全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢(shì) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則與框架制定或成關(guān)鍵

近年來(lái)，隨著全球氣候變化風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，世界各國(guó)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的意愿進(jìn)一步加強(qiáng)，全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了更強(qiáng)的動(dòng)力。事實(shí)上，盡管今年全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但在今年俄烏沖突影響下，全球能源危機(jī)的加劇也給全球經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中國(guó)銀行研究院分析指出，俄烏沖突及西方對(duì)俄羅斯的制裁加劇了全球能源供給緊張問(wèn)題。國(guó)際能源署指出，當(dāng)前的能源危機(jī)將比20世紀(jì)70年代、80年代規(guī)模更大，持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，影響也更加突出。在此背景下，剛剛開啟大幕的全球綠色轉(zhuǎn)型恐將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，能源危機(jī)放大全球綠色轉(zhuǎn)型的緊迫性，但能源綠色轉(zhuǎn)型并非“一日之功”。從技術(shù)層面看，解決當(dāng)前的能源危機(jī)，關(guān)鍵在于降低對(duì)化石能源的依賴，加快向綠色可再生能源過(guò)渡。但全球綠色轉(zhuǎn)型本身是非常復(fù)雜的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型需要較長(zhǎng)的周期。另一方面，一味追求能源綠色轉(zhuǎn)型在短期內(nèi)可能加劇能源危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退。能源綠色轉(zhuǎn)型需要依托安全穩(wěn)定的能源供給環(huán)境。過(guò)去幾年，全球各國(guó)在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的同時(shí)，普遍壓降了對(duì)石油、天然氣和煤炭的投資，忽略了傳統(tǒng)能源在維護(hù)能源轉(zhuǎn)型安全方面的重要性。

值得注意的是，盡管全球各主要國(guó)家依然致力于推動(dòng)全球能源綠色轉(zhuǎn)型，但由于俄烏沖突導(dǎo)致全球能源價(jià)格在今年出現(xiàn)了顯著上漲，并且當(dāng)前可再生能源并不能提供持續(xù)穩(wěn)定的能源供應(yīng)，這導(dǎo)致美歐等重新增加了對(duì)煤炭等高碳排放能源的使用，相關(guān)能源政策也出現(xiàn)了調(diào)整。世界多國(guó)都出現(xiàn)了能源綠色轉(zhuǎn)型放緩的趨勢(shì)，這也是各國(guó)在平衡綠色能源發(fā)展以及維護(hù)能源供應(yīng)安全之間做出的抉擇。

“2022年，綠色低碳越來(lái)越成為國(guó)際合作的前沿要素，但全球綠色經(jīng)濟(jì)也遇到了新的挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)折，其標(biāo)志性的事件是歐洲今年因能源危機(jī)引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，尤其是能源問(wèn)題對(duì)歐洲綠色發(fā)展進(jìn)程造成了不可忽視的顛覆性影響，并進(jìn)而改變?nèi)蚓G色發(fā)展格局。同時(shí)，今年召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì)（COP27）在落實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的氣候損失補(bǔ)償與氣候行動(dòng)支援上達(dá)成了重要成果，發(fā)展中國(guó)家在氣候問(wèn)題上的集中發(fā)聲是綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全球化的突出轉(zhuǎn)折?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院助理研究員劉錦濤在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

劉錦濤認(rèn)為，從多種標(biāo)志性事件可看出，當(dāng)前全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是歐洲脫碳進(jìn)程減速，全球綠色發(fā)展重心向東移；二是隨著氣候行動(dòng)中的利益分化，各種代表特殊利益的“氣候聯(lián)盟”將會(huì)形成，成為國(guó)際性組織的“最小公倍數(shù)”；三是綠色經(jīng)濟(jì)的制度型開放優(yōu)勢(shì)開始凸顯，相比于要素流動(dòng)和資源競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)尋求綠色標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、框架層面的開放和合作，其成本收益比將會(huì)更高。

具體而言，劉錦濤表示，首先，歐洲在今年春季爆發(fā)了近年來(lái)最為嚴(yán)峻的能源危機(jī)，對(duì)21世紀(jì)全球綠色轉(zhuǎn)型的整體目標(biāo)造成影響。緣于化石燃料進(jìn)口成本的迅速攀升，加之國(guó)內(nèi)清潔能源尚未能覆蓋足夠的能源消費(fèi)需求，歐洲今年的能源安全問(wèn)題和能源獨(dú)立問(wèn)題極為突出，從而使得歐洲各國(guó)綠色發(fā)展目標(biāo)受到不同程度的推遲，德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家也紛紛開始宣布重啟燃煤發(fā)電或推遲脫煤進(jìn)程，歐盟碳中和目標(biāo)與綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程遭遇了21世紀(jì)至今最大的變數(shù)，極大地影響了歐洲脫碳趨勢(shì)乃至全球綠色經(jīng)濟(jì)局勢(shì)。隨后，能源危機(jī)還進(jìn)一步引發(fā)歐美國(guó)家通脹，歐洲央行在今年下半年連續(xù)開展了近乎史上最大幅度的加息，令歐洲經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的衰退風(fēng)險(xiǎn)。

其次，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)于近期達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，明確建立歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制，而碳關(guān)稅可能會(huì)成為開啟發(fā)達(dá)國(guó)家氣候俱樂(lè)部的鑰匙，通過(guò)碳關(guān)稅同盟令發(fā)達(dá)國(guó)家氣候利益最大化。但從COP27的談判進(jìn)展可以看出，氣候利益的分化正在加劇全球綠色經(jīng)濟(jì)局勢(shì)中的國(guó)際矛盾，發(fā)展中國(guó)家正在越來(lái)越重視氣候問(wèn)題下的國(guó)家利益和國(guó)際合作。部分學(xué)者認(rèn)為，隨著氣候合作在國(guó)際合作中的比重不斷加大，應(yīng)對(duì)氣候變化與綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為國(guó)家之間展開合作的“最大公約數(shù)”。那么隨著氣候問(wèn)題上的國(guó)際利益分化，可以預(yù)見(jiàn)的是，發(fā)展中國(guó)家不僅會(huì)不斷針對(duì)氣候問(wèn)題集中發(fā)聲，也會(huì)逐漸建立起類似《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）或者金磚國(guó)家等形式的各種“氣候聯(lián)盟”，代表共同的、針對(duì)性的氣候利益，成為國(guó)際組織中的“最小公倍數(shù)”。

最后，從未來(lái)趨勢(shì)來(lái)看，在全球綠色經(jīng)濟(jì)中較為核心的氣候經(jīng)濟(jì)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作中，尋求標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、框架層面的開放與合作具備更為顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

劉錦濤表示，隨著綠色金融推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展成為國(guó)際合作的重要共識(shí)，綠色標(biāo)準(zhǔn)的趨同是實(shí)現(xiàn)國(guó)家之間綠色制度型開放與合作的基本條件。同時(shí)，綠色制度型開放越來(lái)越要求通過(guò)擴(kuò)大規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的開放，逐步實(shí)現(xiàn)“綠色全球化”，這使得綠色發(fā)展本身不會(huì)僅僅局限于傳統(tǒng)的、通過(guò)產(chǎn)品出口貿(mào)易的方式所開展的對(duì)外開放。由此可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)尋求綠色制度型開放將成為占據(jù)全球綠色經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢(shì)地位的重要基礎(chǔ)，認(rèn)可一個(gè)國(guó)家的綠色規(guī)則，與認(rèn)可一個(gè)國(guó)家的綠色產(chǎn)品和服務(wù)，具備同等重要的作用和意義。