吉林長(zhǎng)春探索“兩網(wǎng)融合”新路徑　打造源頭回收新模式

近年來(lái)，吉林省長(zhǎng)春市因地制宜、精心謀劃，提出了以源頭回收為基礎(chǔ)、以分揀中心為平臺(tái)、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)的“三位一體”發(fā)展理念，陸續(xù)出臺(tái)了《長(zhǎng)春市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)春市再生資源回收利用管理辦法》等法規(guī)和文件，嚴(yán)格規(guī)范再生資源回收利用管理工作。從源頭回收著手，打造“定點(diǎn)、定時(shí)、定車(chē)”再生資源源頭回收新模式，走出了城市生活垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”新路徑。

堵疏結(jié)合，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)規(guī)范化

為解決原來(lái)再生資源回收?qǐng)稣九K亂、擾民和存在安全隱患等問(wèn)題，長(zhǎng)春市堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，創(chuàng)新性地提出了再生資源“定點(diǎn)、定時(shí)、定車(chē)”源頭回收新模式，與生活垃圾分類(lèi)有機(jī)結(jié)合，全面開(kāi)展線上線下回收，提高了城市生活垃圾回收利用率。

在回收點(diǎn)位的布局上，長(zhǎng)春市以2500～3000戶為半徑，按照“垃圾中轉(zhuǎn)站邊、公廁邊、原廢品收購(gòu)站邊、環(huán)衛(wèi)工人休息室邊”的“四邊”原則，科學(xué)布局再生資源回收點(diǎn)位。同時(shí)，使用環(huán)保達(dá)標(biāo)的封閉式廂式貨車(chē)取代廢品場(chǎng)站，減少收集和運(yùn)輸過(guò)程中的二次污染，做到車(chē)輛標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、干凈整潔。通過(guò)建立“市、區(qū)、街”三級(jí)常態(tài)化再生資源回收管理機(jī)制，將再生資源回收管理工作納入城市管理考評(píng)體系，每月對(duì)各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和各街道進(jìn)行考評(píng)、打分和排名。

此外，長(zhǎng)春市積極打造全品類(lèi)、一站式、綜合型再生資源回收分揀中心。分揀中心集收購(gòu)、分揀“一站式”服務(wù)于一體，起到了再生資源簡(jiǎn)單加工、打包、中轉(zhuǎn)的重要作用，徹底解決了再生資源回收車(chē)“一車(chē)多品類(lèi)，交貨跑多地”的瓶頸問(wèn)題。分揀中心還引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分揀設(shè)備，建立智能化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，做到了分揀處理全程數(shù)字化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“分類(lèi)去向可追溯、分類(lèi)數(shù)據(jù)可分析”。

先試先行，破解大件可回收物處置難題

隨著長(zhǎng)春市垃圾分類(lèi)工作日益精細(xì)化，人們的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，但是破舊家具等體積大、重量沉的大件垃圾，由于利用價(jià)值低、運(yùn)輸處置成本高，很難及時(shí)清理，造成小區(qū)環(huán)境臟亂。這也成了長(zhǎng)期困擾城市管理執(zhí)法部門(mén)的難題。

2021年10月，長(zhǎng)春市按照“堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，政府部門(mén)主導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)源頭減量”的工作思路，在寬城區(qū)率先試點(diǎn)探索，并在全市走出一條“城市管理部門(mén)引導(dǎo)+社區(qū)巡查報(bào)備+企業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)+網(wǎng)上預(yù)約+上門(mén)收運(yùn)”的大件垃圾收運(yùn)處置新模式。不僅使長(zhǎng)期困擾小區(qū)環(huán)境的大件垃圾得到資源化利用、變廢為寶，也在節(jié)省管理部門(mén)成本支出的同時(shí)，最大限度實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的源頭減量。

長(zhǎng)春市依托再生資源全品類(lèi)、綜合型分揀站，由各區(qū)與具備大件垃圾終端環(huán)保處置能力的服務(wù)公司簽訂合作協(xié)議。在老舊散小區(qū)（無(wú)物業(yè)管理小區(qū)），各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮街道社區(qū)“三長(zhǎng)”和環(huán)衛(wèi)保潔員作用，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)域的巡查，對(duì)小區(qū)居民丟棄的，以及街、路兩側(cè)出現(xiàn)的大件垃圾及時(shí)發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間向街道、社區(qū)垃圾分類(lèi)負(fù)責(zé)人報(bào)備，進(jìn)而與服務(wù)企業(yè)取得聯(lián)系，通報(bào)大件垃圾點(diǎn)位，由服務(wù)企業(yè)免費(fèi)及時(shí)收運(yùn)并實(shí)施資源化處置。在物業(yè)化管理小區(qū)，由小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)劃定居民大件垃圾投放區(qū)域，達(dá)到一定量后，由物業(yè)管理部門(mén)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)上門(mén)收運(yùn)，最大限度減少了大件垃圾滯留時(shí)間。

為了理順并拓寬大件垃圾收運(yùn)渠道，服務(wù)公司通過(guò)開(kāi)發(fā)APP、小程序，創(chuàng)建公眾號(hào)、網(wǎng)站等方式，實(shí)行大件垃圾居民網(wǎng)上預(yù)約上門(mén)清運(yùn)服務(wù)。大件垃圾上門(mén)清運(yùn)APP、小程序具備對(duì)所回收大件垃圾的品種、數(shù)量的統(tǒng)計(jì)功能，與區(qū)垃圾分類(lèi)工作管理群共享，補(bǔ)齊了垃圾分類(lèi)大件低值可回收物方面的短板。APP、小程序具備對(duì)服務(wù)企業(yè)的評(píng)價(jià)功能，工作人員通過(guò)居民的評(píng)價(jià)及時(shí)督促服務(wù)企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化收運(yùn)模式。

末端帶動(dòng)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

長(zhǎng)春市通過(guò)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目，集中建設(shè)處理設(shè)施，將垃圾終端處理系統(tǒng)和再生資源加工利用有機(jī)結(jié)合，徹底解決了可回收物的處置問(wèn)題，讓可回收物實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。

開(kāi)發(fā)區(qū)位于德惠市米沙子鎮(zhèn)，該區(qū)緊鄰京哈高速公路、哈大高速鐵路，屬長(zhǎng)春市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈范圍，規(guī)劃用地15.57平方公里。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)分為固體廢棄物處置園區(qū)、新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和拓展提升園區(qū)。固體廢棄物處置園區(qū)是開(kāi)發(fā)區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要布局生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、污泥處理等項(xiàng)目。新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要包括工業(yè)固體廢棄物處理、汽車(chē)拆解、家電拆解、大件垃圾拆解等城市礦產(chǎn)資源處置。按照長(zhǎng)春市總體規(guī)劃，長(zhǎng)春熱電二廠將落位在該園區(qū)內(nèi)。此外，園區(qū)還配套建有環(huán)?？蒲谢?、環(huán)保教育基地、再生資源回收交易中心等。拓展提升園區(qū)包括全部米沙子工業(yè)集中區(qū)范圍，以集中區(qū)剩余未開(kāi)發(fā)地塊為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)后續(xù)發(fā)展提供支撐。

目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已落位項(xiàng)目10個(gè)、總投資35.3億元。其中，已投產(chǎn)的項(xiàng)目4個(gè)，正在建設(shè)的項(xiàng)目6個(gè)。正在積極推進(jìn)的項(xiàng)目有2個(gè)、總投資6.5億元，分別為總投資3.5億元的餐廚（廚余）垃圾處理項(xiàng)目和總投資3億元的鑫冶公司機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解項(xiàng)目，目前均已完成選址。

“一區(qū)三園”的總體規(guī)劃，能夠解決長(zhǎng)春市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期固體廢棄物處理和再生資源循環(huán)利用的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)的物料、能源循環(huán)再生，污染源集中可控和資源統(tǒng)一管理，真正意義上將傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式改造為“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。