重點城市如何打造廢舊物資循環(huán)利用體系？完善回收網(wǎng)絡(luò)，推動二手商品交易發(fā)展

8月16日，國家發(fā)展改革委舉行8月份新聞發(fā)布會。

在發(fā)布會上，《每日經(jīng)濟新聞》記者提問：近期國家發(fā)展改革委辦公廳等印發(fā)了關(guān)于廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市名單的通知。名單上入選城市體現(xiàn)了哪些考慮？這些城市建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系的重點是什么？

國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東回答記者提問時表示，建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，對提高資源循環(huán)利用水平、提升資源安全保障能力、促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和都具有重要意義。

金賢東強調(diào)，黨的十九屆五中全會明確要求加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，“十四五”規(guī)劃綱要也將“開展60個大中城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)”列為102項重大工程項目的一部分。

建設(shè)一批可循環(huán)快遞包裝的投放和回收基礎(chǔ)設(shè)施

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部等部門積極推進(jìn)建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系有關(guān)工作，今年初印發(fā)了《關(guān)于加強廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，近期又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市名單的通知》。

金賢東在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，重點城市的選擇，既綜合考慮各地區(qū)人口、經(jīng)濟社會發(fā)展、廢舊物資產(chǎn)生量等基本情況，也考察相關(guān)城市在生活垃圾分類、廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”建設(shè)、再生資源加工利用等方面工作基礎(chǔ)，同時兼顧區(qū)域平衡，在充分尊重地方積極性的基礎(chǔ)上加強中央統(tǒng)籌，最終確定北京等60個城市作為廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市。

金賢東介紹，根據(jù)有關(guān)要求，重點城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點主要有三個方面：

一是完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。這是廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要重點建設(shè)規(guī)模化網(wǎng)絡(luò)化智能化的規(guī)范回收站點、綠色分揀中心、綠色交易中心，將塑料廢棄物和廢舊紡織品等規(guī)范收集設(shè)施，作為回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。推動有條件的城市建設(shè)一批可循環(huán)快遞包裝的投放和回收基礎(chǔ)設(shè)施。

二是提升再生資源加工利用水平。指導(dǎo)重點城市因地制宜推動再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，加大再生資源先進(jìn)加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，提升再生資源分揀加工利用水平，推動改善“散亂污”狀況。

三是推動二手商品交易發(fā)展。指導(dǎo)重點城市積極建設(shè)多種形式的二手商品交易渠道，推動線上線下二手交易發(fā)展。鼓勵重點城市建設(shè)高質(zhì)量的汽車零部件再制造項目，探索航空器、航空發(fā)動機、工業(yè)機器人等新領(lǐng)域再制造項目。此外，推動重點城市完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系，加強土地等要素保障，加大投資金融政策支持，加強行業(yè)監(jiān)督管理，確保廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)取得實效。

金賢東強調(diào)，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對符合要求的重點項目予以大力支持，并適時組織召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，交流典型經(jīng)驗做法，促進(jìn)互學(xué)互鑒，確保到2025年，60個城市率先建成相對完善的廢舊物資循環(huán)利用體系，對全國其他城市形成帶動引領(lǐng)效應(yīng)，全面提升我國資源循環(huán)利用水平。

96.3萬戶中小微企業(yè)和個體工商戶獲減免房租383億元

在此次發(fā)布會上，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人還就當(dāng)前經(jīng)濟領(lǐng)域多方面熱點話題回答了記者的提問。

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達(dá)就保市場主體有關(guān)工作介紹，受國際形勢深刻復(fù)雜演變、國內(nèi)疫情等超預(yù)期因素沖擊，今年以來中小微企業(yè)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)有所增多。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，及時出臺并推動實施了一系列助企紓困政策措施。

他介紹，在各方面共同努力下，各項政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。從上半年數(shù)據(jù)和近期調(diào)度情況看，中小微企業(yè)獲得感持續(xù)增強，96.3萬戶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶獲減免房租383億元，1280.3萬戶服務(wù)業(yè)市場主體獲減免社保費669.2億元。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營有所改善，6月份工業(yè)企業(yè)利潤由降轉(zhuǎn)增，同比增長0.8%。服務(wù)業(yè)企業(yè)信心逐步恢復(fù)，7月份服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為52.8%，繼續(xù)位于擴張區(qū)間。

國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視擴大有效投資相關(guān)工作。運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，補充基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域項目資本金，有利于形成精準(zhǔn)有效投資，引導(dǎo)社會資本參與，助力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，實現(xiàn)擴大有效投資、帶動就業(yè)、促進(jìn)消費的綜合效應(yīng)。

從投向上看，政策性開發(fā)性金融工具主要用于中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域，重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域，以及其他可由地方政府專項債券投資的項目建設(shè)。

近期，按照國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，抓緊做好政策性開發(fā)性金融工具備選項目篩選推薦等有關(guān)工作，推動項目盡快落地實施。