建立精細(xì)化治理體系。形成報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解和廢棄汽車治理體系，推動(dòng)建筑垃圾精細(xì)化分類，推進(jìn)廢金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊動(dòng)力電池。（市發(fā)改委、商務(wù)局、工信局、住建局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提升危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理能力

（十）健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系。完善市級(jí)城市醫(yī)療廢物處理設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施危廢中心提標(biāo)升級(jí)改造等示范工程。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）規(guī)范遠(yuǎn)郊旗縣區(qū)醫(yī)療廢物收集和處置。提高偏遠(yuǎn)旗縣區(qū)醫(yī)療廢物處置能力。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、推動(dòng)智能綠色升級(jí)

（十二）推進(jìn)數(shù)字化融合。支持推廣新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在建設(shè)智能化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，對(duì)5G等信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的典型應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，將污水、垃圾、固體廢物、醫(yī)療廢物處理處置納入統(tǒng)一監(jiān)管。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，配合建立全國(guó)醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）提升綠色底色。推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)設(shè)備和工藝在城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，對(duì)技術(shù)水平不高、運(yùn)行不穩(wěn)定的進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，淘汰技術(shù)落后、存在隱患的設(shè)施，并防范二次污染。推廣污泥無(wú)害化處理工藝技術(shù)，提升污泥資源化利用水平。規(guī)范有序開(kāi)展庫(kù)容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場(chǎng)治理。（市城管執(zhí)法局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化水平

（十四）積極營(yíng)造規(guī)范開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。健全市場(chǎng)主體信用體系，加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開(kāi)和應(yīng)用。升級(jí)改造全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，滿足全市針對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)主體獎(jiǎng)懲信息的歸集、共享等各項(xiàng)工作。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）深入推行環(huán)境污染第三方治理。以稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、鋼鐵冶金開(kāi)發(fā)區(qū)金屬深加工產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、九原工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，遴選并向自治區(qū)推薦環(huán)境污染第三方治理備選園區(qū)。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式項(xiàng)目試點(diǎn)，積極向國(guó)家推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目并推動(dòng)實(shí)施。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、健全保障體系

（十七）加強(qiáng)科技支撐。圍繞固體廢物處置領(lǐng)域存在的技術(shù)短板，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極向自治區(qū)推薦技術(shù)裝備首臺(tái)套、關(guān)鍵零部件。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)碳捕集利用示范，完善包頭市應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）健全價(jià)格收費(fèi)制度。開(kāi)展城市供水價(jià)格調(diào)整，修訂出臺(tái)《包頭市城市供水繳費(fèi)管理辦法》和《包頭市城鎮(zhèn)非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度》，重點(diǎn)明確高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價(jià)實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)，實(shí)行差異化水價(jià)。推動(dòng)建立污水處理服務(wù)費(fèi)與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物消減量、出水水質(zhì)、污泥無(wú)害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制。全面落實(shí)城鎮(zhèn)生活垃圾收費(fèi)制度，推行非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)。合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)按重量計(jì)費(fèi)方式，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)予以合理補(bǔ)償。（市發(fā)改委、城管執(zhí)法局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加大財(cái)稅金融政策支持力度。落實(shí)資源綜合利用增值稅即征即退和企業(yè)所得稅減計(jì)收入，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目定期減免企業(yè)所得稅，購(gòu)置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)設(shè)備投資額抵免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持政權(quán)募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。（市財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)資委、生態(tài)環(huán)境局、金融辦，市稅務(wù)局、包頭銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)信息共享。建立污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基準(zhǔn)名錄庫(kù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)用和信息共享。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作量大、技術(shù)要求高、時(shí)效性強(qiáng)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、衛(wèi)健委、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、強(qiáng)化組織實(shí)施

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、住建局、衛(wèi)健委等有關(guān)部門建立健全工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)全市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任分工，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、住建局、衛(wèi)健委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）強(qiáng)化要素保障。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要根據(jù)目標(biāo)要求，結(jié)合自身短板，圍繞城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀劃儲(chǔ)備一批成熟項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)支持。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)先安排環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)，加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，確保各項(xiàng)工程按時(shí)順利落地。（市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、住建局、衛(wèi)健委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)。按照國(guó)家城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估機(jī)制和工作要求，通過(guò)自評(píng)、第三方評(píng)估等方式，適時(shí)對(duì)各旗縣區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板的弱項(xiàng)加強(qiáng)指導(dǎo)督促，加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、住建局、衛(wèi)健委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）