紹興市全域“無廢城市”建設(shè)實施方案（2022—2025年）發(fā)布

獲悉，紹興市人民政府發(fā)布《紹興市全域“無廢城市”建設(shè)實施方案（2022—2025年）》，到2025年，全面完成“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)任務(wù)并通過國家評估，市及各區(qū)、縣（市）完成全域“無廢城市”建設(shè)。全市固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，資源化利用水平明顯提升，無害化處置得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險得到有效防范，減污降碳協(xié)同增效作用充分顯現(xiàn)，多跨協(xié)同、整體智治體系基本建成，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，群眾滿意程度不斷提高，以全民生態(tài)自覺，推動“無廢城市”向“無廢社會”躍升。全文如下：

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各單位：

《紹興市全域“無廢城市”建設(shè)實施方案（2022—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　紹興市人民政府辦公室

　　2022年10月10日

　　紹興市全域“無廢城市”建設(shè)實施方案（2022—2025年）

為貫徹落實《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號）、《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》（浙政辦發(fā)〔2020〕2號）精神，深化我市全域“無廢城市”建設(shè)，推動“十四五”時期“無廢城市”向縱深發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹省第十五次黨代會和市第九次黨代會精神，錨定“兩個先行”，堅持生態(tài)塑韻，統(tǒng)籌推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治，聚焦源頭減量和資源化利用，強化全鏈條治理，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，為推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅實支撐。

（二）基本原則

1．聚焦短板，精準(zhǔn)布局。加快固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)和迭代升級，基本實現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量與利用處置能力相匹配，著力提升固體廢物源頭減量和資源化利用水平。

2．?dāng)?shù)智賦能，精細(xì)管理。充分發(fā)揮數(shù)字化改革牽引作用，開發(fā)“無廢大腦”應(yīng)用，持續(xù)提升固體廢物精細(xì)化管理水平。

3．嚴(yán)守底線，除險保安。強化問題發(fā)現(xiàn)機制，夯實企業(yè)主體責(zé)任，通過黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，落實屬地管理職責(zé)，切實防范環(huán)境安全風(fēng)險。

4．共建共享，全民參與。踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，暢通公眾參與渠道，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，全面提升公眾知曉度、參與度和滿意度。

（三）工作目標(biāo)。到2025年，全面完成“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)任務(wù)并通過國家評估，市及各區(qū)、縣（市）完成全域“無廢城市”建設(shè)。全市固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，資源化利用水平明顯提升，無害化處置得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險得到有效防范，減污降碳協(xié)同增效作用充分顯現(xiàn)，多跨協(xié)同、整體智治體系基本建成，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，群眾滿意程度不斷提高，以全民生態(tài)自覺，推動“無廢城市”向“無廢社會”躍升。

二、重點任務(wù)

（一）強化源頭減量，實現(xiàn)固體廢物應(yīng)減盡減

1．嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入機制

以削減固體廢物產(chǎn)生量為目標(biāo)，全面實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，有效遏制高能耗、高排放項目盲目發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，從嚴(yán)控制固體廢物產(chǎn)生量大、處置難的項目上馬。

牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，以下責(zé)任單位均為各區(qū)、縣（市）政府，不再列出。

2．深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

實現(xiàn)印染、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級式集聚、集約化發(fā)展，到2025年，全面完成印染化工跨區(qū)域集聚提升。

牽頭單位：市提升辦（經(jīng)信局），配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

打造“無廢印染”產(chǎn)業(yè)模式，提升印染行業(yè)固體廢物減量化和資源化利用水平。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公用事業(yè)集團(tuán)

全面實施紡織印染、化工、金屬加工三大傳統(tǒng)制造業(yè)和黃酒、珍珠兩大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造。深入推進(jìn)軸承、襪業(yè)、電機、廚具等省級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升分行業(yè)試點，打造一批具有標(biāo)識度的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升示范地。加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，建成3—5個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改委

3．構(gòu)建循環(huán)利用體系

推動園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，實現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用，全市具備條件的省級以上園區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)）全部實施循環(huán)化改造。

牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局

強化集團(tuán)公司內(nèi)部固體廢物資源化利用，以行業(yè)龍頭企業(yè)為代表，努力打造“無廢集團(tuán)”。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局

結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域減污降碳要求，推動電力、鋼鐵、有色、石化、化工、紡織和造紙等重點行業(yè)綠色化升級改造，全面推行清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品綠色設(shè)計，引導(dǎo)企業(yè)使用環(huán)境友好型原料和再生原料，提高源頭替代使用比例，支持固體廢物減量化工藝改造，協(xié)同“綠色低碳工廠”“綠色低碳園區(qū)”“生態(tài)園區(qū)”“無廢工廠”“無廢集團(tuán)”“無廢園區(qū)”建設(shè)，完善綠色制造體系，打造綠色供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮減耗降碳協(xié)同作用。

牽頭單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)改委、市科技局

4．抓好工業(yè)固體廢物源頭減量

推動實施危險廢物、一般工業(yè)固體廢物源頭減量項目，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度持續(xù)保持負(fù)增長。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局

實施綠色開采，建設(shè)綠色礦山，提升尾礦等大宗工業(yè)固體廢物資源化利用水平，減少尾礦庫貯存量。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局

5．推廣綠色建筑和綠色建造方式

高標(biāo)準(zhǔn)完成政府采購支持綠色建材，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升國家試點建設(shè)。

牽頭單位：市建設(shè)局、市財政局

完成《紹興市綠色建筑專項規(guī)劃（2017—2025）》修訂。推行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾產(chǎn)生。結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)，開展綠色低碳生態(tài)城區(qū)、高星級綠色零碳建筑、（近）零能耗建筑示范創(chuàng)建，全市二星級及以上綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到45%以上，三星級比例達(dá)到7%以上。推廣應(yīng)用裝配式建筑，全市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上。

牽頭單位：市建設(shè)局

6．深化肥藥減量行動。重點推廣應(yīng)用“刷臉”“刷卡”等農(nóng)藥化肥實名購銷技術(shù)，全面實施種植業(yè)肥藥減量增效、畜牧業(yè)抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；袆樱瑥膰?yán)管控肥藥使用量，推動農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)逐年負(fù)增長。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

7．推進(jìn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

倡導(dǎo)“光盤行動”，以餐飲企業(yè)、酒店、機關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校食堂等場所為重點，強化反食品浪費執(zhí)法，遏制餐飲行業(yè)食品浪費，加強公共機構(gòu)餐飲節(jié)約。

牽頭單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心

強化生活垃圾分類，全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)保持零增長。

牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，大幅減少一次性塑料制品使用，推動可降解替代產(chǎn)品應(yīng)用，加強廢棄塑料制品回收利用。

牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局

落實會展業(yè)相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)要求，推動辦展設(shè)施和材料循環(huán)使用。

牽頭單位：市商務(wù)局

持續(xù)開展快遞包裝綠色治理。全市郵政網(wǎng)點認(rèn)真落實塑料污染治理要求，快遞循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用比例持續(xù)保持在95%以上。

牽頭單位：市郵政管理局

（二）提升分類意識，實現(xiàn)固體廢物應(yīng)分盡分

8．全面實施生活垃圾強制分類

規(guī)范設(shè)置居民區(qū)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公共場所、道路沿線等分類收集容器和投放點。建成一批省級高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)和示范片區(qū)。

牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市國資委、市文廣旅游局、市商務(wù)局

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的生活垃圾治理體系，全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率持續(xù)保持100%。

牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

9．強化工業(yè)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)源頭分類管理

督促產(chǎn)廢企業(yè)建設(shè)規(guī)范的貯存場所，對產(chǎn)生的固體廢物實施分區(qū)分類貯存，落實固體廢物臺賬管理制度。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)固體廢物源頭分類管理，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可回收物回收率持續(xù)保持在99%以上。

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

（三）規(guī)范收集體系，實現(xiàn)各類固體廢物應(yīng)收盡收

10．健全小微企業(yè)危險廢物收運體系

完成小微源危險廢物精細(xì)化管理和服務(wù)體系建設(shè)試點。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

逐步將實驗室、汽修行業(yè)等社會源危險廢物納入小微企業(yè)危險廢物收運體系服務(wù)范圍，到2025年，全市小微源危險廢物收運實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市科技局、市教育局、市市場監(jiān)管局

11．完善醫(yī)療廢物收運體系

持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療廢物“小箱進(jìn)大箱”收運模式，建立健全與疫情響應(yīng)級別相適應(yīng)的涉疫固體廢物應(yīng)急收集運輸響應(yīng)機制，強化涉疫固體廢物應(yīng)急運輸能力保障，確保醫(yī)療廢物、涉疫固體廢物及時收運。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局

加快動物醫(yī)療廢棄物集中收集體系建設(shè)，形成較為完善的動物醫(yī)療廢棄物回收處置體系，到2023年，全市動物醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局

12．完善生活垃圾收集體系

完成垃圾中轉(zhuǎn)站和清運車輛提檔升級，所有老舊中轉(zhuǎn)設(shè)施完成提標(biāo)改造。所有分類運輸車輛實現(xiàn)車載定位、轉(zhuǎn)運實時監(jiān)控等設(shè)備全覆蓋。擴(kuò)大“定時定點”收集覆蓋面，在居民小區(qū)、商業(yè)街（含沿街商鋪）普遍推行。

牽頭單位：市綜合執(zhí)法局

加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集置點建設(shè)、改造，確保設(shè)施齊全、功能完備、管理規(guī)范。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

13．完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系

合理布局城鎮(zhèn)回收網(wǎng)點、分揀中心和交易市場，2022年底前，區(qū)、縣（市）各建成1座及以上再生資源標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心，著力培育一批規(guī)模大、技術(shù)強、裝備優(yōu)的再生資源回收龍頭骨干企業(yè)。

牽頭單位：市商務(wù)局、市供銷總社

探索建立一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾和再生資源收運“三網(wǎng)融合”模式。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局、市供銷總社

14．完善農(nóng)藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜回收處置模式

優(yōu)化農(nóng)藥廢棄包裝物回收網(wǎng)點設(shè)置，實現(xiàn)回收點和規(guī)范化倉庫全市域覆蓋。構(gòu)建由政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同參與的廢舊農(nóng)膜回收利用體系，到2025年，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率達(dá)到95%以上，農(nóng)藥廢棄包裝物處置率達(dá)到100%。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市供銷總社

（四）完善資源化利用體系，實現(xiàn)固體廢物應(yīng)用盡用

15．打造工業(yè)固體廢物循環(huán)利用體系

聚焦粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、爐渣等大宗工業(yè)固體廢物，進(jìn)一步拓寬綜合利用渠道，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%以上。

牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委

持續(xù)提升工業(yè)污泥處置能力，全力解決工業(yè)污泥季節(jié)性漲庫問題。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

初步建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系。

牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市供銷總社

16．全面提升危險廢物資源化利用水平

編制危險廢物綜合利用攻堅方案，加快建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢鹽綜合利用等項目。規(guī)劃建設(shè)活性炭再生中心，探索中小企業(yè)活性炭“分散吸附—集中再生”治理模式，破解中小企業(yè)活性炭利用難題。持續(xù)開展工業(yè)廢鹽、廢酸等特定類別危險廢物“點對點”利用，全市危險廢物填埋處置占比逐年下降，到2025年，全市危險廢物基本實現(xiàn)“趨零填埋”。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

17．推進(jìn)建筑垃圾和生活垃圾資源化利用

將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化產(chǎn)品列入新型墻材、綠色建材等目錄，推動經(jīng)處理后的建筑垃圾在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域的應(yīng)用。將建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用納入“綠色建筑”“綠色建造”等評價體系。到2025年，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到90%以上。

牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市財政局

提升易腐垃圾處置能力，上虞區(qū)、嵊州市和新昌縣完成餐廚垃圾易腐垃圾處置中心提升改造。

牽頭單位：市綜合執(zhí)法局

18．提升農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用水平

通過肥料化、飼料化、基料化、燃料化等形式，推動秸稈資源化利用。實施農(nóng)牧對接還田，提升畜禽糞污資源化水平，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備實現(xiàn)全覆蓋。到2025年，全市畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達(dá)到92%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（五）提升基礎(chǔ)設(shè)施處置水平，實現(xiàn)各類設(shè)施應(yīng)建必建

19．加快補齊處置能力缺口

將固體廢物處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，布局新建一批工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾和生活垃圾處置設(shè)施。

牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局，配合單位：市建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委

區(qū)、縣（市）各擁有1個及以上建筑垃圾處置設(shè)施，到2025年，全市建筑垃圾產(chǎn)消能力基本平衡。

牽頭單位：市綜合執(zhí)法局

建立病死畜禽協(xié)同處理生態(tài)補償機制，病死畜禽集中無害化處理率達(dá)到95%以上。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

統(tǒng)籌危險廢物、生活垃圾等處置設(shè)施，建立涉疫廢物和醫(yī)療廢物處置“平戰(zhàn)”快轉(zhuǎn)機制，提升應(yīng)急處置能力。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市衛(wèi)生健康委、市綜合執(zhí)法局

20．推動危險廢物利用處置設(shè)施提檔升級

鼓勵以新汰老、合小建大，提高危險廢物利用處置行業(yè)技術(shù)工藝水平，到2025年，全市50%以上危險廢物利用處置企業(yè)完成提檔升級，力爭打造一批具有全國影響力的危險廢物利用處置領(lǐng)跑企業(yè)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

21．開展固體廢物堆場治理

實施生活垃圾填埋場綜合治理行動，到2025年，全面完成全市生活垃圾填埋場封場和生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。開展歷史存量建筑垃圾治理，對堆放量較大、集中的堆放點，經(jīng)治理評估后達(dá)到安全穩(wěn)定要求的進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

牽頭單位：市綜合執(zhí)法局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

建立健全工業(yè)固體廢物、生活垃圾等固體廢物非正規(guī)填埋場（傾倒點）和非正規(guī)回收、利用、處置點排查清理和長效監(jiān)管機制，開展動態(tài)排查與分類整治，有效消除污染隱患。

牽頭單位：市綜合執(zhí)法局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（六）推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管，實現(xiàn)固體廢物應(yīng)納盡納

22．建設(shè)推廣數(shù)字監(jiān)管應(yīng)用場景

迭代升級各類場景應(yīng)用，高水平建設(shè)“無廢大腦”，提升預(yù)測、預(yù)警和戰(zhàn)略管理支撐能力，推動“無廢場景”向“無廢大腦”躍升。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)局，配合單位：市公安局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市綜合執(zhí)法局、市供銷總社

嚴(yán)格落實“無廢指數(shù)”管理要求，提升全市“無廢指數(shù)”。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局、市供銷總社

全面應(yīng)用“浙固碼”、打造“浙固鏈”，實行“產(chǎn)生賦碼、轉(zhuǎn)移掃碼、處置銷碼”管理模式，“浙固碼”應(yīng)用實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)智能化動態(tài)全覆蓋。深度對接“浙運安”“浙里凈”，配合做好固體廢物審批智能速辦、產(chǎn)運處風(fēng)險預(yù)警等應(yīng)用場景的探索開發(fā)，提升危險廢物閉環(huán)監(jiān)管能力。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委

擴(kuò)大生活垃圾閉環(huán)監(jiān)管場景應(yīng)用覆蓋面，到2025年，基本實現(xiàn)生活垃圾、建筑垃圾全生命周期數(shù)字化監(jiān)管體系。

牽頭單位：市綜合執(zhí)法局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局

（七）強化問題發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)固體廢物應(yīng)管嚴(yán)管

23．強化固體廢物監(jiān)管執(zhí)法

堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步健全村鎮(zhèn)網(wǎng)格化巡查機制。建立危險廢物環(huán)境風(fēng)險區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，強化跨區(qū)域、跨部門信息共享、監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動執(zhí)法機制，形成工作合力。強化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或處置各類固體廢物等違法犯罪行為，加大對違法企業(yè)和個人懲戒力度，施行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，形成高壓震懾態(tài)勢。開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動。健全環(huán)保信用評價體系，推動將一般工業(yè)固體廢物重點產(chǎn)生單位和利用處置單位納入環(huán)保信用管理。加快開展一般工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位排污許可證核發(fā)，督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實固體廢物排污許可事項和管理要求。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市公安局、市司法局、市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局、市稅務(wù)局、人行紹興市中心支行、紹興銀保監(jiān)分局

（八）加大扶持力度，強化創(chuàng)業(yè)興業(yè)要素保障

24．建立健全固體廢物環(huán)境管理體系

推動《紹興市工業(yè)固體廢物污染防治條例》立法。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)信局

根據(jù)低價值可回收物名錄，制定回收利用專項政策制度。深化固體廢物分級分類管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、再生資源綠色采購等制度創(chuàng)新，提高綜合管理效能。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局

25．建立健全固體廢物環(huán)境管理技術(shù)體系

推動企業(yè)、高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作和協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，重點突破廢水、廢氣污染防治過程中的固體廢物減量化問題，力爭在飛灰、工業(yè)廢鹽、易腐垃圾等資源化利用方面取得積極成效，為碳達(dá)峰碳中和提供技術(shù)支撐。

牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局

26．建立健全固體廢物環(huán)境管理市場體系

優(yōu)化市場營商環(huán)境，鼓勵各類市場主體參與“無廢城市”建設(shè)，建立完善多元化投入渠道，保障固體廢物集中處置等重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

落實固體廢物資源化利用和無害化處置稅收、價格和收費等政策。

牽頭單位：市發(fā)改委、市稅務(wù)局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委

鼓勵金融機構(gòu)加大金融支持力度。在危險廢物經(jīng)營行業(yè)全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險。加大資源綜合利用產(chǎn)品的政府采購支持力度。

牽頭單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、人行紹興市中心支行、紹興銀保監(jiān)分局

（九）深化“無廢”理念，建立長效常治工作格局

27．高標(biāo)準(zhǔn)打造“無廢亞運”

將“無廢城市”建設(shè)理念融入亞運會籌備、舉辦和賽后利用的全過程、各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)。督促危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位制定“一廠一策”清零方案，做好賽前、賽中環(huán)境隱患排查，切實防范環(huán)境安全風(fēng)險?？茖W(xué)制定會期危險廢物運輸路線，避繞比賽場館和人員密集場所等環(huán)境敏感區(qū)域，加強危險廢物賽中轉(zhuǎn)運監(jiān)管。

牽頭單位：市體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委

涉疫生活垃圾和醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市綜合執(zhí)法局

28．加快開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)

以“無廢工廠”“無廢學(xué)?！薄盁o廢醫(yī)院”“無廢小區(qū)”“無廢公園”“無廢景區(qū)”“無廢飯店”“無廢超市”“無廢機關(guān)”“無廢園區(qū)”“無廢鄉(xiāng)村”“無廢工地”等十二大類為主體，開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，鼓勵各地豐富細(xì)胞種類。完成省級“無廢工廠”標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市綜合執(zhí)法局、市建設(shè)局、市文廣旅游局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

29．積極營造全民參與氛圍

增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，通過各類媒體和公共設(shè)施，面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)等，宣傳“無廢理念”，全面提升公眾知曉率、參與度和滿意度，努力將“無廢理念”轉(zhuǎn)化為全體公民的行動自覺。

牽頭單位：市“無廢城市”建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）要延續(xù)高位推動、齊抓共管的工作格局，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)，列出時間表、畫出作戰(zhàn)圖，落實落細(xì)舉措，定期自查評估，有力有序推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)。市、縣兩級無廢辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，通過會商、督導(dǎo)、調(diào)度、考評、宣傳等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。市級相關(guān)部門要各司其職、上下聯(lián)動，形成工作合力，確保市縣兩級工作指標(biāo)、工作任務(wù)高質(zhì)量完成。

（二）強化要素保障。各區(qū)、縣（市）要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)固體廢物利用處置設(shè)施布局，將一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物等固體廢物分類收集、資源化利用和無害化處置設(shè)施納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，保障設(shè)施用地，強化政策、資金和技術(shù)等供給，全面構(gòu)建涵蓋處理處置基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（三）嚴(yán)格考核評估。將全域“無廢城市”建設(shè)工作納入美麗紹興建設(shè)考核體系。各區(qū)、縣（市）在每年12月底前，對“無廢城市”建設(shè)總體情況、主要做法和成效、存在問題及建議等進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報告于次年1月底前上報。市無廢辦要會同市級相關(guān)部門，依據(jù)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)管理規(guī)程》《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)與評估細(xì)則》，定期對各區(qū)、縣（市）工作情況開展綜合評估，確?！盁o廢城市”建設(shè)工作取得成效。