《廈門市低值可回收物回收利用模式研究報(bào)告》發(fā)布！廈門每年將15萬噸“低值垃圾”變?yōu)橘Y源 經(jīng)濟(jì)價(jià)值超1億元

由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所日前發(fā)布的《廈門市低值可回收物回收利用模式研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）顯示，生活中常見的一次性餐盒、 一次性塑料杯、泡沫塑料、廢塑料包裝袋等低值可回收物也是寶貴的資源，廈門市每年將15萬噸“低值垃圾”變?yōu)橘Y源，經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過1.35億元。這些低值可回收物回收利用僅廢塑料部分每年就可以減少約43.5萬噸二氧化碳排放。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院體改所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任張德元表示，“黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。當(dāng)前，低值可回收物作為廢棄物的重要組成部分，因其經(jīng)濟(jì)價(jià)值低、產(chǎn)生來源分散、回收利用較難，成為廢舊物資回收利用的最大短板。傳統(tǒng)的焚燒或填埋的處理方式，既造成了資源浪費(fèi)，也帶來了一定的污染和碳排放問題，不能適應(yīng)新時(shí)代綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新要求，迫切需要探索新發(fā)展理念，尋找更加優(yōu)化的發(fā)展路徑?！?/span>

低值可回收物是指，從物體本身來看具有可回收性，但對(duì)其回收利用需要付出較高成本，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性較差，單純依靠市場(chǎng)力量難以進(jìn)行有效回收的各類廢棄物。如我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷囊淮涡圆秃?、一次性塑料杯、泡沫塑料、廢塑料包裝袋、廢飲料紙基復(fù)合包裝、廢紙杯紙碗、廢舊紡織品、廢玻璃等固體廢物。

數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國(guó)低值可回收物的產(chǎn)生量不斷增加，2021年全國(guó)城市及縣城垃圾清運(yùn)量達(dá)3.17億噸，其中廢玻璃、廢塑料、廢舊紡織品等低值可回收物占比高達(dá)40%~50%，年產(chǎn)生量約1.4億噸，大多混入生活垃圾等焚燒處置，材料化平均利用率不足30%，不僅造成了資源浪費(fèi)，還會(huì)帶來環(huán)境污染和碳排放增加的問題。

報(bào)告顯示，近年來，廈門市結(jié)合生活垃圾分類，初步探索出了“政府統(tǒng)籌部署支持—企業(yè)專業(yè)化運(yùn)作—居民積極參與”的覆蓋前、中、后端的低值可回收物回收利用模式。政府通過發(fā)布低值可回收物指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)分揀中心用地保障，委托專業(yè)化企業(yè)開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，在回收端推動(dòng)生活垃圾分類與低值可回收物分類回收融合發(fā)展，在處置端建設(shè)低值可回收物分選中心提高可回收分選效率，并推動(dòng)分選出的低值可回收物與后端再生利用基地有效銜接，構(gòu)建起閉環(huán)的低值可回收物回收利用體系。政府將原用于生活垃圾收運(yùn)處置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移給低值可回收物回收分選，在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了垃圾變廢為寶。

報(bào)告顯示，通過持續(xù)不斷的推進(jìn)，廈門市低值可回收物回收利用體系建設(shè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。根據(jù)運(yùn)行數(shù)據(jù)測(cè)算，廈門市低值可回收物綜合選出率由2020年的72.72%提高到2022年的74.31%，居民投放準(zhǔn)確率在不斷提高，低值可回收物回收利用體系運(yùn)行效率在不斷提高。廈門每年將15萬噸“垃圾”變?yōu)橘Y源。在資源化利用基地，這些分類分選出的可回收物最終會(huì)生產(chǎn)成再生塑料、再生紙漿等資源化產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過1.35億元。這些低值可回收物回收利用僅廢塑料部分每年就可以減少約43.5萬噸二氧化碳排放。

報(bào)告指出，廈門模式成功的核心在于“有為政府+有效市場(chǎng)”的緊密結(jié)合?！坝袨檎敝饕钦_展頂層設(shè)計(jì)，發(fā)布低值可回收物指導(dǎo)目錄；推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，出臺(tái)低值可回收物收運(yùn)、處理補(bǔ)貼辦法；完善規(guī)劃用地、投資建設(shè)等各項(xiàng)支持政策，確保體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)?！坝行袌?chǎng)”是指國(guó)企、民企共同發(fā)力，采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)高效運(yùn)行的低值 可回收物回收體系，實(shí)現(xiàn)低值可回收物的資源化利用。

報(bào)告建議，盡管廈門市低值可回收物運(yùn)營(yíng)取得了良好效果，但仍需在幾個(gè)方面進(jìn)一步完善提升：一是繼續(xù)加強(qiáng)生活垃圾分類環(huán)節(jié)的宣傳教育，在商場(chǎng)、高校、機(jī)關(guān)單位等集中場(chǎng)所廣泛開展宣傳，提高低值可回收物的分類準(zhǔn)確率；二是研究進(jìn)一步擴(kuò)大低值可回收物品種覆蓋范圍，如考慮將大件垃圾等納入低值可回收物范圍；三是進(jìn)一步加強(qiáng)資源化利用技術(shù)創(chuàng)新，開展混雜低值廢塑料化學(xué)循環(huán)等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，開發(fā)智能化機(jī)器分選等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；四是繼續(xù)推動(dòng)生活垃圾分類回收體系與低值可回收物收運(yùn)體系的有效銜接，將資源化利用作為優(yōu)先政策選項(xiàng)，把焚燒作為兜底保障措施，加快構(gòu)建完善的廢棄物回收利用體系，提高廢棄物資源化綜合利用率。