《襄陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)

日前，襄陽(yáng)市人民政府辦公室發(fā)布了關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知，《方案》提出，到2023年，各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)完成50%以上。“無(wú)廢城市”制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系基本完善。大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量增長(zhǎng)速度初步得到控制，主要農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用率穩(wěn)步提高，公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建筑垃圾綜合利用體系建立健全，危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平持續(xù)提升。

到2025年，各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)全部完成?！盁o(wú)廢城市”制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾和危險(xiǎn)廢物減量化、資源化及無(wú)害化能力建設(shè)全面開(kāi)展，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，初步形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、智能化的“無(wú)廢襄陽(yáng)”新模式，群眾滿意度、獲得感明顯提升。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門：

《襄陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2022年9月10日

襄陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

為全面推進(jìn)襄陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等18個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）要求，結(jié)合襄陽(yáng)市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)要求以及碳達(dá)峰碳中和等國(guó)家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌襄陽(yáng)城市發(fā)展與固體廢物管理，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，推動(dòng)城市全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快建設(shè)美麗襄陽(yáng)、率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起注入綠色動(dòng)能。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，解決突出關(guān)鍵問(wèn)題。著眼襄陽(yáng)都市圈建設(shè)，立足打造引領(lǐng)漢江流域發(fā)展、輻射南襄盆地的省域副中心城市，建設(shè)聯(lián)結(jié)中西部新通道的核心樞紐節(jié)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)“襄十隨神”城市群發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，以降低工業(yè)固體廢物處置壓力、提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平、促進(jìn)生活源固體廢物減量化和資源化、推進(jìn)建筑垃圾綜合利用、切實(shí)防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板。

2.堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署下，系統(tǒng)謀劃“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)，以減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)，一體推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，加快推進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升綜合治理能力。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作格局。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)與同期各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)同融合，統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑、危險(xiǎn)廢物等領(lǐng)域各類固體廢物全流程管理，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)全民共建共享。加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等體系建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體提升，培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)，倡導(dǎo)“無(wú)廢”理念。發(fā)揮園區(qū)、骨干企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，形成全社會(huì)戶戶知曉、人人參與的良好氛圍。

（三）工作目標(biāo)

到2023年，各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)完成50%以上?！盁o(wú)廢城市”制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系基本完善。大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量增長(zhǎng)速度初步得到控制，主要農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用率穩(wěn)步提高，公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建筑垃圾綜合利用體系建立健全，危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平持續(xù)提升。

到2025年，各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)全部完成。“無(wú)廢城市”制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾和危險(xiǎn)廢物減量化、資源化及無(wú)害化能力建設(shè)全面開(kāi)展，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，初步形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、智能化的“無(wú)廢襄陽(yáng)”新模式，群眾滿意度、獲得感明顯提升。

（四）建設(shè)指標(biāo)

根據(jù)《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（2021年版）》，結(jié)合襄陽(yáng)市固體廢物管理重點(diǎn)領(lǐng)域需求、發(fā)展階段、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等實(shí)際情況，構(gòu)建由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和48個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的指標(biāo)體系。

（五）實(shí)施范圍及時(shí)限

方案實(shí)施范圍為襄陽(yáng)市全部行政轄區(qū)，方案編制基準(zhǔn)年為2020年，實(shí)施期限為2021年至2025年。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)

1.健全政策制度標(biāo)準(zhǔn)體系

制定工業(yè)固體廢物源頭減量管理制度。貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的意見(jiàn)》（襄政辦發(fā)〔2022〕5號(hào)），完善規(guī)劃布局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和集約高效發(fā)展，提高公共服務(wù)質(zhì)量和管理水平。以重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)和企業(yè)為重點(diǎn)，明確企業(yè)源頭減量途徑、方法，提出相應(yīng)激勵(lì)支持措施。嚴(yán)格項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，將工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度、處置總量等作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的重要指標(biāo)。開(kāi)展化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定工作，建立工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物管理綜合績(jī)效評(píng)價(jià)制度和涉廢指標(biāo)倒逼機(jī)制，定期以“單位產(chǎn)值固體廢物產(chǎn)量”等指標(biāo)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)廢工業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核。

完善工業(yè)固體廢物統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)固體廢物種類、數(shù)量、綜合利用方式、利用處置企業(yè)、產(chǎn)品流向等信息的統(tǒng)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度，統(tǒng)一各部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑和方法，充分利用污染源普查、排污許可、固體廢物申報(bào)登記等數(shù)據(jù)資源，建立系統(tǒng)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化的統(tǒng)計(jì)體系，一并納入城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)。

建立全市工業(yè)資源綜合利用工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由市級(jí)各有關(guān)工業(yè)固體廢物管理部門牽頭，相關(guān)企業(yè)參與，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，全面了解全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況，引進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)和應(yīng)用，拓展產(chǎn)品推廣渠道，推動(dòng)工業(yè)固體廢物區(qū)域聯(lián)合處置、產(chǎn)品跨地區(qū)應(yīng)用。

制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案。明確重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)、路線圖、實(shí)施方案，強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級(jí)責(zé)任貫徹落實(shí)。深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易。推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展，鼓勵(lì)鋼鐵、建材、化工、石化、電力等重點(diǎn)企業(yè)率先提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)并制定行動(dòng)方案，降低碳排放強(qiáng)度。

加強(qiáng)再生資源管理制度體系建設(shè)。以《再生資源回收管理辦法》為指導(dǎo)，從職責(zé)分工、回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、再生資源分揀中心建設(shè)、龍頭企業(yè)培養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)者備案、生產(chǎn)性廢舊金屬回收等環(huán)節(jié)入手，健全再生資源循環(huán)利用體系。研究探索低價(jià)值可回收物回收處理管理辦法，引導(dǎo)再生資源回收行業(yè)參與低價(jià)值可回收物回收利用。

2.加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

建設(shè)清潔低碳現(xiàn)代能源體系。摸清煤炭消費(fèi)底數(shù)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增量。重點(diǎn)削減非電用煤，適時(shí)合理發(fā)展天然氣、地?zé)崮?、空氣能、太?yáng)能等分布式綜合能源供能。

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。聚焦鋼鐵、建材、化工、熱電等行業(yè)，持續(xù)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)，優(yōu)化工藝流程，改進(jìn)技術(shù)裝備，加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。以動(dòng)力電池梯次利用等項(xiàng)目為抓手，培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，支持谷城縣建設(shè)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。到2025年，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度下降至0.35噸/萬(wàn)元。

3.打造綠色低碳工業(yè)體系

建設(shè)綠色制造體系。開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。在鋼鐵、有色、建材、石化化工、裝備制造等行業(yè)，開(kāi)展低碳企業(yè)創(chuàng)建。

創(chuàng)建綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)。以高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件（動(dòng)力部件）產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，在企業(yè)、園區(qū)之間通過(guò)鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用率。以省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)低碳示范園區(qū)建設(shè)。到2025年，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造、綠色園區(qū)建設(shè)的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)占比達(dá)到100%，城市重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度降低18%以上。

推進(jìn)綠色礦山、“無(wú)廢”礦區(qū)建設(shè)?？偨Y(jié)國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)《湖北省綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》（鄂自然資函〔2021〕81號(hào)），結(jié)合發(fā)展實(shí)際，將轄區(qū)內(nèi)符合綠色礦山建設(shè)基本條件的納入當(dāng)年任務(wù)清單管理。嚴(yán)格對(duì)照《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0312-2018）等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新建、生產(chǎn)礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)。到2025年，綠色礦山建成率達(dá)到10%以上。

4.開(kāi)展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造

全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合減污降碳要求，在化工、建材冶金、紡織印染、表面涂裝、印刷等重點(diǎn)企業(yè)，“雙超雙有”（超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，超過(guò)總量要求排放污染物；使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)）企業(yè)，以及高能耗企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)其他行業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點(diǎn)。到2025年底，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到60%。

推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。以省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)為依托，推動(dòng)谷城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、老河口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、襄城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和襄陽(yáng)磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、棗陽(yáng)鋼鐵制造工業(yè)園、襄陽(yáng)（宜城）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。

5.提升綜合利用能力和監(jiān)管水平

嚴(yán)控增量，有序減少存量。按照“控制增量、消化存量、逐步平衡”的原則，加強(qiáng)磷石膏綜合治理，促進(jìn)磷化工高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)省政府下達(dá)的磷石膏綜合利用年度目標(biāo)任務(wù)。到2025年，新產(chǎn)生的磷石膏全部進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)消動(dòng)態(tài)平衡。推進(jìn)磷化工企業(yè)優(yōu)化重組，加快磷化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提檔升級(jí)，確保磷化工產(chǎn)業(yè)安全、持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)磷石膏和其他礦業(yè)固體廢物污染防治工作，提升工業(yè)固體廢物無(wú)害化處置能力。到2025年，一般工業(yè)固體廢物貯存處置量下降25%。

加快工業(yè)固體廢物綜合利用。加強(qiáng)粉煤灰、冶金渣、爐渣、尾礦等工業(yè)固體廢物綜合利用。支持高校、企業(yè)、科研院所開(kāi)展磷石膏綜合利用技術(shù)研發(fā)。探索磷石膏在路基修筑、生產(chǎn)建材、生態(tài)修復(fù)、土壤治理、井下充填回填等領(lǐng)域規(guī)?；?。到2025年，磷石膏綜合利用率達(dá)65%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)80%。

加強(qiáng)資源利用產(chǎn)品推廣。建設(shè)工業(yè)固體廢物資源化產(chǎn)品交易平臺(tái)，組織工業(yè)固體廢物綜合利用招商推介會(huì)，開(kāi)辟產(chǎn)品銷售新途徑。建立健全磷石膏制品及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，研究磷石膏產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)磷石膏綜合利用產(chǎn)品納入綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證范圍，落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策。

加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展尾礦庫(kù)（堆）安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加快完成尾礦庫(kù)污染防治和“三磷”專項(xiàng)整治工作。持續(xù)開(kāi)展打擊固體廢物環(huán)境違法行為系列專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治違規(guī)堆放、防滲措施不到位、滲濾液收集池不能有效收集、監(jiān)測(cè)井建設(shè)不規(guī)范、未按規(guī)定進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)等問(wèn)題。加強(qiáng)大宗固體廢物貯存及處置管理，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備和科技手段，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)等方式，對(duì)固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置等情況進(jìn)行核查、審計(jì)，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度和精細(xì)化水平。利用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物“產(chǎn)生有臺(tái)賬、運(yùn)輸有管理、消納有追溯”。

6.推動(dòng)再生資源回收利用

完善“三位一體”回收利用體系。建立完善以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，分揀中心、集散交易市場(chǎng)為紐帶，加工利用基地為核心的再生資源回收利用體系。逐步關(guān)閉、轉(zhuǎn)移現(xiàn)有不符合空間布局的再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心、交易市場(chǎng)和加工利用基地。

鼓勵(lì)再生資源回收模式創(chuàng)新。推行“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式，實(shí)現(xiàn)線上交投、線下回收。在居民小區(qū)開(kāi)展再生資源回收試點(diǎn)示范，定點(diǎn)收集，定時(shí)回收。

發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢玻璃等再生資源精深加工。依托廢舊資源再循環(huán)綜合利用、工業(yè)廢物資源化循環(huán)利用、汽車零部件再利用再制造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。選擇一批產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，扶持培育為資源循環(huán)利用龍頭企業(yè)。推進(jìn)谷城國(guó)家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地、老河口國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地建設(shè)，推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固體廢物處置利用制度建設(shè)

建立農(nóng)業(yè)固體廢物全流程管理制度。在畜禽糞污資源化利用、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污管理、廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置等方面，出臺(tái)相應(yīng)制度文件，推廣源頭減量及綜合利用先進(jìn)技術(shù)，固化產(chǎn)生利用模式，明確農(nóng)戶、合作社、經(jīng)營(yíng)商、生產(chǎn)商、政府等各方責(zé)任。完善農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用處置考核制度。

完善農(nóng)業(yè)固體廢物監(jiān)管制度。加強(qiáng)規(guī)模以下畜禽糞污污染監(jiān)管，暢通舉報(bào)渠道，依法查處違法行為。加強(qiáng)秸稈禁燒常態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)格控制地膜市場(chǎng)準(zhǔn)入，杜絕厚度在0.01毫米以下的聚乙烯農(nóng)用地膜流入市場(chǎng)。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用不達(dá)標(biāo)農(nóng)膜產(chǎn)品行為，開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收?qǐng)?zhí)法檢查，處罰違規(guī)處置農(nóng)膜行為。

2.提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平

發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“中國(guó)有機(jī)谷”建設(shè)，加快有機(jī)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范園創(chuàng)建，建設(shè)一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范園。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，以品牌化示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

提升耕地質(zhì)量。開(kāi)展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與保護(hù)，建立市級(jí)耕地質(zhì)量保護(hù)示范區(qū)和土壤污染防治與修復(fù)示范區(qū)。開(kāi)展土壤改良、培肥地力、保水保肥、控污修復(fù)工作，提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

開(kāi)展農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)。推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，集成綠色防控技術(shù)模式，加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治水平，持續(xù)推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥減量化。深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥，推廣新型肥料和施肥技術(shù)，建設(shè)水肥一體化應(yīng)用示范區(qū)，提高化肥利用率。開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，重點(diǎn)引導(dǎo)南漳縣實(shí)施茶葉有機(jī)肥替代化肥示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)將農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用生產(chǎn)的商品有機(jī)肥用于作物種植及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建立農(nóng)藥化肥施用量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保數(shù)出有據(jù)。到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到55%，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到93%，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到43%。

3.促進(jìn)畜禽糞污綜合利用

推廣生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。建立特色循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，支持農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣“五山模式”，發(fā)展以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機(jī)結(jié)合。在西南山區(qū)和鄂北崗地推廣種養(yǎng)結(jié)合的“循環(huán)型林下經(jīng)濟(jì)”。在規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)形成“畜-沼-林”“畜-沼-果”“畜-沼-菜”“畜-沼-茶”等生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。在畜牧業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，推行清潔養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)糞污源頭減量。

提升糞污資源化利用能力。按照“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”的原則，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行干濕分離、雨污分流，配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。養(yǎng)殖專業(yè)戶對(duì)糞污進(jìn)行干濕分離，建設(shè)雨污分流設(shè)施，按規(guī)模建設(shè)固體及液體糞污貯存池。散養(yǎng)戶糞污堆積腐熟發(fā)酵達(dá)到無(wú)害化處理并就近就地還田。因地制宜實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，探索畜禽糞污資源化利用新模式。按照市場(chǎng)化原則，在畜禽養(yǎng)殖聚集區(qū)建立糞污處理中心，實(shí)行糞污統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用。依托綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目，對(duì)開(kāi)展糞污收集處理、糞肥施用到田等專業(yè)化服務(wù)的市場(chǎng)主體予以獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%。

提升病死畜禽收運(yùn)及無(wú)害化處置能力。分區(qū)分級(jí)建設(shè)病死畜禽收集點(diǎn)和集中無(wú)害化處理中心。到2025年，病死畜禽集中無(wú)害化處理率保持100%。

4.提高秸稈綜合利用率

推廣秸稈機(jī)械化還田技術(shù)。鼓勵(lì)使用秸稈收割粉碎一體化、旋耕埋茬等機(jī)械化還田農(nóng)機(jī)，落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范使用秸稈腐熟劑。探索秸稈還田長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展秸稈粉碎直接還田試驗(yàn)示范。

建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。推廣農(nóng)作物收割、撿拾、打捆為一體的機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)，鼓勵(lì)秸稈綜合利用企業(yè)與專業(yè)合作社、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)等簽訂秸稈收儲(chǔ)運(yùn)協(xié)議。

推進(jìn)秸稈多元化利用。研究推廣秸稈肥料化、燃料化和基料化技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)示范及推廣應(yīng)用。推進(jìn)秸稈生物質(zhì)能源利用，指導(dǎo)大型能源公司及秸稈固化成型企業(yè)實(shí)施秸稈發(fā)電、秸稈固化工程。配套完善農(nóng)村能源綜合服務(wù)體系，依托生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)秸稈氣化、秸稈沼氣、固化成型等工程及輸氣網(wǎng)。擴(kuò)大秸稈微貯、青貯加工飼料利用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)就地飼料化利用。到2025年底，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。

5.推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收利用

推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建由政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同參與的農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜貯存場(chǎng)所。農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜倉(cāng)儲(chǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目，在全市逐步推廣。實(shí)行農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜有償回收機(jī)制。

探索農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收責(zé)任延伸制。由生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)回收，自行或委托第三方處理利用。到2025年，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%。

（三）推動(dòng)生活源固體廢物源頭減量和資源化利用，踐行綠色生活方式

1.推進(jìn)生活源固體廢物源頭減量

倡導(dǎo)“無(wú)廢”理念。推行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)二手商品交易和流通，將個(gè)人閑置資源有效利用。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，推廣“光盤行動(dòng)”，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。

推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。大幅減少一次性塑料制品使用，禁止、限制使用不可降解塑料袋，推動(dòng)可降解替代產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)廢棄塑料制品回收利用。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推廣可循環(huán)綠色包裝應(yīng)用。開(kāi)展?jié)h江沿線、水庫(kù)湖泊沿岸塑料垃圾專項(xiàng)清理行動(dòng)。全面啟動(dòng)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域禁限塑推進(jìn)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。到2025年，城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場(chǎng)所停止使用不可降解塑料購(gòu)物袋，賓館、酒店、民宿禁止主動(dòng)提供一次性塑料用品，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料膠帶。

開(kāi)展“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)。制定“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立“無(wú)廢城市細(xì)胞”考評(píng)體系，引導(dǎo)各類主體參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。

2.完善生活垃圾分類和回收體系

建立襄陽(yáng)市數(shù)字化城市管理平臺(tái)。增建智慧環(huán)衛(wèi)模塊，建成涵蓋涉及城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)保潔各方面的數(shù)據(jù)采集、定位跟蹤、日常巡查、作業(yè)考核等信息，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、一套數(shù)據(jù)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、多維考核”綜合智慧化管理。

推動(dòng)生活垃圾分類。構(gòu)建市、縣兩級(jí)生活垃圾分類工作機(jī)制，建立“干濕分類為基礎(chǔ)、節(jié)點(diǎn)細(xì)分為補(bǔ)充、回收利用為導(dǎo)向”的分類投放系統(tǒng)。修編《襄陽(yáng)市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》，構(gòu)建環(huán)衛(wèi)設(shè)施分類體系，推動(dòng)智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)。制定大件垃圾回收利用管理制度和網(wǎng)上預(yù)約收運(yùn)制度。到2025年，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到60%以上。

完善生活垃圾清運(yùn)體系。制定年度垃圾分類清運(yùn)工作方案，確定收運(yùn)站點(diǎn)、頻次、時(shí)間和路線，建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。推行密閉、高效的廚余垃圾運(yùn)輸方式。實(shí)行有害垃圾單獨(dú)投放制度，規(guī)范有害垃圾收運(yùn)管理，試行有害垃圾定期或預(yù)約收運(yùn)制度，推廣封閉化收運(yùn)。到2025年，生活垃圾年清運(yùn)量達(dá)到170萬(wàn)噸。

加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。因地制宜提升再生資源分揀加工利用水平。建設(shè)規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)化智能化的規(guī)范回收站點(diǎn)和符合國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色分揀中心、交易中心，探索建設(shè)一批塑料廢棄物和廢舊紡織品規(guī)范收集設(shè)施、可循環(huán)快遞包裝投放和回收設(shè)施。到2025年，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

3.提升生活垃圾無(wú)害化處理水平

補(bǔ)齊生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施短板。建設(shè)一批重大生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，大幅減少生活垃圾填埋處置，形成以焚燒為主的處置格局。到2023年，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于70%。到2025年，全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于85%。

開(kāi)展生活垃圾填埋設(shè)施綜合環(huán)境治理。加強(qiáng)填埋場(chǎng)監(jiān)督管理，對(duì)填埋場(chǎng)運(yùn)行管理情況進(jìn)行全面排查，完善雨污分流設(shè)施建設(shè)，督促填埋場(chǎng)對(duì)填埋區(qū)垃圾及時(shí)覆蓋、滲濾液全部收集全部達(dá)標(biāo)處理，加強(qiáng)填埋場(chǎng)封場(chǎng)規(guī)范管理，減少甲烷等溫室氣體排放。

4.提高餐廚垃圾資源利用率

推廣餐廚垃圾資源化利用新技術(shù)。合理利用餐廚垃圾制取生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品應(yīng)用的“梗阻”問(wèn)題。

優(yōu)化餐廚垃圾運(yùn)營(yíng)模式。探索建立餐廚垃圾全鏈條利用處置體系，鼓勵(lì)餐廚垃圾處置企業(yè)參與餐廚垃圾處置和資源化利用運(yùn)營(yíng)。

推進(jìn)餐廚垃圾處理能力建設(shè)。因地制宜采用集中和分散相結(jié)合的餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃做好地溝油等廢棄油脂專項(xiàng)處置工作，建立覆蓋全市的餐廚垃圾管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾集中收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、科學(xué)處理。

5.加快污泥綜合處置能力建設(shè)

推進(jìn)污水處理廠污泥源頭減量與資源化利用。推廣污泥深度脫水工藝。建設(shè)大型脫水污泥利用示范基地，引進(jìn)培育一批污泥資源化利用企業(yè)。

加大市政污泥處置能力。城市河道清淤底泥在滿足進(jìn)廠要求的情況下，就近進(jìn)入市政污泥處理設(shè)施進(jìn)行處置。完成一批污泥處置項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)污水污泥無(wú)害化處置率保持100%，城鎮(zhèn)污水污泥填埋處置量下降60%。

（四）建立健全建筑垃圾綜合利用體系，全面提升建筑垃圾綜合利用水平

1.完善建筑垃圾處理處置體系

完善建筑垃圾相關(guān)管理制度。制定建筑工程建筑垃圾排放限額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各類建筑工程對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段方案進(jìn)行優(yōu)化。編制建筑垃圾消納場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，梳理和規(guī)劃建筑垃圾消納設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)已審批實(shí)施建筑垃圾消納場(chǎng)的日常監(jiān)管，規(guī)范建筑垃圾消納行為。

建立建筑垃圾信息管理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化設(shè)施科學(xué)布局、運(yùn)輸路線合理選擇、建筑垃圾收運(yùn)制度有效落實(shí)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+人工智能+區(qū)塊鏈”等技術(shù)，對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生、分類、運(yùn)輸、資源化實(shí)現(xiàn)一體化監(jiān)管。加強(qiáng)建筑垃圾填埋場(chǎng)監(jiān)管力度，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行，防止產(chǎn)生二次污染。

2.提高建筑垃圾資源化水平

完善建筑垃圾處置工藝手段。引進(jìn)臨時(shí)性建筑垃圾資源化處置、環(huán)保土體穩(wěn)定技術(shù)等建筑垃圾資源化處置工藝，探索建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到12%。

加大建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣力度。落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)我市建筑垃圾再生利用產(chǎn)品和磷石膏建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用的通知》（襄住建〔2021〕94號(hào)）中關(guān)于建筑垃圾再生利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用要求。推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。出臺(tái)再生產(chǎn)品使用標(biāo)準(zhǔn)和工程使用部位名錄，明確各類再生產(chǎn)品的適用標(biāo)準(zhǔn)。

拓寬建筑垃圾處置資金來(lái)源。探索設(shè)置建筑垃圾資源化處置與綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)資金，重點(diǎn)支持違建拆除產(chǎn)生的建筑垃圾資源化處置與綜合利用。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算。

3.大力發(fā)展綠色建筑

加大綠色低碳建材推廣力度。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用綠色建材。確保國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑執(zhí)行二星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑。開(kāi)展裝配式建筑示范基地認(rèn)定，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料。到2025年，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到100%。

加強(qiáng)綠色建材技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，研發(fā)與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。

加大對(duì)發(fā)展綠色建筑的資金支持，重點(diǎn)支持綠色建筑、既有建筑綠色節(jié)能改造、被動(dòng)式超低能耗建筑等項(xiàng)目實(shí)施。

（五）推動(dòng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程規(guī)范化管理與全面安全管控

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與規(guī)范管理

建立區(qū)域協(xié)同處置機(jī)制。建立跨部門、跨區(qū)域危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)制度，完善應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合預(yù)警、協(xié)同管控和聯(lián)動(dòng)治理新格局。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。探索建立危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理制度，推動(dòng)出臺(tái)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)包裝容器、貯存場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)規(guī)范文件，規(guī)范統(tǒng)一危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生端的運(yùn)輸包裝規(guī)格，建設(shè)一批危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)化貯存示范項(xiàng)目。

2.強(qiáng)化源頭防控

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭控制和減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物防治污染設(shè)施“三同時(shí)”管理，密切追蹤危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、利用、處置動(dòng)態(tài)。

推進(jìn)源頭減量。支持研發(fā)推廣減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。依法落實(shí)危險(xiǎn)廢物排污許可管理制度，將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等相關(guān)信息納入排污許可證管理范圍，實(shí)施排污申報(bào)登記。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度下降到0.0042噸/萬(wàn)元。

3.完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系建設(shè)

建設(shè)小微企業(yè)與社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，搭建社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)，擴(kuò)大社會(huì)零星分散源危險(xiǎn)廢物的有效收集范圍。結(jié)合機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)區(qū)域分布、收儲(chǔ)運(yùn)能力等實(shí)際情況，科學(xué)布局廢礦物油、廢鉛蓄電池等危險(xiǎn)廢物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立統(tǒng)一的收集設(shè)施，在有條件的高校集中區(qū)域推動(dòng)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集試點(diǎn)。到2025年，社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系覆蓋率保持100%。

加強(qiáng)醫(yī)療廢物收運(yùn)體系建設(shè)。在棗陽(yáng)市、宜城市、老河口市、南漳縣、?？悼h、谷城縣、襄州區(qū)7個(gè)縣（市、區(qū)）布局建設(shè)醫(yī)療廢物集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，補(bǔ)齊縣級(jí)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)短板。探索“村收集-鎮(zhèn)集中-縣轉(zhuǎn)運(yùn)”的模式，形成較為完善的醫(yī)療廢物集中收運(yùn)體系。到2025年，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率保持100%，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率保持100%。

4.補(bǔ)齊處置產(chǎn)能錯(cuò)配短板

補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物利用處置能力短板。科學(xué)制定危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施結(jié)構(gòu)布局。支持大型企業(yè)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，提高自主利用處置危險(xiǎn)廢物能力。嚴(yán)格把控處置能力飽和的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)缺口較大的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到80%，填埋處置量下降10%。

5.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控與環(huán)境監(jiān)管能力

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集、處置管理，完善廢物分類收集、運(yùn)輸貯存過(guò)程中的污染監(jiān)測(cè)及應(yīng)急措施。建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)管理檔案，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和日常監(jiān)管考核機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度。定期開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，建立問(wèn)題清單，督促或責(zé)令問(wèn)題單位制定整改方案限期整改并確保整改到位。

提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。深入推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度及信息報(bào)告和公開(kāi)制度。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置技術(shù)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急裝備水平。

嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對(duì)生態(tài)環(huán)境污染損害進(jìn)行賠償。實(shí)施環(huán)境違法黑名單制度，綜合運(yùn)用行政處罰、環(huán)保信用與信貸掛鉤、媒體曝光等手段，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，大幅度提升環(huán)境違法成本。

（六）推動(dòng)固體廢物精細(xì)化綜合管理與三產(chǎn)發(fā)展協(xié)同融合

1.健全管理制度體系

制定責(zé)任清單，厘清固體廢物管理職能職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的管理體制機(jī)制。深化固體廢物分類分級(jí)管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、跨區(qū)域處置生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葎?chuàng)新。完善固體廢物統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、分類和方法。實(shí)行環(huán)境信息依法披露制度，推動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督。

2.構(gòu)建技術(shù)示范模式

依托科研單位，開(kāi)展固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化處理處置技術(shù)與設(shè)備研發(fā)、技術(shù)評(píng)估、推廣等工作，加大綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮協(xié)同處置效應(yīng)，打造固體廢物利用處置技術(shù)示范區(qū)，促進(jìn)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

3.激發(fā)市場(chǎng)主體活力

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)選擇作用，重點(diǎn)培育綠色發(fā)展骨干企業(yè)，激勵(lì)企業(yè)走綠色發(fā)展之路。落實(shí)有利于固體廢物資源化利用和無(wú)害化處置的稅收、價(jià)格、收費(fèi)政策。全面落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例。開(kāi)展固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為。立足襄陽(yáng)市靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培育一批可解決突出固體廢物處置問(wèn)題的環(huán)保企業(yè)集群。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入綠色環(huán)保領(lǐng)域，對(duì)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品等提供融資服務(wù)。

4.提升監(jiān)督管理水平

完善信息管理，打通多部門固體廢物相關(guān)數(shù)據(jù)，搭建大數(shù)據(jù)信息化管理平臺(tái)，建立固體廢物收集、利用處置數(shù)據(jù)共享機(jī)制。開(kāi)展工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、治理排單位排污許可證核發(fā)，督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)固體廢物排污許可事項(xiàng)和管理要求。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”環(huán)境監(jiān)管模式，建立健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，細(xì)化責(zé)任清單和任務(wù)清單。將“無(wú)廢城市”建設(shè)列入政府重點(diǎn)工作任務(wù)清單。建立考核機(jī)制，將建設(shè)成效和考核結(jié)果納入政績(jī)考核，作為干部任用選拔的重要參考。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐

充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，借鑒“11+5”試點(diǎn)城市和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立定點(diǎn)幫扶工作模式，協(xié)助建設(shè)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系，指導(dǎo)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作全面推進(jìn)。邀請(qǐng)行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作中重點(diǎn)疑難問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)磷石膏、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行專題研究，形成問(wèn)題解決方案。針對(duì)固體廢物領(lǐng)域存在的共性問(wèn)題，組織專項(xiàng)培訓(xùn)和研討，分享經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶拖嚓P(guān)技術(shù)進(jìn)展，及時(shí)有效解決面臨的難題。

（三）強(qiáng)化資金支持

統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)政策，支持建設(shè)固體廢物利用處置等公共設(shè)施。由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的金融支持。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

全市各級(jí)、各部門要將“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳教育納入工作計(jì)劃，充分利用報(bào)刊、廣播、影視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體，加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，充分激發(fā)社會(huì)公眾主動(dòng)參與“無(wú)廢城市”建設(shè)的積極性。加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用，提升公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)成效的滿意度，使“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同。