念好“四字訣”打造生活垃圾分類“銅陵模式”

近年來，作為推進(jìn)垃圾分類先行先試全國46個重點(diǎn)城市之一，銅陵市緊扣“黨政示范引領(lǐng)、群眾廣泛參與、健全配套體系、提升分類質(zhì)量”要求，因地制宜念好“高、濃、精、嚴(yán)”四字訣，打造生活垃圾分類“銅陵模式”。生活垃圾分類體系基本建成，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋、公共機(jī)構(gòu)全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)41.63%，多次在住建部對全國小城市生活垃圾分類工作評估中名列前茅，并連續(xù)兩年獲安徽省政府“真抓實(shí)干成效明顯”激勵。

一、政治站位“高”，用好黨建引領(lǐng)“指揮棒”

1.高位部署推動工作落實(shí)。成立以市委書記、市長為“雙組長”的全市垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持“管行業(yè)就要管垃圾分類”“屬地管理”兩大原則，把生活垃圾分類作為重要任務(wù)列入各級黨委、政府重點(diǎn)工作，壓實(shí)主體責(zé)任。將生活垃圾分類納入基層黨建任務(wù)清單，納入黨員示范崗位創(chuàng)建內(nèi)容。依托社區(qū)、城管部門、轄區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、志愿者“六位一體”工作平臺，打通生活垃圾分類“最后一公里”。

2.部門協(xié)同促進(jìn)源頭減量。在黨政機(jī)關(guān)考核中，進(jìn)一步加強(qiáng)對源頭減量的考核力度，增設(shè)了“停止使用不可降解一次性塑料制品名錄內(nèi)產(chǎn)品”等內(nèi)容，推動各責(zé)任單位認(rèn)真履職。市城管局與市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《銅陵市低值可回收物回收處理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（試行）》，鼓勵企業(yè)參與低值可回收物回收處理，2022年三、四季度對符合條件的回收處理企業(yè)補(bǔ)貼24萬元；市生態(tài)環(huán)境局與市發(fā)改委聯(lián)合采取措施，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用；市發(fā)改委牽頭開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，273家機(jī)關(guān)單位創(chuàng)成節(jié)約型機(jī)關(guān)；市市場監(jiān)管局開展“光盤行動”，制止餐飲浪費(fèi)行為；市郵政管理局加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，避免快遞過度包裝。

二、宣傳氛圍“濃”，立好輿論引導(dǎo)“風(fēng)向標(biāo)”

1.全方位宣傳。在銅陵日報(bào)、銅陵市廣播電視臺等各類市級主流媒體開設(shè)專欄，在公交站臺、商業(yè)綜合體銀幕投放生活垃圾分類公益廣告，倡導(dǎo)垃圾分類，營造濃厚宣傳氛圍。2022年，在《銅陵日報(bào)》等市級以上主流媒體開展報(bào)道114次，銅陵市生活垃圾分類微信公眾號報(bào)道文章208篇；與市廣播電視臺聯(lián)辦“垃圾分類我行動”板塊，每周邀請黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校和居民家庭分享垃圾分類成果和經(jīng)驗(yàn)。

2.創(chuàng)新實(shí)踐載體。將每年11月確定為生活垃圾分類宣傳月、11月11日為實(shí)踐日，2022年以“垃圾分類我參與，共建綠色幸福城”為主題，開展垃圾分類文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽、垃圾分類教學(xué)優(yōu)質(zhì)課程展播、萬人志愿者入戶宣傳等系列活動。常態(tài)化開展“46城萬人志愿者”活動，6.5萬余名公共機(jī)構(gòu)工作人員登記成為生活垃圾分類志愿者，2022年累計(jì)上門入戶宣傳約28.2萬戶，發(fā)放垃圾分類宣傳折頁、指導(dǎo)手冊、海報(bào)等宣傳材料共計(jì)43萬余份。2022年，開展“全民打卡，行為養(yǎng)成，正向激勵”活動，分別對堅(jiān)持正確分類打卡21天及100天以上的居民家庭兌換發(fā)放價(jià)值約28萬元的獎品。

3.發(fā)揮示范效應(yīng)。深入開展“垃圾分類最美家庭”“垃圾分類最佳酒店、賓館”“垃圾分類優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)”“垃圾分類優(yōu)秀青年”“垃圾分類最強(qiáng)小能手”“垃圾分類示范單位”“垃圾分類示范校園”“垃圾分類示范小區(qū)”等8項(xiàng)評選，以示范帶動、典型引路促推生活垃圾分類提質(zhì)擴(kuò)面增效。

4.注重從娃娃抓起。依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實(shí)踐三大平臺，將生活垃圾分類納入中小學(xué)德育目標(biāo)體系，組織編寫從幼兒園到初中生活垃圾分類教材，前后共有23.1萬冊教材發(fā)往全市各類學(xué)校，2022年累計(jì)開展學(xué)校、家庭、社區(qū)互動實(shí)踐活動4000余次。

三、流程管理 “精”， 鑄強(qiáng)分類處置“全鏈條”

1.前端精準(zhǔn)分類。投入4000多萬元，新建1374個生活垃圾分類集中投放亭點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)設(shè)施全覆蓋。將新建小區(qū)生活垃圾分類配套設(shè)施納入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書，與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。全面實(shí)施撤桶并點(diǎn)、桶邊值守、現(xiàn)場督導(dǎo)，并建立定期入戶、掃樓走訪、積分兌換、獎懲公示等相關(guān)制度，幫助市民群眾“分得清、投得準(zhǔn)”。

2.中端規(guī)范收運(yùn)。按“四分類”標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾分類收集車輛，所有車輛涂裝垃圾分類標(biāo)識，建立垃圾分類收運(yùn)專線，實(shí)行“不同種類、不同車輛、不同去向”的分類收運(yùn)。

3.末端資源化處理。引導(dǎo)市場主體參與分類處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建生活垃圾資源化利用集群。廚余垃圾以“公交路線”方式每日定時定點(diǎn)收運(yùn)，通過厭氧發(fā)酵工藝進(jìn)行無害化處理和資源化利用；可回收物依托“回收郎”APP和資源回收利用龍頭企業(yè)，線上線下同時收集，集中分揀實(shí)現(xiàn)再利用；有害垃圾在社區(qū)設(shè)立暫存點(diǎn)，定期交由危廢經(jīng)營企業(yè)處置；其他垃圾由銅陵海螺生活垃圾焚燒廠、樅陽縣海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理和資源化利用，市域生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋。

4.補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)管設(shè)施。先后實(shí)施生活垃圾分類監(jiān)管平臺、社區(qū)服務(wù)中心、智能投放屋、沿街分類果皮箱升級更新等項(xiàng)目，提高居民投放便利性，實(shí)現(xiàn)24小時全方位、多層次在線管理。

四、考核監(jiān)管“嚴(yán)”，織牢垃圾分類“法治網(wǎng)”

1.立法先行強(qiáng)基礎(chǔ)。相繼頒布實(shí)施《銅陵市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《銅陵市餐廚垃圾管理辦法》《銅陵市建筑垃圾管理辦法》和一系列規(guī)范，推動生活垃圾分類工作法治化、規(guī)范化。

2.督導(dǎo)考核強(qiáng)抓手。對全市垃圾分類工作實(shí)行“日督導(dǎo)、周調(diào)度、月通報(bào)、季講評”，定期排名通報(bào)。每季度對全市公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，每月對居民小區(qū)按“示范、合格、提醒、不合格”四個等次開展考核，納入市政府績效目標(biāo)管理考核。

3.嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)保障。定期開展生活垃圾分類收運(yùn)專項(xiàng)整治行動和生活垃圾分類管理責(zé)任單位執(zhí)法檢查。自《銅陵市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》施行以來，全市共發(fā)出責(zé)令改正通知書2814份，處罰決定書323份。