吉林省“十四五”時期“無廢城市”建設方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）、生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)的《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號）和《中共吉林省委關于忠實踐行習近平生態(tài)文明思想加快建設生態(tài)強省的決定》，加快推進全域“無廢城市”建設，全面提升城市發(fā)展與固體廢物統(tǒng)籌管理水平，按照國家“十四五”時期“無廢城市”建設工作要求，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，厚植生態(tài)優(yōu)勢、推動綠色發(fā)展，全方位推行綠色生產和綠色生活方式，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，大力推進減量化、資源化、無害化，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動實現碳達峰碳中和、建設綠色吉林、美麗吉林提供重要支撐。

（二）基本原則

堅持重點先行、全域推進。以納入國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單的長春市、吉林市為重點，先行開展“無廢城市”建設，清晰定位目標任務，完善保障措施，精準發(fā)力，探索建立可復制、可推廣的建設模式；其他市州立足各自城市功能定位、經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構特點等實際，開展“無廢城市”建設。

堅持減污降碳、協(xié)同共治。將減污降碳協(xié)同增效作為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型總抓手，充分發(fā)揮固體廢物污染防治一頭連著減污、一頭連著降碳的重要作用，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進全域“無廢城市”建設。

堅持黨政同責、部門聯(lián)動。堅持將“黨政同責、一崗雙責”要求落實到“無廢城市”建設全過程;加強各部門各領域統(tǒng)籌銜接，厘清各部門職責，建立橫向聯(lián)通、上下貫通、銜接有序、務實高效的部門聯(lián)動工作機制，發(fā)揮集中優(yōu)勢，形成工作合力。

堅持廣泛宣傳、全民參與。全面推廣綠色低碳循環(huán)發(fā)展的“無廢城市”建設理念，積極引導社會各界廣泛參與，構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設工作格局。發(fā)動群眾，依靠群眾，形成全社會戶戶知曉、人人參與的良好氛圍，推動形成綠色生產生活方式。

（三）工作目標

到2025年，長春市、吉林市全面完成國家“十四五”時期“無廢城市”建設任務，其他9個地市（包括長白山管委會和梅河口市）基本達到國家“無廢城市”建設標準。

二、主要任務

（一）大宗工業(yè)固體廢物全過程提質增效工程

全面降低產生強度。以“三線一單”為抓手，嚴格項目準入，嚴控高耗能、高排放項目盲目上馬，實現源頭減量，大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。加快探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，“一行一策”制定清潔生產改造提升計劃。鼓勵吉林市建設化工行業(yè)固體廢物源頭減量示范工程，引領帶動重點行業(yè)綠色協(xié)調發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳組織實施。以下任務及保障措施除另有說明外，均涉及地方各級政府，不再重復列出。）

提升資源化利用能力。依托現有的大宗固體資源綜合利用基地和大宗固體廢物綜合利用骨干企業(yè)，推動大宗固體廢物在提取有價組分、生產建材、筑路、生態(tài)修復、土壤治理等領域的規(guī)?；?。鼓勵支持火電、鋼鐵行業(yè)固體廢物資源化利用項目，吉林市加快推進粉煤灰綜合利用示范工程，通化市推廣鋼鐵行業(yè) “固廢不出廠”示范項目，提高固體廢物資源化利用率。加快國家級長春寬城資源循環(huán)利用基地和白山市、吉林蛟河經濟開發(fā)區(qū)大宗固體廢物綜合利用基地建設。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工組織實施）

推進“無廢”礦區(qū)建設。全面推進綠色礦山、“無廢”礦區(qū)建設，推廣尾礦等大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境友好型井下充填回填，減少尾礦庫貯存量。鼓勵吉林市、白山市、延邊州等地以礦山企業(yè)為重點開展“無廢”礦區(qū)建設。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責分工負責）

（二）危險廢物利用處置和信息化管理能力提升工程

提升危險廢物利用處置水平。全面科學評估危險廢物產生規(guī)模與處置能力匹配情況及設施運行情況，編制危險廢物利用處置設施建設規(guī)劃。進一步提升危險廢物企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運營水平，提升集中處置基礎保障能力。鼓勵石油開采、石化、化工、汽車等產業(yè)基地、大型企業(yè)集團根據需要自行配套建設高標準危險廢物利用處置設施，鼓勵化工等工業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。在環(huán)境風險可控前提下，開展“點對點”定向利用豁免試點。建立與遼寧、黑龍江、內蒙古等?。▍^(qū)）危險廢物跨省轉移“白名單”管理機制，并定期更新。加強危險廢物利用處置企業(yè)土壤地下水污染預防和風險管控，督促企業(yè)依法落實土壤污染隱患排查等義務。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

提升危險廢物信息化管理水平。進一步完善危險廢物全過程智能監(jiān)管平臺功能，完成《吉林省危險廢物可追溯管理系統(tǒng)》和《吉林省危險廢物視頻監(jiān)控智能分析平臺》建設，實現危險廢物全過程、全生命周期跟蹤管理和重點涉廢企業(yè)智能監(jiān)控視頻分析，并做好與國家平臺對接，最終形成一套適用范圍廣、操作方便易用、數據運行穩(wěn)定的危險廢物信息化管理系統(tǒng)。（省生態(tài)環(huán)境廳負責，不涉及地方各級政府）

全面提升收運儲專業(yè)化水平。以廢礦物油、廢鉛蓄電池、實驗室廢物等為重點，開展小微企業(yè)、科研機構、學校等產生的危險廢物收集轉運服務。鼓勵長春市、吉林市建設工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點工程。鼓勵長春市、四平市、白山市建設小量危險廢物集中收運儲一體化服務體系試點工程。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

（三）醫(yī)療廢物處置平戰(zhàn)結合工程

建立醫(yī)療廢物源頭管理體系。鼓勵利用電子標簽、二維碼等信息化技術手段，對藥品和醫(yī)用耗材購入、使用和處置等環(huán)節(jié)進行精細化全過程跟蹤管理，鼓勵醫(yī)療機構使用具有可追溯功能的醫(yī)療用品，確保醫(yī)療機構廢棄物可追溯。（省衛(wèi)生健康委組織實施）

完善醫(yī)療廢物收集轉運處置體系。建立村、鎮(zhèn)、縣階梯收集轉運，統(tǒng)一集中處置醫(yī)療廢物的收集轉運處置體系，實現醫(yī)療廢物“應收盡收”。鼓勵各地對現有醫(yī)療廢物集中處置設施進行綜合評估，推動提質改造，進一步提高醫(yī)療廢物處置效率，盡量減少二次處置。

完善醫(yī)療廢物應急處置體系。充分吸取新冠肺炎疫情中醫(yī)療廢物應急處置工作暴露出的問題，組織修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療廢物應急處置預案。將醫(yī)療廢物應急轉運能力儲備納入應急處置預案，提前建立臨時征用運力清單，落實到具體單位、具體車輛，確保運力不足時，能夠第一時間啟用應急儲備運力。按照相關要求和實際需求對醫(yī)療廢物應急處置設施進行改造，并適時組織應急演練。

（四）城市建筑垃圾綜合利用工程

全面推廣綠色低碳建材。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，落實建設單位建筑垃圾減量化主體責任，將建筑垃圾減量化相關費用納入工程概算。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項目為重點，鼓勵有條件地區(qū)使用裝配式建筑，有序提高新建綠色建筑比重。推行全裝修交付，減少施工現場建筑垃圾產生量。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到100%，星級綠色建筑持續(xù)增加，裝配式建造方式占比穩(wěn)步提升。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責）

推動建筑材料循環(huán)利用。推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類管理制度。各地落實施工現場建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計、處置和再生利用要求。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品應用于建筑工程和道路工程。推動在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結制品及回填等領域大量利用經處理的建筑垃圾。開展存量建筑垃圾治理，對堆放量較大、較集中的堆放點，經治理、評估達到安全穩(wěn)定要求后，進行生態(tài)修復。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（五）城市生活垃圾無害化處置工程

深入推進生活垃圾分類處置能力建設。建立完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，全面提升生活垃圾分類處理能力。提升城市垃圾中轉站建設水平，推進生活垃圾焚燒處理設施建設，提高生活垃圾焚燒處置能力，進一步規(guī)范生活垃圾填埋場管理，減少甲烷等溫室氣體排放。到2023年底，生活垃圾日清運超過300噸的地區(qū)，要加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，基本實現城市原生垃圾“零填埋”；到2025年，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的68%以上。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

建立廚余垃圾全鏈條、整體性處置利用體系。有序開展廚余垃圾處理設施建設，提升廚余垃圾資源化利用能力，加強餐廚垃圾收運處置監(jiān)管。到2025年，地級城市基本能夠滿足生活垃圾分類后廚余垃圾處理需求。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

提高市政污泥無害化處置水平。現有處置能力不能滿足需求的地區(qū)要加快補齊缺口，逐步壓減填埋規(guī)模，規(guī)范過程管理。在實現污泥穩(wěn)定化、無害化處置前提下，有條件的地區(qū)要穩(wěn)步推進資源化利用。到2025年，城市污泥無害化處置率達到90%以上。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責）

（六）農業(yè)固體廢物集中處理工程

加強農業(yè)面源污染防治。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，建立農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式，促進農業(yè)固體廢物綜合利用。引導鼓勵農民采用增施有機肥、秸稈還田等技術，推進化肥農藥合理施用。著力構建廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收體系，探索不同地區(qū)有效回收模式和機制，落實農藥生產經營者和使用者回收責任。到2025年，廢舊農膜回收率達到85%，農藥包裝廢棄物回收率達到80%。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧業(yè)管理局按職責分工負責）

全面推進秸稈綜合利用。按照合理盈利原則，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)或經紀人為主體的秸稈收集儲存體系。加大秸稈資源化利用先進技術和新型市場模式的集成推廣，推動形成長效運行機制。堅持農用優(yōu)先，持續(xù)提高秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等“五化”利用能力。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省畜牧業(yè)管理局、省能源局按職責分工負責）

提高糞污資源化利用水平。在全省同步統(tǒng)籌開展“收儲運體系建設提升、社會化服務組織培育、源頭減量、有機肥替代化肥、信息化管理提升”等十大行動，主推“1+3”，即“一主三輔”（就地就近肥料化還田利用為主，能源化、飼料化和基料化為輔）技術模式，全面提升畜禽糞污資源化利用水平。力爭到2025年規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率穩(wěn)定在97%以上，全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在85%以上。（省畜牧業(yè)管理局負責）

提升農村生活垃圾治理能力。構建城鄉(xiāng)融合的農村生活垃圾治理體系，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)制度并軌。有序推進農村可回收垃圾資源化利用、易腐垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批農村有機廢棄物綜合利用處置設施，探索就地就近處理和資源化利用的路徑。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

（七）廢舊物資循環(huán)利用體系建設工程

推進“城市礦產”基地建設。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進垃圾分類收運與再生資源回收“兩網融合”，促進玻璃等低值可回收物回收利用。統(tǒng)籌規(guī)劃布局再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心，支持金屬冶煉、造紙、汽車制造等龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，建設一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心。推動再生資源產業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵再生資源領域小微企業(yè)入園進區(qū)。各地要優(yōu)先支持綜合實力強、經營信譽好的再生資源回收企業(yè)，建設再生資源回收利用體系示范工程，積極培育再生資源品牌回收省級示范企業(yè)。依托處置企業(yè)建設電子廢物回收、利用、處置示范工程。建設白色泡沫塑料無害化處理示范工程。以五金器件制造廠、鑄造廠、高爐鋼廠為重點建設廢鋼再利用示范工程。推進長春市廢舊物資循環(huán)利用體系建設示范城市建設。

推行生產者延伸制度。暢通家電生產消費回收處理全產業(yè)鏈條，完善廢舊家電回收處理管理制度和支持政策，鼓勵家電回收企業(yè)與家電銷售企業(yè)建立合作管理，利用銷售企業(yè)配送、安裝、維修等渠道，開展廢舊家電回收新業(yè)務，提高家電回收率。鼓勵報廢機動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，鼓勵新能源汽車生產企業(yè)、動力蓄電池生產企業(yè)、梯級利用電池生產企業(yè)建立廢舊動力電池回收網絡；鼓勵白城市建設退役光伏組件、風電機組葉片等固體廢物綜合利用試點工程。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳按職責分工負責）

推行“互聯(lián)網+”模式。鼓勵“互聯(lián)網+二手”模式發(fā)展，強化互聯(lián)網交易平臺管理責任，加強交易行為監(jiān)管，為二手商品交易提供標準化、規(guī)范化服務，鼓勵平臺企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經營商戶，提高二手商品交易效率。推動線下實體二手市場規(guī)范建設和運營，鼓勵建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵在各級學校設置舊書分享角、分享日，促進廣大師生舊書交換使用。鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進轄區(qū)內居民家庭閑置物品交易和流通。（省商務廳、省市場監(jiān)督管理廳按職責分工負責）

推進塑料污染全鏈條治理。服務性行業(yè)推廣使用可循環(huán)利用物品，落實國家、省塑料制品禁限要求。將停止使用不可降解一次性塑料制品工作納入節(jié)約型機關創(chuàng)建評價指標，限制使用一次性塑料辦公用品。加快快遞包裝綠色轉型，推廣可循環(huán)綠色包裝應用。推動快遞包裝綠色產品認證，引導寄遞企業(yè)優(yōu)先采購使用認證產品。加強包裝操作規(guī)范化建設，推進產品包裝、銷售包裝和快遞包裝一體化、減量化?！笆奈濉逼谀┗緦崿F郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋，電商快件不再二次包裝。（省市場監(jiān)督管理廳、省機關事務管理局、省郵政管理局按職責分工負責）

三、工作步驟

（一）制定實施方案

長吉兩市以循環(huán)經濟為突破口，東部地區(qū)結合綠色礦山建設，西部地區(qū)以綠色農業(yè)為特色，結合城市發(fā)展階段、資源稟賦、產業(yè)結構、國民經濟等實際情況，制定“十四五”期間“無廢城市”建設實施方案。以指標體系為基礎量化目標清單，以目標落地為導向設定任務清單，以科技創(chuàng)新為驅動形成項目清單，以實施主體為抓手制定責任清單，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)相關要求、碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略以及城市建設管理有機融合，明確任務措施，一體謀劃、一體部署、一體推進。按國家《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》相關要求，長春市、吉林市印發(fā)實施方案，同時報送省生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部備案；11月底前，其他城市印發(fā)實施方案，報送省生態(tài)環(huán)境廳備案。

（二）組織開展“無廢城市”建設

各地政府作為“無廢城市”建設的責任主體，應建立專門工作機制，制定責任清單、任務清單和項目清單，逐級細化分解各項任務，明確時間表、路線圖，加強工作調度、督導和考核，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。

（三）開展“無廢城市”評估總結

建設期間，各地政府對“無廢城市”建設總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行年度總結，形成總結報告，并于每年11月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳會同省級有關部門適時對各地“無廢城市”建設工作開展情況進行綜合評估，總結成效經驗，推動創(chuàng)新舉措形成制度化要求，加強推廣應用。

四、保障措施

（一）加強組織領導

在省政府的統(tǒng)一領導下，各地政府負責領導當地“無廢城市”建設實施工作，要將此項內容列入年度工作計劃，納入績效目標管理考核，成立“無廢城市”建設工作領導小組，統(tǒng)籌推進，抓好落實，形成工作機制，完善保障措施。生態(tài)環(huán)境部門會同各有關部門，按照具體責任分工，形成工作合力，密切關注重點工作的進展，加強協(xié)調指導，強化跟蹤督促，確?！盁o廢城市”建設工作全面落實。 

（二）完善工作機制

建立部門會商機制。對“無廢城市”建設過程中的重點工作、重大項目、重要問題實行部門會商，通過常態(tài)化會商機制，優(yōu)化工作程序，提升行政效能，打通重大問題從決策到執(zhí)行“最后一公里”。

建立技術幫扶機制。省生態(tài)環(huán)境廳會同相關部門調配技術力量，成立“無廢城市”專家?guī)旌图夹g幫扶組，為各地“無廢城市”方案編制和建設過程提供跟蹤式技術指導，及時解決各地難題，確?！盁o廢城市”建設順利進行。

建立定期調度機制。對各地“無廢城市”建設進展情況進行定期調度，督促各地對標對表按時完成各項任務目標，確保“無廢城市”取得實效。

建立考核評價機制。將各地“無廢城市”建設成效納入生態(tài)強省建設考核體系、省級生態(tài)環(huán)境保護督察和污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核內容。

（三）加大政策扶持

建立健全固體廢物利用處置設施建設保障體系。統(tǒng)籌市域范圍內固體廢物利用處置設施布局，鼓勵跨區(qū)域合作，加強設施共建共享。將生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、再生資源、工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等固體廢物分類收集及無害化處置設施納入環(huán)境基礎設施和公共設施建設范圍，保障設施用地和資金投入。構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網絡。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

建立健全固體廢物環(huán)境管理技術標準體系。積極引領固體廢物相關標準制定，完善固體廢物污染控制技術標準與資源化產品標準，推動上下游產業(yè)間標準銜接。建立健全固體廢物綜合利用標準體系，使用固體廢物綜合利用產物應當符合國家規(guī)定的用途和標準。加快固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置技術推廣應用，加強固體廢物利用處置技術模式創(chuàng)新。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。（省市場監(jiān)督管理廳、省科學技術廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，不涉及地方各級政府）

建立健全固體廢物環(huán)境管理市場體系。優(yōu)化市場營商環(huán)境，鼓勵各類市場主體參與“無廢城市”建設工作。落實有利于固體廢物資源化利用和無害化處置的稅收、價格、收費政策。探索建立生活垃圾分類計價、計量收費制度，鼓勵具備條件的城市，按照“產生者付費”原則，積極推進非居民廚余垃圾處理計量收費制度，發(fā)揮價格杠桿作用，促進廚余垃圾源頭減量。鼓勵金融機構加大對“無廢城市”建設的金融支持力度。加強“無廢城市”建設的市場化投融資機制和商業(yè)模式探索，深化政銀合作，更好發(fā)揮社會資本的市場配置作用。提升縣級以上人民政府對資源綜合利用產品的政府采購支持力度。相關城市研究完善政策體系，結合財力統(tǒng)籌安排資金，支持區(qū)域固體廢物集中處置公共基礎設施建設等重點工作。鼓勵有條件的城市建設完善多元化投入渠道，充分吸引社會資本加大投入。健全綠色金融體系，推廣應用綠色信貸、綠色債券等綠色金融工具。

（四）強化監(jiān)督執(zhí)法

建立固體廢物管理信息化監(jiān)管體系。整合各部門現有固體廢物管理平臺，統(tǒng)一固體廢物統(tǒng)計范圍、口徑、分類和方法，實現跨部門、跨層級、跨領域數據共享，形成高效監(jiān)管格局和服務模式，基本實現固體廢物管理信息“一張網”。（省生態(tài)環(huán)境廳、省政務服務和數字化建設管理局按職責分工負責，不涉及地方各級政府）

建立健全固體廢物環(huán)境監(jiān)管體系。實行環(huán)境信息依法披露制度，增強固體廢物管理信息透明度。深化固體廢物分級分類管理、生產者責任延伸、跨區(qū)域處置生態(tài)補償等制度創(chuàng)新，提升綜合管理效能。健全環(huán)保信用評價體系，推動將工業(yè)固體廢物重點產生單位和利用處置單位納入環(huán)保信用評價管理。危險廢物經營單位全面推行環(huán)境污染責任保險。實施“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，建立健全固體廢物環(huán)境污染問題發(fā)現機制。開展區(qū)域內工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位排污許可證核發(fā)，督促和指導企業(yè)全面落實固體廢物排污許可事項和管理要求。（省生態(tài)環(huán)境廳、吉林銀保監(jiān)局按職責分工負責，不涉及地方各級政府）

建立危險廢物區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。完善與遼寧、黑龍江、內蒙古等省(區(qū))聯(lián)防聯(lián)控合作機制，加強危險廢物管理信息共享與協(xié)調合作，依法嚴厲打擊危險廢物跨省非法收集、轉移、運輸、傾倒、利用和處置等違法犯罪活動，對跨省涉危險廢物重大案件，開展聯(lián)合調查會商和掛牌督辦;對跨省涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件，開展協(xié)同調查處理。推動省內跨區(qū)域、多層級聯(lián)動執(zhí)法，統(tǒng)籌省市縣三級執(zhí)法力量，針對行政區(qū)域交界處、重點流域上游、鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊跨區(qū)域涉危險廢物環(huán)境違法行為。（省人民檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，不涉及地方各級政府）

（五）抓好宣傳引導

增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。把建設綠色吉林、美麗吉林轉化為全體公民自覺行動。面向學校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展生態(tài)文明教育，通過創(chuàng)建“無廢園區(qū)、無廢集團、無廢校園、無廢小區(qū)、無廢市場”等活動，推動生產生活方式綠色化，“無廢”理念得到廣泛認同，積極探索創(chuàng)新宣傳方式，增強宣傳實效。鼓勵公民和社會組織積極舉報環(huán)境問題，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。（省委宣傳部、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）